實施歷程
2003年5月 作為“東城區格線化城市管理信息系統”課題組成員，在原北京東城區委陳平書記的帶領下，著手研究通過創新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術、實現城市管理空間細化和管理對象精確定位的數位化城市管理新模式。
2004年10月 經過11個月的探索，“東城區格線化城市管理信息系統”正式上線運行，得到了專家們的高度肯定。
2005年7月 “東城區格線化城市管理信息系統”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設部的高度評價。並被建設部確認為“數位化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。當月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市（城區）。
2005年8月 由東城區人民政府與數字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監管信息系統”系列行業標準由建設部頒布執行。同月，建設部成立了“數位化城市管理新模式推廣工作領導小組”，數字政通被列為技術組和培訓組的成員單位。
2005年9月 “南京市鼓樓區格線化城市管理系統”投入運轉，並成為建設部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標誌著建設部試點推廣工作已全面展開。同年年底，由數字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區數字城管系統通過部級驗收並投入運轉。
2005年10月 “東城區格線化城市管理信息系統”榮獲全國地理信息系統優秀工程金獎，北京市東城區人民政府和數字政通公司等單位被全國地理信息系統協會授予獎狀。
2006年3月 建設部公布了第二批鄭州、台州、諸暨等17個試點城市。同年4月，由數字政通承建的杭州、揚州兩數字城管系統順利建成並投入運轉，分別創造了市區兩級系統“一級監督、一級指揮”和“一級監督、二級指揮”的典型模式。
2007年1月 “東城區格線化城市管理信息系統”被建設部評選為2006年度華夏科技進步一等獎。北京東城區人民政府和數字政通公司被建設部授予獎狀。
2007年4月 建設部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此，“數位化城市管理新模式”試點城市已達51個，覆蓋了全國25個省市自治區。試點工作進展順利，在全國發揮了很好的示範和帶動作用。建設部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數位化城市管理新模式。
截止到2008年6月，由數字政通承建的數字城管實施項目已近40個，並累計有10個試點項目已經通過部級驗收。
管理流程
信息收集階段
城市管理監督員在規定的若干單元格線內巡視，發現城市管理問題後通過利用無線智慧型終端實現問題信息的採集，並通過無線網路實現位置、圖片、表單、錄音等信息上報，監督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題，通知監督員核實，監督員上報核實結果。
案卷建立階段
監督中心接收城市管理監督員或民眾上報的問題，立案、審核後，批轉到指揮中心。
任務派遣階段
指揮中心接收監督中心批轉的案卷，派遣至相關專業部門處理。
任務處理階段
相關專業部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結果信息反饋到指揮中心。
處理反饋階段
指揮中心將相關專業部門反饋的問題處理結果信息批轉到監督中心。
核查結案階段
監督中心通知相應區域的城市管理監督員到現場對問題的處理情況進行核查，城市管理監督員通過無線終端上報核查結果；如上報的處理核查信息與指揮中心批轉的問題處理信息一致，監督中心進行結案處理。
套用系統
核心繫統
監管數據無線採集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據採集設備採集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。
監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平台，接線員通過系統對各類問題訊息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的採集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理並傳遞到處置中心。
協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基於工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的套用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。
監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大螢幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，並可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。
綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。
地理編碼子系統：為無線數據採集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
套用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統採用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。
基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，並對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。
數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規範的市區兩級交換標準規範，使得市級平台實時獲得區級平台的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。
拓展系統
城市部件線上更新子系統：依照部件編碼規範，提供管理工具用於在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的許可權控制模組以滿足有許可權專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。
專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。藉助無線採集器、無線網路傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。
工地管理子系統：對建築工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數位化管理模式來輔助建築工地管理。
視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。
GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。
移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。
