埃及人民議會

埃及人民議會(阿拉伯語:في مجلس الشعب المصري),是埃及兩院制議會的下議院,現有503個議席。埃及議會建於1886年。1923年頒布憲法,首次採取三權分立和內閣向議會負責的原則,次年成立了兩院制的議會。

簡介

埃及人民議會(阿拉伯語:في مجلس الشعب المصري)是埃及兩院制議會的下議院,現有503個議席。 議員候選人需具備以下條件:1.具有埃及國籍,父親是埃及人;2.在選區內有登記的固定居所;3.年滿30周歲;4.具有讀寫能力;5.服滿義務兵役或憲法允許內免除服兵役者。有犯罪記錄及根據有關法律被人民議會或協商會議禁止參加競選者不能參選。在2012年1月21日舉行的埃及人民議會選舉中,埃及自由與正義黨贏得人民議會503個議席中的235席,成為人民議會第一大黨。

人民議會簡史

埃及議會建於1886年。1923年頒布憲法,首次採取三權分立內閣向議會負責的原則,次年成立了兩院制的議會。法魯克王朝被推翻後,1956年頒布新憲法,1957年成立國民議會。1971年頒布永久憲法,國民議會改為人民議會。

人民議會的地位和職權

埃及人民議會在埃及政治生活中扮演著重要角色,是最高立法機構,主要職權是:主持制定和修改憲法,決定國家總政策,批准經濟和社會發展計畫及國家預算、決算,並對政府工作進行監督。議會向國家元首負責。議會與國家元首、政府、最高司法機關、憲法監督等機構之間保持良好的溝通和互動關係。一般情況下,總統每年都要到議會發表兩次講話,一次是議會會議開幕式,一次是閉幕式。政府總理、各內閣成員也經常到議會作報告或接受質詢。議會與最高司法機關、憲法監督等機構之間保持溝通和聯繫,聽取對立法、執法、監督等方面的意見和建議。人民議會議員有權對政府總理和部長提出質詢,10名議員聯名就可提出對總理或部長的“撤銷信任”案。

議員選舉與議會的產生

根據埃及憲法規定,選民資格、議員候選人資格須符合以下條件:
(一)選民資格:只要在埃及境內有固定居住地、持有居民身份證(註:年滿16周歲,可到派出所戶籍部門登記領取)、年滿18周歲的本國公民均享有選民資格。選舉前3個月,持相關證件到選舉機構登記,領取選民證後方可參加選舉投票。
(二)議員候選人資格:1.具有埃及國籍,父親是埃及人;2.在選區內有登記的固定居所;3.年滿30周歲;4.具有讀寫能力;5.服滿義務兵役或憲法允許內免除服兵役者;6.有犯罪記錄及根據有關法律被人民議會或協商會議禁止參加競選者不能參選。
(三)議員候選人產生辦法:在內政部長宣布候選人開始登記前至少5天,候選人向所在選區的選舉秘書處提交書面申請,並交納1000埃鎊(約合1200人民幣)作為資格審查費。候選人資格審查由法務部、內政部等部門負責。資格審查通過後,所有候選人的名字要在選舉機構和兩家最有影響力的日報上連續登出兩天,候選人大幅照片在選區內向公眾張貼10天。一個候選人不能同時在兩個選區登記競選。候選人發表競選演講時要遵守憲法,注意維護內部團結和社會穩定。如果候選人宣布退出競選,必須在選舉前10天向選舉機構提出書面申請。經核定後,由內政部發布訊息,並在有最大影響力的日報上連續登出2天。候選人以獲得有效絕對多數票者當選。如果兩名勝出的當選人(每個選區兩席)均不是來自工人或農民代表,那么兩位當選者中獲得高票的一位與一位獲得最高票數的工人候選人和一位獲得最高票數的農民候選人再次進行投票選舉,獲得有效絕對多數票的兩位當選。如果這兩位工人候選人和農民候選人均未獲得絕對多數票當選,那么獲得高票的兩位工人候選人和兩位獲得高票的農民候選人四人之間再次進行投票選舉,獲得最高票數者當選。總之,當選者中必須有一半是工人代表或農民代表。
(四)議會選舉規定:選舉採用政黨名單比例代表制與個人選舉制相結合的選舉制度。
(五)負責選舉的機構:根據憲法規定,由法務部牽頭組成最高選舉委員會負責選舉,內政部負責選舉期間的社會安全。選舉是分省區、分片進行,實行三輪投票制,每次投票間隔10天,一般情況下,選舉在30天左右完成。
根據憲法規定,自新一屆議會第一次會議日期算起,任期五年。每屆任期結束前60天舉行大選。議長和議員可連選連任多屆,法律上沒有限止,但不允許一人同時擔任人民議會議員和協商會議議員。議員可擔任政府公職,包括擔任閣員等。

議會辦事機構

議會的辦事機構主要有:除議會下設的委員會事務秘書處、對外關係秘書處和財政、行政事務秘書處外,還設有議長辦公室秘書處、兩位副議長辦公室秘書處、禮賓司、翻譯室、法律事務研究室、人事處、工程處等機構。議員本身沒有助手,但各專門委員會均聘任本專業領域的若干專家和顧問,協助各專門委員會開展工作。

議會對外交往

埃及人民議會積極開展對外交流活動,是各國議聯、伊斯蘭議會組織、非洲議聯、阿拉伯議聯等國際議會組織的成員。與各國議會組織保持交往與合作。議會活動經費主要來源靠財政預算,具體數額不詳,據說經費較緊張。每年出訪團組約20至24起,一般團組由4至12人組成;接待團組(議會招待)約10至12起;安排會見會談的自費來訪團組平均每天1至2起。議長出訪口頭向總統匯報,各專門委員會及議員出訪由議長審批。人民議會與所有建交國家的議會建立友好小組,友好小組是按地區劃分的,每個小組分管多個國家。目前,埃及議會只與中國、義大利兩國議會建立了定期交流機制。

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