（湘政發〔１９８５〕３２號１９８５年１２月５日）
去年十月以來，我省先後下放了九十九個工交企業，中央四個部門相繼下放了十個企業。這些企業下放以後，促進了多種形式的經濟聯合，發展了一批拳頭產品；各城市和地縣為企業改造擴建、協調服務等方面，做了大量的工作；工交主管廳局正在探索制定全行業發展戰略，研究重大經濟技術政策，做好產前產後服務，以及進一步擴大企業自主權等方面的新路子。但工作中也遇到了一些新的矛盾和問題，主要是管理上比較亂，管理層次增加，行政乾預增多，會議多，檢查多，攤派多，企業負擔重，企業下放成了權力轉移；有的廳局行業管理工作沒有跟上，行政性公司截留了企業某些權力。為了改善對下放企業的管理，現就有關問題通知如下：
一、各級政府和工業主管廳局要重新學習省委湘發〔１９８４〕３０號、省政府湘政發〔１９８５〕５號兩個檔案，進一步弄清工業領導體制改革的目的、方針、政策、原則和實施步驟，統一思想，統一行動。要按照兩個檔案的要求，對本地區、本部門工業領導體制改革進行一次認真檢查總結，對下放企業中存在的問題，要採取果斷措施，一個一個地給予解決，一方面要堅持政企職責分開，把企業的事情交由企業去管理；另一方面也不能對下放了的企業撒手不管，應當根據政府部門的職能，切實加強對企業的指導，為企業做好各種服務工作。
二、省直有關廳局要面向全行業，從原來具體管理直屬企業的生產經營轉向搞好全行業管理。這方面的具體任務是：
１．負責檢查下放企業指令性生產計畫的完成情況，協助企業落實指令性生產計畫和指導性計畫的原材料供應，計畫內物資只能由廳局下撥企業，企業能直接訂貨和進貨的，實行定點直達供應，不得轉手由公司經營；幫助企業解決為完成計畫而企業本身又不能解決的有關問題。
２．負責全行業的產品質量管理，包括產品升級換代規劃，新產品質量鑑定，生產許可證的發放，建立質量保證體系，並經常組織檢查和監督。
３．負責全行業的原料、燃料消耗的管理，編制原材料降低消耗的規劃，會同有關部門制定降低消耗的政策性措施。
４．負責全行業各種經濟技術指標的統計和上報。
５．負責研究和制訂本行業的中、長期發展規劃，編制好本行業的生產、科研、技術改造等各項計畫。
６．負責審批許可權內的重大技術改造項目，對重大技術改造項目組織可行性分析和論證。
７．負責抓好本行業的技術引進、消化、創新和新產品開發工作，抓好新技術的推廣交流工作。
８．負責抓好全行業經濟技術信息的收集、整理、傳遞，抓好先進經驗的總結推廣。
三、各地、市、縣政府的工交工作，重點要放在為搞活企業、搞活經濟創造良好的外部條件上來，切實為企業提供各種服務。當前應注意抓好以下工作：
１．切實搞好政企職責分開，簡政放權，使企業真正從行政機關附屬物解脫出來，成為自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力。企業的歸口管理部門只能有一個，決不能搞多層次管理。
２．對下放企業的指令性計畫，不準層層加碼，產品不準調撥。任何部門都不能向下放企業收取管理費，不準下文規定企業設定什麼機構，不能以任何藉口平調企業的設備、資金和技術力量。
３．城市要根據各自的優勢和輻射能力，按照全國、全省的行業發展規劃，制訂本市的工業發展規劃，以下放企業為骨幹，逐步成龍配套。
４．按照國家和省里的有關規定，從實際出發，制訂鼓勵企業提高產品質量、降低消耗、開發新產品、技術改造、企業改組聯合等一系列政策和措施。
５．制訂優惠政策，鼓勵企業在自願互利的基礎上，以大中型骨幹企業和名優、拳頭產品為中心，組織跨行業、跨部門、跨地區的經濟聯合體，
６．加快城市第三產業的發展，為企業產前、產後和職工的日常生活服務。
７．協調工農矛盾，為企業改造擴建提供條件。
８．抓好企業的思想政治工作，尤其要抓好企業領導班子的思想建設和組織建設，堅持“兩個文明”建設一起抓，不斷提高企業職工隊伍的素質。
９．採取有力措施，堅決制止各部門、各單位向企業攤派、集資和亂罰款，更不能借檢查、參觀之名揩企業的油，儘可能減輕企業的社會負擔。
１０．完善統計、上報體系，保證各部門所需要的報表、資料及時準確上報。
一九八五年十二月五日
