生育間隔

生育間隔

在我國,“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦,生育第一個孩子到生育第二個孩子間隔的時間。

基本信息

山東情況

2013年6月3日電 山東省十二屆人大常委會第二次會議日前通過《山東省人口與計畫生育條例修正案》。修正案取消了原定的“女方再育必須年滿30歲”的規定。這樣,符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意願選擇二胎生育時間。

取消生育間隔的規定是此次山東對人口與計生條例最重要的修正,修正案取消了現行條例關於“申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿二十五周歲,女方為再育的須年滿三十周歲”的規定。

山東省人口計生委主任李敏說,從1988年出台《山東省計畫生育條例》開始,山東省一直執行二孩生育女方需年滿30周歲的人口計生政策。隨著社會的進步和人口計生形勢的變化,生育間隔成為當前人口計生工作中亟需解決的一個突出問題。首先,從生理上講,女性的最佳生育年齡為23至30歲。實行生育間隔,增加了家庭的生育養育成本。其次,接近30周歲的育齡婦女意外懷孕之後,大多不願意採取補救措施,傾向於把孩子生下來。

據測算,取消生育間隔在短期內主要影響已生育一個子女符合《條例》規定可以再生育的育齡婦女,5年內產生約127萬的二孩生育堆積。

官方回應

2013年6月初,人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發全國關注,它被解讀為“放開二胎信號”。專家解釋,取消生育間隔和生育政策放鬆有本質區別。但專家指出,這標誌著我國計生政策越來越“人性化”。

2013年6月25日,國家衛生計生委組建後舉辦的首期線上訪談,內容在官博“健康中國”上直播。同樣,無論問答和“計畫生育”工作是否相關,網友評論仍圍繞著計生問題。其中“失獨”如何解決、能否放開單獨夫婦生育二胎等話題最熱。北京大學老年學研究所副所長穆光宗很能理解網友的呼籲。“很難想像雙獨夫婦,如何應對上要照顧幾位老人,下要照顧孩子的處境。”他主張儘早放開“單獨”夫婦的生育限制。田雪原,曾是我國“獨生子女”政策的主要設計者之一,如今,也表態支持逐步放開二胎。

面對新的人口形勢,《國家人口發展“十二五”規劃》、十八大報告、國家衛生計生委“三定”方案中,均提到要逐步“完善生育政策”。

2013年6月25日的線上訪談,針對網友“如何體現國家生育政策完善”的問題,國家衛計委規劃信息司司長侯岩回應,在現行生育政策條件下,人口增長的態勢進一步減弱,但預計未來20年我國人口總量仍將繼續慣性增長,人口與資源、環境及經濟社會協調發展的矛盾將進一步顯現。因此,國務院已經下發的人口發展“十二五”規劃,把“堅持計畫生育國策,穩定低生育水平”作為“十二五”時期人口發展八項任務之首。 “我們將根據國家人口發展戰略,促進計畫生育工作與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。”

地區詳情

取消生育間隔省份

2002年 吉林、江蘇

2003年 上海、海南

2006年 甘肅、新疆、

2007年 湖南、浙江、山西

2008年 內蒙古

2009年 陝西、江西、貴州、廣東、湖北

2011年 安徽

2012年 廣西、福建

2013年 山東

2014年 青海 、黑龍江 、河南 、遼寧 、寧夏

2015年 雲南

“變相”放開生育間隔

北京、四川、天津、重慶、河北

其他情況

西藏:1985年,西藏自治區人民政府根據西藏人口發展的實際狀況,提出在藏族幹部職工中提倡計畫生育,鼓勵一對夫婦有間隔地生育兩個孩子;但沒有對占全區總人口77.4%的農牧民實行計畫生育。

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