介紹
空氣考生“空氣考生”有卷無人。
套取國家補貼
近年來，為了提高農民工就業技能，國家和重慶相關部門出台了一系列優惠政策，培訓學校每培訓一名本地在崗農民工，可以獲得500元補貼。一些培訓學校就利用勞動就業部門的監管審核漏洞，或虛報人頭，或請人代考，套取國家補貼。曾在重慶金福機械廠打工的小張就是一名代考者。去年底，她被工頭莫名其妙叫去，讓她頂替一個陌生女子“李榮”參加重慶大渡口區“立志學校”舉辦的職業培訓考試。考試完後，工頭給了她5元錢。而立志學校就憑這次冒名代考，成功套取了500元培訓補助，工頭分得了143元。
“李榮”只是眾多“空氣考生”之一。2009年底，立志學校組織重慶利德廠農民工培訓。廠里參加訓培的農民工只有49人，學校又找來3人濫竽充數，混進培訓名單。考試時有6名工人未到，學校等監考人員離開後，讓已考完試的農民工幫6名未到的人答卷子。最後，子虛烏有的9名“在崗農民工”全部通過審核，學校成功套取了4500元國家補貼。
重慶大渡口區檢察院指控，近年來，立志學校在培訓重慶秋田齒輪公司、重慶金福機械配套公司等7家企業的在崗農民工時，共炮製了53名有卷無人的“空氣考生”，騙取國家培訓補貼款共2.65萬元。學校副校長文禮德被法院判處有期徒刑六個月，緩刑六個月。
記者採訪獲悉，培訓學校炮製“空氣考生”，一是為了騙補貼，二是為了完成勞動就業部門的任務。例如2009年立志學校向大渡口區勞動局交了1.8萬元保證金，一年內必須完成200個農民工培訓指標，否則保證金就要被扣掉。這也促使培訓學校鋌而走險。
行賄勞動局長
重金“買”指標相比立志學校的“零敲碎打”，另一些學校則乾脆用重金賄賂勞動就業部門領導幹部，直接“買”指標。
近年來，大渡口區勞動就業部門每年都要對農民工培訓指標進行分配，成為各培訓學校一年一度的“指標爭奪戰”，學校當年能否賺到錢，全靠此“戰”的成果。為此，勞動就業部門主要領導幹部就成為被“公關”的對象。
2007年，剛成立不久的大渡口區某女子學校在當年的“指標爭奪”中落敗。校長周某說，那一年其他學校都分到了農民工培訓指標，而自己只接到了一點失業再就業人員的培訓指標，“利潤”微薄。她決定重金行賄區勞動局長楊某。大渡口區檢察院查明，2007年以來，周某先後向楊某行賄人民幣5萬元，其學校也一舉扭轉了在“指標爭奪戰”中的劣勢地位，不但得到了指標，還如數領到了補貼。
檢方指控，2006年至2009年，楊某在對農民工培訓指標分配、補貼支付等工作中，為三家學校牟取利益，收受賄賂8.5萬元。他於日前被法院判處有期徒刑兩年，緩刑三年。
除了重金買指標外，一些培訓學校還嚴重誇大其辦學能力，騙得指標後又搞“縮水”培訓，獲得高額“利潤”。重慶大渡口區檢察院職偵幹警曾化裝成農民工，到一些職業培訓學校去摸底，發現一些學校一年向就業局申報數千個培訓指標，自身卻只有兩三間辦公室，根本沒有培訓場地。國家要求技能培訓必須達到60個學時，有的學校開課時就組織幾十個農民工，吃吃瓜子、水果，像開茶話會一樣糊弄幾節課，待收齊農民工的身份材料往上一交，騙了補貼就了事。
代考人與培訓人
照片不一也能通過審核惠民資金的使用本應嚴格管控，卻為何屢屢被不法分子鑽空子？辦案人員認為，一是“一把手”權力過大，缺乏監督；二是審核把關不嚴，漏洞百出。
勞動局長對“指標爭奪戰”有多大決定權？大渡口區勞動就業部門相關工作人員說，每年指標分配是先由就業局綜合科提方案，經勞動局長楊某審批後，再提交討論通過，其中楊某有決定性審批權。過去他就曾修改過指標分配計畫。在培訓學校普遍關心的補貼支付方面，也是先由相關科室提出初步付款計畫，楊某負責簽發先後順序和金額。
記者採訪獲悉，2009年大渡口區勞動局對指標分配搞了招投標，但學校爭指標的成敗、領補貼的早晚還是離不開楊某一支筆。行賄人周某說，指標分配實行招投標後，勞動局長仍然有很大權力。楊某本人向檢方供認，分配培訓指標和支付培訓補貼，都屬於勞動局下屬的就業局負責，最後都要自己審批簽字。
另外，當地勞動就業部門對培訓考試、資格審查等監管不嚴，也使不法分子得以鑽空子。曾炮製多名“空氣考生”的立志學校負責人稱，2008年勞動局監考不嚴，工作人員來巡視一圈就離開了。結果當年13名工人沒來考試，全由其他考生替代答卷，居然沒被發現。
一些考試中，代考人與培訓人照片都不一樣，竟也通過了最終審核。一名負責審核的工作人員說，領導簽字時是不細看的，多半靠自己把關。而提交審核資料中的身份證是複印件，一般比較模糊，沒有明顯差別看不出來，只要學校的資料齊全，自己就認定合格。大量“空氣考生”就這樣“溜”了過去。
提醒
對此辦案人員提醒，一方面，重大事項必須經過充分的民主程式，對招投標過程應嚴格把關，避免領導幹部“一言堂”和暗箱操作；另一方面，對於農民工培訓中的監考、資料審核等容易出問題的環節應加強監控，防止貪腐案件重演。2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。提示性釋義：指某些培訓學校為騙取國家對農民工培訓的補貼而編造出的培訓參考人員。因這些考生有名無形，被戲稱為“空氣考生”。
例句：炮製“空氣考生”套取500元補貼（2010年12月5日《北京青年報》 ）
2010年教育類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
| 2010年年度新詞語 教育類 |
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