1927～1949年中華民國的最高行政機關。由蔣介石建立。仍稱國民政府﹐因其設在南京﹐故又稱南京國民政府。(見彩圖南京國民政府)南京國民政府的建立1927年“四.一二”政變後﹐蔣介石在南京召開會議﹐決定定都南京﹐否認武漢國民政府。4月18日﹐南京國民政府舉行成立典禮﹐蔡元培代表中國國民黨中央黨部授印﹐胡漢民代表國民政府接印。在成立大會上﹐發布了國民黨中央政治會議關於奠都南京的宣言以及《國民政府宣言》﹐提出國民革命方略四條﹕密切革命軍與人民的配合﹔造成廉潔政府﹔提倡保護國內實業﹔保障農工團體利益並扶助其發展。南京國民政府採取委員制﹐由蔣介石﹑胡漢民﹑張靜江﹑吳稚暉等十二人為政府委員﹐胡漢民為政府主席﹐蔣介石為國民革命軍總司令﹐吳稚暉為總司令部政治部主任。政府各部門設有﹕秘書長(鈕永建)﹐財政部長(古應芬﹐錢新之代)﹐外交部長(伍朝樞)﹐民政部長(薛篤弼)﹐法務部長(王寵惠)﹐大學院院長(蔡元培)。政府轄區包括江蘇﹑浙江﹑安徽(一部)﹑福建﹑上海﹑南京﹑廣東﹑廣西等。
國民政府建都南京時的政府成員留影
南京國民政府建立後﹐拋棄孫中山三大革命政策﹐發出《秘字第一號命令》﹐通輯共產黨首要﹐繼續“清黨”﹐並在各地大規模屠殺共產黨人和革命志士﹐成為一個代表大地主大資產階級利益的政府。
7月15日﹐以汪精衛為首的武漢國民政府宣布正式與共產黨決裂﹐公開背叛革命。隨後﹐汪精衛即表示願意與南京國民政府“和平統一”﹐時值蔣介石宣布下野﹐終促成寧漢合流。
1928年2月3～7日﹐國民黨二屆四中全會在南京召開﹐會議通過了“改組國民政府”等議案。規定國民政府受國民黨中央執行委員會指導﹑監督﹐掌理全國政務﹐政府委員由國民黨中央委員會選舉﹐政府部門設有內政﹑外交﹑財政﹑交通﹑司法﹑農礦﹑工商等部以及軍事委員會﹑最高法院﹑監察院﹑大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席﹐蔣介石為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。同年9月﹐國民黨二屆五中全會在南京召開﹐宣稱全國進入訓政時期﹐由國民政府執行訓政職責﹐並決定以五院制組成國民政府。10月﹐南京國民政府公布《中華民國國民政府組織法》﹐規定國民政府總攬中華民國之治權﹐政府由行政院﹑立法院﹑司法院﹑考試院﹑監察院組成﹐設主席一人﹐委員十至十二人﹐國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時﹐任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此﹐南京國民政府的政權組織形式漸趨完備。
1928年10月10日南京國民政府成員就職典禮時合影
6月20日新疆楊增新﹐7月19日熱河湯玉麟﹐分別宣布“易幟”。12月29日﹐張學良宣布東北易幟﹐接受南京國民政府領導。31日﹐國民政府任命張學良為東北邊防軍司令長官。至此﹐南京國民政府成為得到國際承認﹑代表中國的中央政府。
南京國民政府建立後﹐1931年12月15日﹐蔣介石辭去國民政府主席職務﹐由林森繼任。1932年“一.二八”事變後﹐國民政府一度遷都洛陽。其間﹐國民黨四屆二中全會在洛陽召開﹐重新推舉蔣介石為國民政府軍事委員會委員長兼軍事參謀部參謀長。1943年8月﹐林森在重慶病逝。同年9月﹐蔣介石被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥﹐併兼軍事委員會委員長和行政院長。
南京國民政府的政治及其演變南京國民政府建立後﹐名義上為統一的中央政府﹐實際上難以在全國推行其政令﹑軍令。1930～1933年﹐反蔣派先後在北平(今北京)﹑廣州和福州等地組織國民政府﹑西南政務委員會﹑“中華共和國人民革命政府”以及其它一些政權機構﹐與南京國民政府分庭抗禮。1931年11月﹐中華蘇維埃共和國成立﹐堅決實行抗日和反蔣的方針。1935年12月﹐南京國民政府在日本侵略者的壓力下﹐屈服於日本對華北“特殊化”的要求﹐在北平設立冀察政務委員會﹐名義上隸屬於國民政府﹐實質上是半獨立性的政權機構。
