琿春邊境經濟合作區

琿春邊境經濟合作區

琿春邊境經濟合作區位於圖們江下游地區琿春平原南部,與琿春市區僅一河之隔,通過兩座公路橋和一座鐵路橋(在建)與老市區連為一體。

基本信息

琿春邊境經濟合作區琿春邊境經濟合作區
琿春邊境經濟合作區規劃區南至中俄長嶺子口岸4公里;西至中朝沙坨子口岸"公里;距朝鮮羅津港93公里,清津港171公里;距俄羅斯的波謝特港41公里,扎魯比諾港63公里。琿春邊境經濟合作區自1992年10月21日動工興建以來,重點進行了基礎設施建設。到2010年,琿春邊境經濟合作區基本完成24平方公里規劃區的開發建設,年實現工業產值150億元,實現國民生產總值110.6億元,使琿春邊境經濟合作區與老市區融為一體,成為工業基礎雄厚、海陸運輸發達、內外貿易活躍、基礎設施完善的現代化城市。

基本情況

琿春邊境經濟合作區琿春邊境經濟合作區
琿春邊境經濟合作區位於圖們江下游地區琿春平原南部,與琿春市區僅一河之隔,通過兩座公路橋和一座鐵路橋(在建)與老市區連為一體。合作區規劃區南至中俄長嶺子口岸4公里;西至中朝沙坨子口岸公里;距朝鮮羅津港93公里,清津港171公里;距俄羅斯的波謝特港41公里,扎魯比諾港63公里。

琿春邊境經濟合作區地勢平坦,動遷戶少,地耐力大,多在30噸/平方米左右,適於開發建設。琿舂市氣侯濕潤,冬暖夏涼。常年氣溫平均在5℃左右。

琿春邊境經濟合作區行政區劃面積88平方公里,規劃面積24平方公里,近期開發面積5平方公里,起步區面積2.28平方公里,現有人口總數15000人,其中常住人口9000人。

1995年,合作區實現國民生產總值4380萬元。邊境貿易進出口總額500萬美元,社會固定資產投資729l萬元,實現財政人1711萬元。

1995年,共審批項目84項(累計594項),其中工業項目31項(累計139項),審批公司32家(累計47家),國內外在合作區設立辦事處2家(累計20家)。

1995年合作區共落實工業項目9個,投資總額達23063萬元。其中,有6個項目開始建設。按計畫,1996年底全部建成投產。

至2008年,合作區包括1995年前已建成投產的企業在內,共落實工業項目30個,總投資8600萬美元,全部投產後,年工業產值可達13億元。

開發區沿革

1988年12月13日,經吉林省人民政府批准,琿春市建立琿春經濟開發區。1991年11月16日,國務院批准琿春市為對外開放城市。1992年3月9日,國務院批准琿舂市為進-步對外開放的邊境城市。1992年9月14日,國務院批准設立琿春邊境經濟合作區,1992年10月21日,琿春邊境經濟合作區開始動工建設。

基礎及服務設施建設

琿春邊境經濟合作區琿春邊境經濟合作區
琿春邊境經濟合作區自1992年10月21日動工興建以來,重點進行了基礎設施建設。兩年多來,"六通一平"(供電、供水、供熱、排水、通訊、道路、平整場地)基礎設施建設工程累計完成投資16071萬元。起步區及邊緣的道路工程基本開通,已鋪設混凝土路面主幹道長4公里,小區次幹道2公里,總面積達15萬平方米,主幹道兩側綠化帶植樹已經完工。排水工程的污水、雨水管全部聯網,已具備了較為完善的的排水設施。起步區內已形成了功能配套的水管網。完成了從琿春節電廠到合作區的架空送電線路,建設了相應的開閉所、變電所、變壓器和一批路燈。供熱管網已投入運行,可滿足起步區內生產、生活的需要。程控電話已與市區聯網,合作區終局容量為12萬門的通信樞紐大樓正在建設之中。平整場地90多萬平方米。
中俄琿馬鐵路圖們至琿春段已正線貫通。琿春至俄羅斯馬哈林諾段路計畫1996年完成並投入使用,與之配套的琿春國際鐵路換裝站和鐵路客運站正在加緊施工。琿春與長春、哈爾濱均有公路、鐵路相通。
琿舂市現已開通2.3萬門國際直撥程控電話,並開通了行動電話、自動尋呼台和中文BP機台,開通了琿春至海參崴、琿春至斯拉夫揚卡、中方口岸至俄方口岸的三條國際線路,琿春至朝鮮羅津國際通訊光纜工程建成。

