國家預算編制原則

國家預算編制原則

國家預算編制原則是國家預算編制的準繩。不同社會和不同國家,預算編制有其各自的原則。自由資本主義時期,資本主義各國強調政府預算的完整性、包括性、年度性、可靠性和公開性。到了壟斷資本主義時期,為了適應國家干預經濟的要求,資本主義國家又提出了加強政府行政機構預算主動權的原則。中國國家預算的編制除了力求體現完整性、可靠性和公開性等一般原則外,還根據社會主義的特點堅持以下原則:①貫徹中國共產黨和國家的路線、方針、政策的原則。②正確處理國家預算與國民經濟和社會發展計畫關係的原則。③正確處理積累和消費的比例關係的原則。④堅持當年預算收支平衡,略有結餘的原則。

國家預算編制的準繩

不同社會和不同國家,預算編制有其各自的原則。自由資本主義時期,資本主義各國強調政府預算的完整性、包括性、年度性、可靠性和公開性。①完整性,指預算要包括全部財政收支,不應有預算以外的財政收支;②包括性,指預算要包括預算單位的一切收支,該收支不是以差額而是以總額列入預算;③年度性,指預算要按年度編制,不對本年度之後的財政收支作任何事先規定;④可靠性,指預算的編制和批准所依據的情況必須可靠,政府預算所列數據必須符合實際;⑤公開性,指全部預算收支必須經過議會審查批准。到了壟斷資本主義時期,為了適應國家干預經濟的要求,資本主義國家又提出了加強政府行政機構預算主動權的原則。

國家預算原則

中國國家預算的編制除了力求體現完整性、可靠性和公開性等一般原則外,還根據社會主義的特點堅持以下原則:①貫徹中國共產黨和國家的路線、方針、政策的原則。國家預算規定年度國家財政收支的來源和規模,反映社會主義客觀經濟規律,代表全國人民的根本利益。②正確處理國家預算與國民經濟和社會發展計畫關係的原則。國民經濟和社會發展計畫是社會主義國家有計畫地組織、管理國民經濟和社會事業的重要手段,它規定著國家經濟建設和社會事業發展的規模和速度,以及國民經濟各部門之間的比例關係。

國家預算的重要性

國家預算是國民經濟和社會發展計畫的重要組成部分,是實現國家計畫的主要財務計畫。遵循經濟決定財政的規律,國家預算要以國民經濟和社會發展計畫為依據,根據計畫的各項經濟指標和事業指標進行測算和確定。另一方面,國家預算對國民經濟和社會發展計畫也要有所制約。正確安排預算收支計畫,能為國民經濟和社會發展計畫的實現提供物質保證,有利於促進國民經濟和社會事業穩定協調發展。③正確處理積累和消費的比例關係的原則。積累和消費的比例關係是國民收入分配和使用的基本比例關係。國家預算是國民收入分配和再分配的中心環節,對積累與消費比例的形成有巨大的制約作用。在預算編制中要兼顧人民的長遠利益和目前利益,把發展生產、增加積累和逐步改善人民的物質生活結合起來。④堅持當年預算收支平衡,略有結餘的原則。財政赤字會導致建設事業的物資保證不足和生產、分配、消費的脫節,衝擊國家計畫,引起市場物價波動,影響人民生活,給國民經濟造成不良後果。為了應付各種意外情況,保證預算收支平衡的實現,國家預算要建立後備基金。後備基金主要有兩種形式:①國家預算預備費,用以解決預算執行過程中因臨時需要而增加的支出;②國家預算周轉金,用以保證預算資金季節性周轉的臨時墊支,防止預算執行中的收支脫節。

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