漢斯島

漢斯島

漢斯島是位於加拿大的努內維(Nunavut)和丹麥的格陵蘭島之間的一個常年冰凍、僅比足球場略大的小島,加拿大與丹麥兩個國家對漢斯島主權歸屬有爭議。

基本信息

簡介

漢斯島漢斯島
漢斯島,地處北緯81度線偏南,格陵蘭島埃爾斯米爾島(EllesmereIsland)之間甘迺迪海峽(KennedyChannel)內部的無人監管小島,位於加拿大的努內維(Nunavut)和丹麥的格陵蘭島之間的漢斯島,常年冰凍、僅比足球場略大的小島。由於加拿大國防部長比爾·格雷厄姆曾登上該島,丹麥非常不滿。

這一訊息經由加通社、美聯社和英國廣播公司報導,舉世皆知。一位不知名人士曾在Google網站上打出付費廣告,宣示丹麥擁有對漢斯島的主權,並將該網頁連結到丹麥政府網站。作為回擊,布羅海德也在Google上建立網頁,宣示主權。他因此收到不少電子郵件,這些電子郵件不光來自朋友,也來自對方。圍繞北極小島漢斯島(Hans Island)主權歸屬展開的加拿大與丹麥網上大戰已延燒全球。有人從挪威、韓國和美國發出電子郵件,加入戰陣,而南非和英國的新聞網站也進行了大幅報導。多倫多愛國者和網路專家布羅海德說,這種局面讓他大受感動。

地理位置

漢斯島漢斯島
漢斯島,長約3公里,寬約1公里,位於北緯80度加拿大與格陵蘭島之間的內爾斯海峽。

重要性

北冰洋上有一個無人居住的小島,叫做漢斯島。隨著全球變暖現象的加劇,北冰洋可能將成為一座新的能源寶庫,北冰洋上諸如漢斯島等島嶼的戰略重要性也大大提高。目前,加拿大和丹麥對漢斯島的主權爭奪已進入了白熱化。因為漢斯島上擁有豐富的金剛石資源,而且隨著全球氣候變暖,那裡很可能成為一個新的海上交通樞紐。比如西北航道問題——指加拿大東北部戴維斯海峽沿加拿大北部海岸到美國阿拉斯加州的一條航道,這條航道處在北極圈內,大部分時間都處於封凍狀態,一年中只有夏季的很短一段時間勉強可以通航。由於全球變暖,“西北航道”的經濟價值也因此逐漸顯現。

主權糾紛

漢斯島官方

1984年,丹麥方面登島、插國旗、並在旗下埋了一瓶白蘭地。2005年初,加拿大還以顏色,加方士兵登島插旗後,埋了一瓶加拿大威士忌。

2003年6月,丹麥宣布漢斯島屬於該國,並派軍艦多次造訪該島,在島上插上丹麥國旗。加拿大方面由於沒有能夠到達漢斯島的破冰船,於是多次通過外交部向丹麥表達不滿,稱丹麥所為是對加拿大主權的侵犯。

2004年8月,加拿大軍方特意在一些北極地區有爭議小島展開了代號為“獨角獸行動”的軍事演習。

2007年8月北美三國首腦會議上,加總理哈珀曾當面對時任美國總統的布希提出加方對北極“西北航道”的主權要求。

民間

加、丹兩國的漢斯島爭奪戰由官方打到了民間。為了給政府打氣,兩國“愛國人士”紛紛出謀劃策,各顯其能。網路成為這場“人民戰爭”的最“前線”。Google網站上的付費廣告即為武器之一。一條廣告被做成了一枚飄動的紅色楓葉,連結至加拿大人布羅德黑德專門為此事建起的網站。他還鄭重其事地建議政府,與其花費數十億美元軍費,不如花點小錢建網站。

除網路戰役外,加拿大人怪招迭出。一些人建議,他們應效仿美國人在伊戰期間抵製法國商品的做法,抵制丹麥糕點。還有人認為,加拿大應派軍隊去島上看看丹麥人是否在那裡藏下了大規模殺傷性武器。還有人善意建議,不要打仗,打場冰球比賽吧,兩國在漢斯島上打一場冰球爭霸戰來決定小島歸屬。

