聯合國維持和平人員國際日

2002年12月11日,聯合國大會57/129號決議通過每年5月29日為聯合國維持和平人員國際日。其目的在於紀念為聯合國維和而獻身的維和人員。聯合國會以各種方式在紐約聯合國總部、維持和平特派團以及在世界各地的辦事處舉行紀念活動。

基本信息

節日簡介

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5月29日星期一是聯合國維持和平人員國際日。國際社會日益依賴聯合國維持和平。維和部署創出了歷史新高,部隊、文職人員和警察數目總計超過113 000人。

在聯合國旗幟下服務的人員在世界上一些最困難和最惡劣的地方執行任務。在這些地方,他們每天面對動盪、疾病和暴力。這些勇敢的男女展現非凡的獻身精神,使許多人的生活發生巨大的變化,並向世界顯示聯合國仁愛和堅毅的風範。

維持和平人員往往為此付出沉重的代價。2008年,132名維持和平人員因公殉職,這是聯合國維持和平的歷史上總犧牲人數最多的一年。他們不論是死於暴力行為,或死於疾病或意外,都留下了彌足珍貴的財富。

生命犧牲者中有十名婦女,提醒我們女性人員在維持和平行動中發揮日益重要的作用,她們現在也面對重大的風險。

安全理事會通過歷史性的第1325號決議已近10年。這份綱領性檔案首次確認婦女是武裝衝突的最大受害者,她們應當在預防和解決衝突方面發揮相應的作用。

自此之後,聯合國不但大力推動更多當地婦女參與建立和建設和平,而且招募更多婦女加入我們的行動隊伍。這樣做不僅僅是為了實現兩性均等這一目標而已,其重要意義在於使婦女充分發揮她們獨一無二和有力的貢獻。在不斷變動的維持和平領域中,女性藍盔、人權監測者及其他特派團女性工作人員在履行職能方面提供了新的技能和風格。她們往往能夠更好同當地婦女打交道,提高人們的安全感,同時樹立婦女賦權的一個典範。

如安全理事會確認,在衝突期間,婦女往往最受其害,包括遭受可怕的性暴力和基於性別的暴力。在警察行列中加入女警,可以營造一種安全的環境,使受害人可以獲得所需和理應得到的幫助。當受害人有足夠安全感站出來指控犯罪者時,我們就可以改變長久以來有罪不罰的情況。

婦女維和人員的人數仍然太少。目前有更多婦女加入國家軍隊和警察,因此,會員國務必向聯合國提供更多的婦女人員。值此國際日之際,讓我們汲取婦女的力量來加強聯合國維和行動,同時幫助婦女和女孩本身改變命運,進而改變社會,使之更加美好。

發展現狀

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過去60年來,聯合國維和已發展成為國際社會用以應對威脅國際和平安全複雜危機的主要手段之一。今天,從達爾富爾的荒漠、剛果民主共和國的崇山峻岭到海地的海濱,超過11萬男女維和人員——軍事、警察和文職人員——在全球16個維和行動中服務。警察和軍事人員派遣國已達120個,創歷史最高紀錄。這種參與不僅加強了聯合國行動的力量,也清楚表明對聯合國維和事業的廣泛尊重、依賴和信心。

聯合國安全理事會於2000年通過了其具有里程碑意義的關於婦女、和平與安全問題的第1325號決議。安理會首次以一項總括決議承認婦女首當其衝地受武裝衝突的影響,在預防和解決衝突方面也應發揮相應作用。

這項決議強調了婦女平等參加和全面參與一切維護和促進和平與安全努力的重要性。在決議提出的眾多建議中,有一項呼籲擴大婦女在聯合國維和行動中的作用和貢獻,包括作為軍事、警察和文職人員以及在領導人崗位上。

通過第1325號決議之後,聯合國總部、各個維和行動和會員國都一直在努力實現這些目標,不過進展遠不令人滿意。在文職方面,秘書處招聘、雇用和部署到維和行動中工作的婦女比例達到30%,非常有希望實現兩性平等。由會員國派遣的聯合國維和行動軍警人員方面的進展要慢得多,目前婦女不足3%,其中在10萬名警官中占8%、在8萬名軍事人員中占2%。

維和已經從其監測停火協定和主權國家之間邊界的傳統作用演變為開展大規模、多層面的維和行動,往往要處理內戰問題。這些新特派團的授權是通過促進民族對話和和解推動政治進程、保護平民、協助戰鬥人員解除武裝、復員和重返社會、支助組織選舉、保護和促進人權、推動國內安全部門改革以及幫助恢復法治。

這些得到擴充的職責使得現在比以往任何時候都需要更多婦女維和人員。在所有這些領域中,女性維和人員已證明她們能夠像其男性同行那樣,在同樣艱苦的條件下以同樣的標準發揮同樣的作用。在許多情況中,婦女往往處於執行維和任務的更有利位置,包括訪談性暴力和基於性別的暴力受害者、在女子監獄中工作、在女性前戰鬥人員解除武裝和重返平民生活過程中給予協助以及指導警校的女性學員。

除這些寶貴貢獻外,女性維和人員還在當地作為榜樣,通過自身來激勵她們所服務的往往由男性主導社會中的婦女和女童。通過向這些婦女和女童表明她們在政治、安全、法律和秩序、醫療、新聞和其它領域無所不能,女性藍盔人員確實體現了“賦權的力量”這一理念。

目前共有72,000名維和軍人和15,000名文職人員效力於18個維和行動。隨著維和任務的日益複雜化,維和人員所面臨的危險越來越大。2005年,共有來自46個國家的124名維和人員因暴力、疾病和意外事故獻出了自己的生命。2006年到現在為止,已有32人以身殉職。目前,共有108個國家向聯合國維和行動提供兵員,其中印度、巴基斯坦孟加拉國出兵最多。

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聯合國5月30日為紀念“聯合國維持和平人員國際日”,聯合國星期三(30日)在總部舉行儀式,向2006年在維和行動中殉職的軍人、警察和文職人員追授達格哈馬舍爾德勳章。在黎巴嫩遇難的中國軍人杜照宇是107名被授予勳章的維和人員之一。

中國軍官杜照宇生前在黎以邊界的聯合國停戰監督組織任軍事觀察員。2006年7月25日他所在的聯合國觀察哨所遭到襲擊,年僅34歲的杜照宇不幸遇難。中國常駐聯合國大使王光亞代表杜照宇接受了勳章

中國一貫支持聯合國在維持和平與安全方面發揮主導作用,也高度評價聯合國在實現這一目標中的獨特作用。迄今為止,中國總共向聯合國的16支維和行動派出了7000多軍事人員、警務人員和民事官員。目前中國還有1800多人在聯合國的13個行動中執行任務。

中國維和人員用他們的實際行動不僅支持了聯合國的工作,也證明了中國的軍人是一支維護和平之師,他們的出色表現和良好素質不僅贏得了聯合國同事的高度讚揚,也得到了駐在國的高度評價。

2006是連續第四年在執行任務時殉職的聯合國維和人員人數超過100人,中國將繼續參加聯合國的維和行動,同時希望保護維和人員安全的工作能引起更多的重視。

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