賈灘鄉

賈灘鄉

賈灘鄉位於鹿邑縣城北12公里處,鄉域面積75.5平方公里,轄31個行政村,140個自然村,286個村民組,1.6萬戶,6.9萬畝耕地,6.4萬人,31個農村黨支部,14個鄉直黨支部,1169名黨員(其中鄉直機關黨員194人,村級黨員975人),鄉村幹部248人(其中鄉幹部36人,四個服務中心幹部35人,村幹部177人),南靠渦河,惠濟河東西貫穿11個行政村。

基本信息

行政區劃

賈灘村、槐樹李村、方莊村、柿元村、三里楊村、大宋村、谷樓村雙廟村、周莊村、任堂村、梁莊村、高莊村、孫吉元村、謝莊村、五門村後堂村、後狄樓村、李老村、凌堂村、薛莊村、大董村、馮樓寨村、大米村、王統村、完劉村、鄭台村、桑元村、杜樓村、石門裡村、李關村

經濟狀況

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賈灘鄉在縣委、縣政府的正確領導下,帶領全鄉乾群與時俱進,開拓進取,艱苦奮鬥,農村經濟和社會各項事業迅猛發展:招商引資和項目建設工作已落地1000萬元以上的項目6個,項目資金1.66億元;計畫生育工作連年被市委評為“一類鄉鎮”;2005年3月被評為河南省社會治安綜合治理工作先進鄉鎮;每年落實棉花制積面積6000多畝,成為河南省最大的棉花制種基地;4年共栽植以楊樹為主的林木80萬棵,正在申報“全國林業生產百佳鄉”,2002-2005年度,連年被表彰為“周口市農田水利基本建設先進鄉鎮”、2003年度賈灘鄉被縣委書記稱之為“賈灘精神”、2004年被稱為“賈灘現象”、2005年被稱為“賈灘經驗”。

2005年的經濟發展情況為:糧經比例達到4:6;全鄉工農業總產值33281.8萬元;人均純收入2570元;全鄉48612畝小麥,平均單產427公斤,總產20739噸,秋季玉米18169畝,平均單產373公斤,總產6778噸;種植菸葉2000畝,收購數量20萬公斤,實現稅收47萬元;種植雜交棉39389畝,其中商品棉34839萬畝,籽棉單產150公斤,總產3195噸,制種棉6100畝,民眾制種收入1830萬元;完成了52萬元的入庫稅金任務;向全鄉民眾兌現直補現金96.45萬元。

產業特色

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鹿邑縣賈灘鄉的部分農民卻轉變了以往那種“在家守著二畝土地吃飯”的傳統觀念,在“失去”土地的同時,又拓寬了他們的增收渠道:他們把土地租給連片成方、規模發展高效經濟作物的鄉村幹部後,“旱澇保豐收”地收取租金不說,還可放開手腳外出打工掙錢或在家門口的田間打短工。

收取租地資金。賈灘鄉黨委、政府積極引導鄉村黨員幹部,以“做給民眾看、帶著民眾乾,風險留給自己、利益讓給民眾”為原則,示範種植菸葉、蔬菜和制種棉等高效經濟作物,2008年種植面積達1000多畝。在簽訂租種農民土地的契約上註明,租金為每畝每年500元現金或800斤小麥,並於2009年10月1日前足額兌現。這樣以來,把土地租出去的農民,可以不投資一分錢、不操一點心、沒有任何風險的“保豐收”了。

外出打工掙錢。把自家土地租出去讓人耕種後,許多青壯年男勞力或常年在外務工,或攜帶妻子兒女全家人外出打工,每人每年都有可觀的經濟收入。

爭做“田間保姆”。黨員幹部大面積的租地種植經濟作物,從下種到收穫需要大量的人員參與田間作業,這給部分周邊村莊的農民民眾在家門口打短工撈外快提供了機會。特別是失去土地家庭中的女性,平時在家沒有事情可做時,便三五成群地到田間幫忙,每人每天一般可以收入10~20元。如大董村王橋的孫玉芝、孫蘭芝等10位婦女,從去年開始便把土地租給了在鄉計生辦工作的吳文華,她們一年四季在吳文華50多畝蔬菜田內參與下種、拔草、打藥、整枝、打杈等管理作業,並幫助收割裝運,10天一結賬,每人每年都可收入3000元以上。

“123410”計畫

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2006年賈灘鄉制訂了“123410”計畫,具體內容為:

實現一個目標。財政收入比去年翻一番,已完成38萬元,占縣政府下達任務45萬元的84.4%;做好兩個確保。計畫生育工作保一類上水平,2007年來已做四項手術2200多例;社會穩定工作再居省、市先進位次,開展了巡邏放哨和集中堵截活動;做好三個探索。建設社會主義新農村探索、試點正在建設中;讓幹部從事耕地返租承包,探索農場化生產經濟模式、以廣安集團萬頭種豬場為龍頭,進一步探索“公司+農戶”的養殖模式;建好四個項目。投資6000萬元的粉煤灰免燒磚項目,正在施工建設;投資1000萬元的養羊場項目,正在施工建設;投資2000萬元的服裝廠項目,已達成意向;投資2000萬元的佳和木業項目,項目即將落地);辦好十件實事。落實農業綜合開發面積2萬畝;爭取政策性資金78萬元興建醫院門診綜合樓一座;投資75萬元興建教育宿舍樓一座;爭取政策性資金20萬元修建敬老院;投資45萬元建聯營車站;美化、亮化一條街;為8個行政村修通柏油路18公里;落實雜交制種棉面積6000畝,民眾制種收入1800萬元;植樹15萬棵;小麥良種繁種7000畝,民眾增加收入70萬元。

