葬禮外交

葬禮外交

“葬禮外交”是屬於特殊使節的外交,它往往能夠在某些僵局階段,解決一些通常的外交形態不能解決的問題。但令一方面有它的局限性,它不能取代核心外交,取代經典的外交部門對外交部門的會談或協調形式。有專家指出:“葬禮外交”有望成為繼金正日先後會見美國前總統柯林頓、韓國現代集團會長玄貞恩以來,朝鮮半島緊張局勢緩和的又一契機。

背景

一名小女孩獻花一名小女孩給韓國前總統金大中獻花,
“葬禮外交”可能成朝韓關係緩和契機

韓國前總統金大中於2009年8月18日因病去世,終年85歲。金大中致力於朝鮮半島南北和解,並於2000年獲得諾貝爾和平獎。這樣一位重量級政治家的去世,無疑將對韓國國內政治及朝鮮半島南北關係發展帶來一定的影響。

2009年8月19日,已故韓國前總統金大中的生前助手、韓國反對黨民主黨議員朴智元透露,朝鮮方面當天向金大中和平中心致信,根據朝鮮最高領導人金正日的指示,朝鮮將派專人攜帶金正日敬獻的花圈前往韓國,對金大中因病去世表示哀悼。韓國總統府當天表示,韓方沒有理由反對朝鮮來弔唁。據介紹,朝鮮弔唁團將由5人組成,計畫在韓國逗留兩天。朝方還表示將尊重金大中家屬和韓方意見後再確定訪韓日程。

朝鮮半島局勢觀察人士認為,“葬禮外交”或將為朝韓關係緩和提供又一契機。如果朝方弔唁團成行,這將是近9年來,朝鮮方面再次向韓國派出弔唁團。2001年3月,前現代集團會長鄭周永逝世後,朝鮮派出前亞太和平委員會副委員長兼統戰部副部長宋虎景率領的弔唁團。

朝韓關係

歷史

朝鮮,韓國地圖朝鮮,韓國地圖

1945年日本投降,以北緯38度線為界,分別由蘇聯美國軍隊接收。在美蘇的各自支持下於1948年8月成立大韓民國,1948年9月成立朝鮮民主主義人民共和國。1950年6月25日韓戰爆發。朝鮮人民軍起初一路勝利,將南韓軍壓制到釜山一帶,於是美國決心介入,派兵在仁川登入,朝鮮人民軍面臨被美韓軍隊攔腰斬斷之勢,被迫撤退。並被美軍一路壓制到鴨綠江一帶。戰火燒到鴨綠江邊,嚴重威脅東北邊疆的安寧,這使得成立才一年有餘的新中國也被迫介入.

10月19日中國人民志願軍跨過鴨綠江,開始抗美援朝。10月25日,志願軍首戰殲滅南韓六師。經過反覆的拉鋸戰以後,雙方最終決定1953年7月27日以臨時分界線(三八線)為界,中朝聯軍同美國主導下的聯合國軍簽定停戰協定,並由聯合國指派永久中立國瑞士及瑞典駐軍於共同警備區域,以監察兩國在邊境的軍事行動。1958年10月26日,中國人民志願軍全部撤離朝鮮半島,而美國至今仍有軍隊駐紮在韓國。

近代

自2009年8月份以來,雖說韓朝間摩擦時有發生,但有利於兩國關係發展的積極因素占了主導地位,這些積極因素包括朝鮮釋放被扣韓國現代集團員工、金正日接見現代集會長玄貞恩(女)、現代集團和朝鮮亞太和平委員會就重開金剛山旅遊等一攬子經濟合作項目達成一致,以及李明博在8月15日光復節講話中首次表示願意與朝鮮進行對話。近期,朝鮮在特赦美國女記者,重開金剛山旅遊,表現出非常積極的態度。基於這樣的背景,再加上金大中始終堅持對朝友好,不由得讓人猜測,他的離去會不會成為朝韓關係恢復的契機?