1937年“七七”事變爆發後﹐南京國民政府在全國人民抗日熱情的推動下﹐開始抵抗日本侵略者的進攻。8月14日﹐國民政府發表《自衛抗戰聲明書》﹐激勵中國軍民奮起抗戰。11月﹐國民政府決定遷都重慶﹐政府機構先後移往武漢﹑重慶。1938年7月﹐國民政府發表《抗戰建國綱領》﹐提出了堅持抗戰的各項方針政策﹐同時﹐組織國民參政會﹐聽取各黨各派對國事政務的意見﹐以利於抗日和民主。
抗日戰爭進入相持階段後﹐國民政府開始頑固地執行國民黨制定的“消極抗日﹐積極反共”的政策﹐不斷製造各類慘案﹐進攻共產黨領導的抗日武裝部隊。對此﹐中國共產黨及一切民主力量同其進行了有理﹑有利﹑有節的堅決鬥爭。太平洋戰爭爆發後﹐國民政府即加入同盟國﹐對日﹑德﹑意法西斯國家正式宣戰。1945年8月15日﹐日本侵略者宣布無條件投降﹐國民政府代表同盟國主持中國戰區內接受日軍投降﹐並恢復了對中國台灣省的領土主權。1946年5月5日﹐國民政府由重慶遷回南京。
從定都南京到抗戰結束﹐南京國民政府不斷完備各種政治設施﹐其政府體制及職能也發生很大變化。1932年10月﹐國民政府成立國防設計委員會﹐其主要任務是從事軍事﹑國際﹑財經﹑文教﹑工礦﹑交通﹑農林等方面的調查﹐寫出專題報告。1934年4月﹐該委員會改組為資源委員會﹐隸屬於國民政府軍事委員會。1936年5月﹐國民政府正式公布《五五憲草》。1937年8月﹐國民黨中央常會決定設立國防最高會議﹐由國民黨中央﹑國民政府及軍事委員會各部門負責人組成﹐決定國防大政﹑國防經費﹑國家總動員及其它重要事項。1939年1月﹐國民黨五屆五中全會又決定組織國防最高委員會﹐代替國防最高會議。國防最高委員會可以指揮國民黨中央﹑國民政府五院以及軍事委員會各機構﹐因而取代了國民政府的一切權力。國防最高委員會委員長由蔣介石擔任。
抗戰勝利後﹐南京國民政府最終拒絕實行中國共產黨提出的成立聯合政府﹑和平建國的方針﹐於1946年6月挑起全面內戰﹐並不顧政治協商會議一致通過的有關協定﹐一意孤行﹐在11月召集國民大會﹐制定憲法。1947年1月﹐國民政府公布的《中華民國憲法》是1936年制訂的《五五憲草》的翻版﹐迎合了蔣介石實行獨裁專制的需要。4月﹐依據憲法﹐又公布《國民政府組織法》﹐並正式改組南京國民政府﹐蔣介石任政府主席﹐孫科任副主席﹐張群﹑孫科﹑居正﹑戴傳賢﹑于右任分別任行政﹑立法﹑司法﹑考試﹑監察院院長﹐行政院中內政﹑外交﹑國防﹑財政等重要部長﹐均由國民黨人充任。國民政府改組後﹐國防最高委員會撤銷。改組後的國民政府名義上是“多黨政府”﹐實際上仍然是國民黨一黨專政。1948年3月29日﹐國民政府在南京召開行憲國大﹐選出蔣介石為總統﹑李宗仁為副總統。同年秋冬﹐中國人民解放軍轉入戰略反攻階段﹐南京國民政府的覆滅已成定局。
1949年初﹐國民政府的政治﹑軍事﹑經濟出現全面崩潰﹐為形勢所迫﹐蔣介石不得不在1月21日宣布“引退”﹐由副總統李宗仁代行總統職權﹐但實際上仍由蔣操縱著政府的一切政軍經大權。4月﹐由於蔣介石幕後掣肘﹐李宗仁領導的南京國民政府未能在北平接受中共提出的和平協定。4月23日﹐人民解放軍渡過長江﹐占領了國民政府的首都南京。在此之前﹐南京國民政府已於2月5日宣布遷往廣州﹐10月又遷往重慶。11月﹐“代總統”李宗仁以赴美就醫為名飛往香港﹐脫離政府。國民政府餘部逃往台灣。10月1日﹐中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立﹐標誌著南京國民政府在中國大陸二十多年的統治結束。