移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的巨觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。
業務簡訊子系統：通過業務簡訊功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦簡訊提醒、逾時簡訊提醒等。
數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。
公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供線上投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。
核心技術
1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數位化城市業務管理和數據管理。
系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基於手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平台。
2、利用GIS和地理編碼技術，實現基於格線地圖的精細化城市管理。
基於GIS套用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域格線進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。
3、基於MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。
給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智慧型化終端平台。不僅可以根據許可權查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否逾時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員傳送督辦意見。
4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據
提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。
5、基於構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。
業務構建：基於構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。
數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。
深化套用
1、數字城管深入社區——“街鎮格線化”
以上海浦東新區街鎮格線化管理系統為例，“街鎮格線化”的主要特點為：建立街鎮格線化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關係老百姓生活的內容；建立與數位化城市管理模式一樣的閉環的街鎮格線化工作流程；與市級、區級格線化管理平台一體化套用。
2、城管執法新動力——“數字執法”
套用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規範化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查格線轉化為城管隊員的管理格線，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。
“數字執法”套用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規範化、透明化、科學化。可以解決數字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。
3、格線化管理技術深入“數字市政”
格線化管理技術的套用範圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管格線化”管理髮展為市政各個專業公司的“專業格線化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。
運用空間格線技術，將全市地下管線、道路橋樑、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元格線進行實時監管，實現責任範圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。
成功案例
東城區格線化城市管理信息系統
無錫新區基於數位化城管基礎的感知城管
崇文區格線化城市管理信息系統
杭州市數字城市管理信息系統
宣武區信息化城市管理系統
海淀區信息化城市管理系統
邯鄲市數位化城市管理系統
揚州市數位化城市管理系統
上海市長寧區城市格線化管理信息系統
豐臺區信息化城市管理系統
上海市盧灣區城市格線化管理信息系統
南京市鼓樓區數位化城市管理信息系統
上海市浦東新區格線化城市管理信息系統
白銀市白銀區數位化城市管理綜合信息系統
廣州市市政園林局“數字市政”PDA巡查系統
廣州市蘿崗區精細化城市管理系統
鄭州市數位化城市管理系統
台州市數位化城市管理系統
成都市數位化城市管理信息系統
安寧市數位化城市管理系統
諸暨市數位化城市管理系統
寶雞市數位化城市管理系統
鹽城市數位化城市管理系統
蘭州市城關區數位化城市管理系統
長沙市數位化城市管理系統
無錫市城管勤務系統
克拉瑪依市克拉瑪依區數位化城市管理系統
煙臺市數位化城市管理系統
南京市市級數位化城市管理系統
廣州市城管辦“城管通”巡查系統
秦皇島市數位化城市管理系統
廊坊市城市格線化管理系統
重慶市數位化城市管理系統
崑山市數位化城市管理系統
麗水市數位化城市管理系統
烏魯木齊市數位化城市管理系統
常州市數位化城市管理系統
南通市數位化城管信息系統
青島市數位化城市管理系統
天津開發區數位化城市管理系統
通州市數位化城市管理系統
鎮江市數位化城市管理系統
景德鎮數位化城市管理系統
南昌市數位化城市管理系統
濟南市數位化城市管理系統
建設
1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數字城管監督指揮中心，採用監督軸和指揮軸，問題採集與問題處理職能分開，並與各個專業部門之間形成互動的工作機制，建立明確的管理和考核指標。同時，為改變傳統城市管理職責交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對象和責任部門。
2、信息系統建設
信息系統建設是整個項目建設的核心，採用先進的技術、先進的理念建設專用的信息系統。包括基礎平台子系統和拓展套用系統。
建設基礎平台子系統包括：無線數據採集、監督受理、協同工作、地理編碼、監督指揮、綜合評價、套用維護、基礎數據、資源管理、數據交換等9個基礎子系統以及結合本地實際，整合各職能部門數據資源，建設業務訊息管理、公眾網站發布、車輛GPS管理、視頻監控、領導移動督辦（領導通）、專項普查、門前三包管理等拓展子系統，拓展數字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設施建設
“數位化城市管理系統配套設施包括系統運行的支撐環境，主要包括以下內容：監督中心、指揮中心辦公場地建設；呼叫中心建設；數據普查和建庫工作；網路建設；系統軟硬體平台建設等。
4、資源整合、公共服務建設
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務網路、地理信息資源、視頻監控資源等內容的整合，同時建立集電話、網路、簡訊、媒體等一體化的公共服務平台，全面以為民服務為主旨，提高服務水平。