而在韓國方面,韓國紅十字會19日透露,計畫在兩天內向朝鮮紅十字會提議舉行會談,討論關於現代集團和朝鮮亞太和平委員會達成協定的“中秋節舉行南北離散家屬團聚活動”的問題。對於這個問題,金燦榮指出,朝韓關係的發展,主要還是得看現任政府。因為金大中雖然是知名度高,但始終早已卸任,影響力有限。而且,朝鮮方面對金、盧二人相對比較認可,可能使李明博政府不滿。因此,朝韓關係未來走向如何,還是的看現任政府的戰略。

韓朝“葬禮外交”

促成原因

韓國前總統金大中韓國前總統金大中在任期間對朝和解政策,推動了南北關係的改善和半島局勢的緩和。

被韓國輿論稱為“民主鬥士”的金大中在執政期間,最讓世人牢記的政績就算是“陽光政策”的提出和實行了。金大中的對朝和解政策,推動了南北關係的改善和半島局勢的緩和。

2000年6月15日,金大中親赴平壤與朝鮮最高領導人金正日舉行首腦會晤,實現了南北分裂50年後首次南北峰會,雙方發表了具有歷史意義的“北南共同宣言”,金大中也因此榮獲諾貝爾和平獎。

在金大中執政的5年期間,朝鮮半島南北關係取得了引人注目的改善和發展,雙方不僅加強了往來和交流,而且在經濟合作上也邁出了堅實的步伐。正是由於“陽光政策”的實施,2000年朝韓離散家屬團聚時的感人場面、2000年悉尼奧運會開幕式上朝韓兩國運動員共同入場的動人畫面,才能永遠定格在歷史的長卷中。

意義

目前(2009年8月21日)韓朝兩國都對金大中一生致力於南北和解給予了極高的評價。金正日在唁電中說,金大中雖然逝世了,但是“他為實現民族和解和統一事業所做出的貢獻將與民族一起永世長存”。李明博說,金大中在韓國民主化進程和韓朝和解方面做出的貢獻和努力將永遠被韓國人民牢記,希望金大中南北統一的意願能通過韓朝間的和解進程最終得到實現。

而韓國政府於2009年8月19日決定將為金大中舉行國葬,這是韓國自建國後首次為前總統舉行國葬,這也是主要考慮到金大中生前業績和南北統一大局。因此,如果韓朝兩國能借金大中的葬禮打開緩和雙方關係的大門,也算是為金大中一生致力於南北和解事業劃上一個完美的句號。

專家觀點

中山大學韓國研究所副所長魏志江副教授:指出“葬禮外交”有望成為繼金正日先後會見美國前總統柯林頓、韓國現代集團會長玄貞恩以來,朝鮮半島緊張局勢緩和的又一契機。金大中2000年6月作為韓國總統訪問平壤,與金正日會晤,簽署歷史性的《北南共同宣言》,開闢朝韓和解合作的新時代,雙方關係一度出現大幅度緩和,金大中由此被看作朝韓關係和解的象徵性人物。

此次金正日的舉動是對他與金大中簽署的《北南共同宣言》的肯定以及對民族統一事業的肯定。同時這一舉措也表明金正日希望韓國現任總統李明博能夠繼承和發揚金大中的《6・15韓朝共同宣言》的精神。值得關注的是,朝鮮方面也似乎有意藉助金大中的“葬禮外交”,進一步緩和朝鮮半島局勢。朝鮮政府派出弔唁團將創造一種對話氛圍,很可能減輕國際社會對朝鮮的壓力。

拓展閱讀

中國“葬禮外交”