管理機構及職能

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本著"高效、精幹"的原則,合作區管委員會陸續組建了管委會辦公室、經濟發展局、規劃建設局、農村工作委員會、財政局、工商物價局、勞動人事局土地分局國稅分局、地稅分局、公安分局。琿舂市建行、工商行、中行、農行等金融機構及衛生檢疫局也在合作區設立了辦事機構,這些部門的設立基本上保證了合作區各項工作的開展。

為了使合作區的管理機制充滿活力,合作區實行了新的勞動人事制度。在勞動人事管理中引入風險機制和競爭機制,先後出台了《合作區工作人員調配規定》《合作區工作人員試用期規定》《合作區工作人員試用期待遇規定》《關於聘用制和契約制的暫行規定》等人事制度和契約制。堅持做到優勝劣汰,幹部職工能上能下,能進能出。同時,加強職工隊伍建設,對幹部職工實行崗位培訓,制定了《琿春邊境經濟合作區工作人員綜合培訓基本規劃》《合作區中層領導班子建設(接力工程)規定》,開辦了幹部外經知識培訓班。

為了加強合作區黨的建設,市委批准合作區成立了黨工委,黨工委下設辦公室。各局、委、辦,各直屬公司也相繼建立了黨的基層組織,充分發揮了黨組織作用。此外,合作區還設有工會,帶領職工參與企業民主管理,發揮職工當家作主的權力。

為適應社會主義市場經濟體制的需要,增強合作區直屬公司的整體優勢,合作區管委會於1994年3月15日成立了琿春邊境經濟合作區開發建設(集團)有限公司。集團公司以土地開發為主要經營內容,同時兼營貿易、實業開發等業務。

開發集團總公司註冊資金1.2億元人民幣,實際資產總額已達2.4億元人民幣,下轄13個子公司,參股企業5個,參股金額達2500萬元。

科技文化

合作區中國小校已於1994年年末正式開課,學校面向全國招聘82名中國小教師。合作區醫院樓1995年年末已投入使用。目前,合作區內具有中專學歷以上的工作人員470人,其中具有中級職稱的111人,具有高級職稱的15人。

政策研究

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琿春邊境經濟合作區成立初期,國務院在稅收、資金、進出口等方面給予了8條優惠政策,吉林省政府給予了20條優惠政策,合作區委會根據這些政策精神,結合實際制定了更為具體的優惠政策。新稅制實施後,為適應國家新稅制的要求,保持政策的連續性、穩定性,增強對外商的吸引力,經省國稅局和地稅局的同意,合作區管委會於今年5月對原有的稅收優惠政策進行了調整和完善,又出台了新的稅收優惠政策。其主要內容是:中、外投資企業其所得稅採取先由稅務機關照章徵收,後由財政部門返還的辦法,使企業納稅負擔率不到超過15%。同時根據企業性質、經營期限等不同情況分別做了具體規定。

未來發展

到2010年,琿春邊境經濟合作區基本完成24平方公里規劃區的開發建設,年實現工業產值150億元,實現國民生產總值110.6億元,使琿春邊境經濟合作區與老市區融為一體,成為工業基礎雄厚、海陸運輸發達、內外貿易活躍、基礎設施完善的現代化城市。

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