南京國民政府時期的經濟﹑軍事﹑文化1928年7月﹐南京國民政府召開全國財政會議﹐決定統一全國財政﹑建立國家銀行﹑裁撤厘金﹑實行關稅自主﹑廢兩改元﹑整理公債﹑實行國地稅等﹐從而奠定了國民政府財政管理的基本格局。10月﹐國民政府通過《中央銀行章程》﹐規定中央銀行為國家銀行﹐具有發行兌換券﹑鑄造及發行國幣﹑經理國庫及內外公債的特權。1935年11月﹐國民政府實行幣制改革﹐以法幣取代銀元﹐作為流通於市場的唯一貨幣形式。法幣政策的實施﹐使國民政府加速了金融控制﹐增加了統治力量﹐對抗日戰爭也起了一定的支持作用。
抗戰初期﹐國民政府為了適應戰時需要﹐除將所屬一些廠礦內遷外﹐對自願內遷的民族工業﹐也給予貸款和運輸的便利﹐還強制一批所需工廠內遷﹐對發展大後方的經濟及堅持抗戰﹐都有重要作用。但是﹐抗戰期間﹐國民政府並沒有真正實現其在《抗戰建國綱領》中提出的“注意改善人民生活”的要求﹐民族工業也沒有得到扶植。抗戰勝利後﹐由於國民政府統治地區通貨膨脹惡性發展﹐導致國民經濟迅速崩潰。1948年8月19日﹐南京國民政府發布命令﹐決定以金圓券代替法幣﹐並實行限價政策﹐但毫無成效。僅僅9個月﹐金圓券如同法幣一樣﹐成為廢紙。1949年2月﹐遷至廣州的國民政府又決定以銀圓券取代金圓券﹐但同樣以失敗告終。國民經濟的全面崩潰加速了南京國民政府的覆滅。
南京國民政府統治時期﹐蔣﹑宋﹑孔﹑陳四大家族所經營﹑控制的官僚資本﹐壟斷了國民經濟的主要部分﹐成為國民政府的經濟基礎。四大家族官僚資本對社會經濟的健康發展起了嚴重的遏制﹑破壞作用﹐並最終促使國民政府的覆滅。
在軍事方面﹐1928年3月﹐南京??四個集團軍﹐分別由蔣介石(兼)﹑閻錫山﹑馮玉祥﹑李宗仁任總司令。北伐結束﹐國民政府先後於1929年1月和8月兩次召開編遣會議﹐意欲裁減軍隊﹐壓縮軍費。但編遣會議非但沒有減少軍隊﹐反而激化了各軍閥之間的矛盾﹐導致大大小小的軍閥混戰有增無減﹐給人民造成空前的災難。從1930～1934年﹐蔣介石又指揮國民政府軍隊向中國工農紅軍及革命根據地發起五次“圍剿”﹐雖然這些“圍剿”嚴重破壞了紅軍和根據地人民的生產和生活﹐但最終未能達到消滅革命力量的目的。
“一.二八”淞滬抗戰後﹐南京國民政府所轄部隊在全國人民抗日熱情的鼓勵下﹐先後在長城﹑綏遠等地抗擊日本侵略者。抗日戰爭全面爆發後﹐國民政府於1937年8月將全國劃分成五個戰區(後增至十一個)﹐在正面戰場上抗擊日軍進攻。同時﹐中國工農紅軍也改編為國民革命軍第八路軍和新編陸軍第四軍﹐開赴敵後﹐進行游擊戰爭。抗戰後期﹐由於國民政府執行消極抗戰﹑積極反共的政策﹐導致軍事上遭受重大損失﹐大批高級將領投敵﹐並先後在中條山﹑浙贛﹑豫湘桂等戰役中﹐丟城棄地﹐使大片國土淪陷於敵人鐵蹄之下。
抗戰勝利後﹐南京國民政府無視全國人民對和平﹑民主的要求﹐悍然撕毀與中共達成的停戰協定﹐於1946年6月發動全面內戰。經過將近四年的激戰﹐尤其是經過遼瀋﹑淮海﹑平津三大戰役後﹐到1950年6月﹐中國人民解放軍共殲滅國民黨軍八百零七萬多人﹐徹底打垮了南京國民政府的軍事力量。
在文化方面﹐南京國民政府建立後﹐在對工農紅軍進行軍事圍剿的同時﹐對進步文化也進行圍剿。1930年12月﹐國民政府頒布《出版法》﹐剝奪進步文化的出版自由﹐並查禁一切宣傳共產主義﹑批評國民政府﹑要求民主和抗日的書報雜誌。此外﹐國民政府還以武力強行解散許多進步文化團體﹐捕殺進步文化工作者。南京國民政府在鎮壓進步文化的同時﹐又企圖借封建傳統文化和法西斯思想來維護自己的統治。
抗戰期間﹐全國大批高等學校遷入內地﹐其中以清華大學﹑北京大學﹑南開大學三校組成的西南聯合大學規模最大。西南聯大為國家培養了大批的科技人材﹐同時﹐也是孕育民主力量﹐反對國民政府專制統治的一塊堅實基地。
國民政府還都南京以後﹐國統區出現了空前的經濟危機﹐隨著經濟危機的加深﹐文化﹑教育的危機也日趨嚴重﹐教師﹑學生和文化工作者無以維持生計﹐在全國發動了反飢餓﹑反內戰﹑反迫害運動﹐沉重打擊了南京國民政府的統治﹐最後南京國民政府終於徹底覆滅。