1989年5月16日,鄧小平在北京會見戈爾巴喬夫,宣告中蘇關係正常化。1989年5月16日,鄧小平在北京會見戈巴契夫,宣告中蘇關係正常化

與蘇聯

1982年11月10日,前蘇聯最高領導人勃列日涅夫猝然去世。中國派時任國務委員兼外交部長黃華作為“特使”參加其葬禮。在中蘇間人員往來斷絕了十七八年的情況下,這個“大舉動”在國際上立即引起了廣泛關注,被稱為“鄧小平對蘇共新領導發動的一次‘葬禮外交’”。

另外,在安德羅波夫上任後不久,就一反勃列日涅夫關於“發達社會主義”的拔高性提法,把蘇聯的發展階段只定位在“發達社會主義的初級階段”上。這位新任總書記也許預感到來日已不多,便大刀闊斧地對內、對外推行“新政”。令人惋惜的是,安德羅波夫“出師未捷身先死”,於1984年2月9日病逝於莫斯科,“在位”只有一年零三個多月時間。接任的契爾年科一年後也疾終於“位”上。中國政府又分別派出領導人參加二人的葬禮。(1984年蘇聯“一把手”安德羅波夫逝世,時任副總理的萬里前往哀悼,並邀請蘇聯政要訪華。1985年又一位蘇聯“一把手”契爾年科去世,中方派遣時任副總理的李鵬赴蘇,這次見到了蘇聯領導人戈巴契夫,兩國關係逐漸邁進正常化。)對此,有人稱為第二次、第三次對蘇“葬禮外交”。

第一次對蘇“葬禮外交”使中蘇關係的“堅冰”得以打破。而後面兩次“葬禮外交”則是其延伸。接二連三的“葬禮外交”,使雙方接觸、交流的級別與水平不斷得到提升。1984年、1985年,中蘇兩國第一副總理實現了間隔了20多年的互訪。

與巴基斯坦

2004年,阿拉法特去世,葬禮在埃及首都開羅舉行。時任副總理的回良玉作為國家主席胡錦濤的特使前去弔唁。注意他的頭銜並不像悼念沙龍一樣是“中國政府特使”。中方悼念阿拉法特的遣使級別相對較高,這體現了中國對巴勒斯坦的重視;同時“國家主席”特使的身份顯然還帶有一層個人哀悼的意義在裡面,也有拉近與巴方感情的意味。

與朝鮮

2011年底,朝鮮領導人金正日去世,雖然朝鮮官方對全世界宣布:不邀請外國代表團來朝出席葬禮。但鑒於中朝之間的“特殊友誼”,當時的中共9常委一同到朝鮮駐華使館進行弔唁。規格之高,是其他國家難以望其項背的。即使在文革時期,越南共產黨主席胡志明去世,除了周恩來到河內扶靈之外,中方在國內的哀悼規格也沒有如此隆重。

與以色列

2014年1月15日,以色列駐華使館的微博發表訊息稱,前中國外交部部長助理、前駐以大使王昌義作為中國政府特使到耶路撒冷出席沙龍國葬。中國外交部副部長張明則代表中國政府到使館悼念沙龍去世。但這兩個訊息至今都沒有在中國媒體公開。

首先,中國和以色列的關係,沒有西方與其關係密切,甚至都不如俄羅斯與以色列關係近。
其次,沙龍是一個有爭議的人物,以色列和阿拉伯世界對其看法分裂。
第三,中國遣使既重視了官方性,也有私人關係 。

美國“葬禮外交”

1月12日,在耶路撒冷的以色列議會廣場,以總統佩雷斯向沙龍的靈柩獻花圈1月12日,在耶路撒冷的以色列議會廣場,以總統佩雷斯向沙龍的靈柩獻花圈
2004年,巴勒斯坦“國父”阿拉法特去世,作為長期和巴勒斯坦打交道的美國竟然只派出了相當於副外長級別的助理國務卿伯恩斯出席。

2014年1月,以色列總理沙龍去世,美國作為以色列的鐵桿盟友,派遣了“二號人物”副總統拜登前往以色列,並作“主旨”發言。

外交類型

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