第三方網站的說法

現在甚至還出現了一個第三方網站,是一個戲稱為「漢斯島解放陣線」的組織所建。

網站上說,漢斯島人民渴望呼吸自由的空氣,渴望從加拿大和丹麥入侵者的壓迫中獲得自由。一位給布羅海德傳送電子郵件的網友說,問題遠遠超越這個荒涼的石頭小島,隨著全球變暖,北極在礦藏和航運方面的經濟潛力增加,於是主權爭議也空前激烈。

分歧走勢展望

美國與加拿大可能合作共享在北極的利益

漢斯島漢斯島
不過,畢竟俄美被視為在這一地區有能力“較勁”的重量級選手。但相對而言,俄羅斯的地理位置更為優越,開展各種科研和軍事活動也更方便。為維護利益,俄美不僅競爭,也注意與其他國家開展合作。有分析認為,俄為與美競爭,積極爭取國際支持,主動與要求北極權益的挪威等小國分享利益,普京在總統任內批准了俄與挪威政府有關巴倫支海大陸架劃界協定,終結了兩國長達40年的爭執。而美國與加拿大則積極協調立場,甚至有美國官員提出將北極航道控制權交給加拿大,雙方共享在北極的利益。一個最明顯的合作跡象,就是從2008年開始,加拿大和美國海岸警衛隊的破冰船開始聯合對北極進行科考,收集有關北極大陸架和海底的科學數據。

冰島、瑞典、芬蘭雖然與俄羅斯、美國、加拿大、挪威、丹麥同屬於環北極圈的國家,但不屬於北冰洋沿岸國家。不過在2010年2月,這三個國家與丹麥、挪威召開了北冰洋軍事安全合作機制會議,此事被認為北約、歐盟加入北極爭奪行列的標誌。

北極競爭,中國處境不利

根據現行的《聯合國海洋法公約》,北極不屬於任何國家,除俄羅斯、美國、加拿大、丹麥、挪威5個北極周圍國家外,很多國家都宣稱對北極擁有部分主權。目前,沒有一個極地國家有明確證據表明自己的大陸架延伸至北極,因此北極一帶被視為“國際範圍”,由國際海底管理局監督管理。

不過,有分析人士指出,與美國、俄羅斯和挪威等國相比,中國在確保北極權益方面在國際法上處於不利地位。瑞典這份研究報告的作者琳達·雅各布森也說,中國擔心自己的“積極姿態會引起其他國家的警覺”,因而一直表現低調。報告引述中國海洋大學專家郭培清的話說,如果中國不加緊政治與專業方面的研究,恐怕難以在北極事務方面成為決定性力量

眾所周知,北極是一個讓人垂涎三尺的寶地,世界上大約1/4尚未勘測清楚的燃料就隱藏在北極的地下。而美俄等國對北極的爭奪早已拉開序幕。目前,美俄兩國都有潛艇在北冰洋活動。

表面上看,北極國家對其他國家是敞開的,他們都聲稱歡迎國際合作,但事實上,五國都想把其他國家拒之門外。中國從2007年開始向北極理事會申請成為觀察員,但到現在為止還沒有能夠獲準加入。目前中國只在挪威所屬的斯瓦爾巴群島設定了觀測基地。