計生工作

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鹿邑縣賈灘鄉黨委、政府對分配到鄉計生辦的退伍軍人,根據不同時期的工作重點,管理使用時讓他們當“三員”:計畫生育工作隊員、巡邏放哨專業隊員、三夏禁燒應急隊員,促進了各項工作的順利開展。

計畫生育工作隊員。該鄉把36名退伍軍人全部編制到鄉計生辦工作,讓他們平時幫助鄉村幹部從事國策宣傳、單月康檢、資料蒐集、社會撫養費徵收、四項手術落實、台帳整理等業務。

巡邏放哨專業隊員。在按照上級部署打擊和預防各類違法犯罪活動中,該鄉又把36名退伍軍人臨時性拉出來,按照在計生辦原有包村職責和分工,分為6個小分隊,配合全鄉31個行政村6個管理區,各負其職地搞好社會穩定工作,負責白天巡邏放哨和夜晚圍追堵截任務,並統一配備了服裝、礦燈、頭盔、警棒、報警鑼、袖標和機車警用標誌。

三夏禁燒應急隊員。在每年“三夏”到來時,把退伍軍人組成6個禁燒應急工作隊,按照分管範圍,各自負責轄區內的政策宣傳、道路清障、消防滅火和配合處理突發性事故。

鹿邑縣賈灘鄉在常年性的計畫生育集中服務活動中,採取了“手術前政策交給民眾,手術時感情獻給民眾,手術後溫暖送給民眾”三項措施,取得了明顯效果,自2003年以來,賈灘鄉沒有發生一起因“四項手術”引起的個人或集體上訪事件。

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手術前政策交給民眾。在開展以落實“四項手術”為主要內容的集中服務活動之前,賈灘鄉結合不同季節的計畫生育工作重點、目標任務,通過宣傳車、民眾集會、標語、宣傳單等形式,大力宣傳《人口與計畫生育法》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規及黨的計畫生育方針、政策,促使廣大育齡民眾消除牴觸情緒,自覺履行計畫生育法定義務,主動配合工作。

手術時感情獻給民眾。在春秋兩季的計畫生育集中服務活動中,賈灘鄉派人員吃住在縣計畫生育技術服務指導站,在手術對象與縣計生服務指導站工作人員之間居中協調,做好床位安排等工作,以此消除乾群間的隔閡,交融感情。

手術後溫暖送給民眾。在手術對象手術後,賈灘鄉鄉、村幹部及時帶著慰問品到病房慰問。手術對象回家休養後,賈灘鄉計生人員又逐人開展手術後巡訪和慰問活動,把黨和政府的溫暖送到手術對象的心裡。

信訪工作

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鹿邑縣賈灘鄉結合“解放思想、改革創新、開放開明”主題教育活動和“迎奧運、促穩定”活動,積極引導黨員幹部下基層入村排查不安定因素,幫助民眾化解矛盾糾紛。至2008年7月10日,該鄉共排查不安定因素32起,已解決23起,正在化解解決9起,期間沒有發生一起民眾越級上訪案件,有力地密切了幹群關係,促進了社會和諧穩定。

該鄉結合主題教育活動和“迎奧運、促穩定”活動,把農村基層信訪工作作為當前工作的重中之重。一是鄉信訪辦為信訪者繼續實行“腿由幹部跑、話由幹部說、心由幹部操、利由民眾得”的信訪委陪代理制;二是充分發揮鄉級信訪工作站和村級信訪工作室的作用,責成有關專職信訪幹部務必做好信訪者的接待、政策宣傳、調查取證和及時公平處理化解工作;三是抽調黨政辦、綜治辦、信訪辦、紀檢、公安、司法、教育、土管、計生等職能部門負責人組成工作組,按照機關職能和信訪類別,在鄉矛盾糾紛服務中心採取因案件而宜、聯合辦公的方法,及時處理民眾反映的信訪案件;四是以“小事不出村,大事不出鄉”的原則,變民眾有氣無奈上訪為幹部入村熱心下訪,讓全體鄉幹部按照責任分工和分包轄區,入村排查不安定因素和化解矛盾糾紛。如賈灘行政村民眾余某與鄰居因宅基發生糾紛,矛盾不斷惡化,2008年7月6日,鄉信訪辦主任王金中、鄉幹部武作良和土管所工作人員到他們家中協商處理,使兩家矛盾化解;李關行政村民眾李某等人去年因棉种放在村室內被盜問題,多次到縣、鄉有關部門上訪,2008年7月9日,鄉信訪辦主任王金中和人大副主席戴俊領再次入村調查情況,按照公平公正的原則及時作了調解處理,李某等人終於息訪。

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