延伸閱讀

1984年:丹麥在漢斯島上升起國旗

目前,加拿大丹麥的爭端集中在漢斯島(HansIsland)的歸屬問題上:一個面積為1.3平方公里,地處北緯81度線偏南,格陵蘭島埃爾斯米爾島(EllesmereIsland)之間甘迺迪海峽(KennedyChannel)內部的無人監管小島。該島自1973年起就成為加拿大的又一主權問題,當時加拿大與丹麥在格陵蘭島附近內爾斯海峽(NaresStrait)的劃定邊界行動就因漢斯島的歸屬問題而推遲。自1984年7月28以來,丹麥人曾多次在丹麥皇家海軍的幫助下登上漢斯島上並升起國旗,最近的一次發生在2004年3月30日。這次事件直接導致了加拿大舉行“冷酷海狸”(FrozenBeaver)演習,其中就包括加拿大軍方的直升機兩次進入島內升起加拿大國旗的行動。在加拿大騎兵巡邏隊(CanadianRangers)的參與下,加拿大國旗連同一座帶有標識牌的“因紐素克”(Inukshuk)取代了丹麥國旗留在島上。作為其視察加拿大北部軍事設施行程的一部分,國防部長比爾•格拉漢姆(BillGraham)也隨著加拿大軍隊第二次登島。為此,丹麥政府向駐哥本哈根的加拿大大使提出了抗議,丹麥駐加拿大大使保羅•E•D•克里斯滕森(PoulE.D.Kristensen)還在《渥太華公民報》發表文章,重申丹麥對漢斯島的主權要求,還威脅要派遣“HDMSTulugaq”號軍艦前往該島。這些行動促使紐約聯合國大會做了大量協商工作,試圖化解兩國的領土爭端,雖然兩國也積極尋求達成和解,但是至今沒有找到任何手段處理漢斯島問題。

在爭議地區升起國旗是嚴重的挑釁行為,通常會被視為是對一國主權的直接挑戰。當俄羅斯將國旗插在北極海床上的時候,類似的事件再次發生(見下文)。雖然對加拿大的領土主權完整造成威脅並非僅僅是升起國旗那樣簡單,但這種行為本身就能夠激起被侵犯國家的強烈反應。

漢斯島爭端顯示出該島及其周邊地區擁有巨大的經濟潛力,而其最終的主權歸屬則有可能改變加拿大在北方其它爭議地區問題上的總體態勢。目前雖然兩國在達成協定上仍有分歧,但雙方都同意互相通知對方本國關於該島的行動,因此外交現狀對兩國都比較有利。然而如果最終該島主權問題的解決有利於丹麥,那將會為加美兩國在波弗特海地區的爭端製造一個先例,在加拿大被認為無法強化其領土要求的情況下,甚至有可能影響到西北航道問題的形勢。而加拿大控制其北方領土的能力一旦遭到懷疑,就會刺激其它國家挑戰其在北極地區的主權與安全。北極防務專家凱爾•克里斯滕森(KyleChristensen)強調漢斯島爭端的最佳可能結果是維持現狀並且同時進行一系列外交談判,這樣使兩國都可以在不否定對方的前提下宣布本國的勝利。還有一些北極問題專家則將漢斯島爭端視為無關大局的問題。例如,麥可•貝爾斯(MichaelByers)就認為漢斯島爭端成了政客為選舉目的在主權問題上“拍胸脯、撈選票”的道具,只會使加拿大在一些重要的北極問題上分散精力。更多的人擔心加拿大在主權遭到挑戰時是否有能力堅持自己的領土主張。加拿大軍隊在漢斯島升起國旗象徵著其保衛國家主權的決心,但問題的關鍵在於實現這種決心的能力。

漢斯島問題還延伸出許多主權爭端事件,由於存在外部勢力侵入的可能,加拿大完全有必要在該地區採取一定的安全防衛措施。例如,來自於格陵蘭島(屬於丹麥管轄)的因紐特獵人就被發現曾登上埃爾斯米爾島獵捕北極熊。參加過2007年3月舉行的“努勒維特行動”(OperationNUNALIVUT)演習的加拿大士兵報告說,在此前幾年的演習中他們就發現了來自於東方的雪地機車車痕,暗示格陵蘭島因紐特人曾侵入該地區。“努勒維特行動”的目標也是建立一種軍事存在,執行領土巡邏、考查地形以及檢驗裝備性能的任務,使加軍隊具備在發生雪崩後進行搜尋救援以及在高北極地地區武裝登入的能力。軍事力量存在是監視加拿大領土範圍內外國活動的有效措施,否則依靠騎兵隊巡邏只能在恰當的時間和地點才能發現異常情況。對於侵入加拿大領土的事件,格陵蘭因紐特人聲稱埃爾斯米爾島的部分地區是他們的傳統捕獵領地,這正支持了丹麥對漢斯島的主權要求。但他們的侵入活動威脅到了加拿大野生動物的生存環境,尤其是北極熊種群以及該地區整體生態平衡。

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