修訂
1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1997年11月1日中華人民共和國主席令第九十號公布自1998年1月1日起施行。《中華人民共和國節約能源法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日修訂通過，現將修訂後的《中華人民共和國節約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。
第一章
中華人民共和國節約能源法第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第三條本法所稱節能，是指加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。
第四條節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推進節能技術進步，降低單位產值能耗和單位產品能耗，改善能源的開發、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經濟向節能型發展。
國家鼓勵開發、利用新能源和可再生能源。
第五條國家制定節能政策，編制節能計畫，並納入國民經濟和社會發展計畫，保障能源的合理利用，並與經濟發展、環境保護相協調。
第六條國家鼓勵、支持節能科學技術的研究和推廣，加強節能宣傳和教育，普及節能科學知識，增強全民的節能意識。
第七條任何單位和個人都應當履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。
各級人民政府對在節能或者節能科學技術研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第八條國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責範圍內負責節能監督管理工作。
縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門主管本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責節能監督管理工作。
第二章
第九條國務院和地方各級人民政府應當加強對節能工作的領導，每年部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。第十條國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當根據能源節約與能源開發並舉，把能源節約放在首位的方針，在對能源節約與能源開發進行技術、經濟和環境比較論證的基礎上，擇優選定能源節約、能源開發投資項目，制定能源投資計畫。
第十一條國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節能資金，用於支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。
市、縣人民政府根據實際情況安排節能資金，用於支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。
第十二條固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。
固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規範。
達不到合理用能標準和節能設計規範要求的項目，依法審批的機關不得批准建設；項目建成後，達不到合理用能標準和節能設計規範要求的，不予驗收。
第十三條禁止新建技術落後、耗能過高、嚴重浪費能源的工業項目。禁止新建的耗能過高的工業項目的名錄和具體實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第十四條國務院標準化行政主管部門制定有關節能的國家標準。
對沒有前款規定的國家標準的，國務院有關部門可以依法制定有關節能的行業標準，並報國務院標準化行政主管部門備案。
制定有關節能的標準應當做到技術上先進，經濟上合理，並不斷加以完善和改進。
第十五條國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門對生產量大面廣的用能產品的行業加強監督，督促其採取節能措施，努力提高產品的設計和製造技術，逐步降低本行業的單位產品能耗。
第十六條省級以上人民政府管理節能工作的部門，應當會同同級有關部門，對生產過程中耗能較高的產品制定單位產品能耗限額。
制定單位產品能耗限額應當科學、合理。
第十七條國家對落後的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度。
淘汰的耗能過高的用能產品、設備的名錄由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門確定並公布。具體實施辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第十八條企業可以根據自願原則，按照國家有關產品質量認證的規定，向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構提出用能產品節能質量認證申請；經認證合格後，取得節能質量認證證書，在用能產品或者其包裝上使用節能質量認證標誌。
第十九條縣級以上各級人民政府統計機構應當會同同級有關部門，做好能源消費和利用狀況的統計工作，並定期發布公報，公布主要耗能產品的單位產品能耗等狀況。
第二十條國家對重點用能單位要加強節能管理。
下列用能單位為重點用能單位：
（一）年綜合能源消費總量１萬噸標準煤以上的用能單位；
（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量５千噸以上不滿１萬噸標準煤的用能單位。
縣級以上各級人民政府管理節能工作的部門應當組織有關部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監督檢查，可以委託具有檢驗測試技術條件的單位依法進行節能的檢驗測試。
重點用能單位的節能要求、節能措施和管理辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第三章
第二十一條用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定並組織實施本單位的節能技術措施，降低能耗。用能單位應當開展節能教育，組織有關人員參加節能培訓。
未經節能教育、培訓的人員，不得在耗能設備操作崗位上工作。
第二十二條用能單位應當加強能源計量管理，健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度。
第二十三條用能單位應當建立節能工作責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
第二十四條生產耗能較高的產品的單位，應當遵守依法制定的單位產品能耗限額。
超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節能工作的部門按照國務院規定的許可權決定。
第二十五條生產、銷售用能產品和使用用能設備的單位和個人，必須在國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，並不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。
第二十六條生產用能產品的單位和個人，應當在產品說明書和產品標識上如實註明能耗指標。
第二十七條生產用能產品的單位和個人，不得使用偽造的節能質量認證標誌或者冒用節能質量認證標誌。
第二十八條重點用能單位應當按照國家有關規定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節能效益分析、節能措施等內容。
第二十九條重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及工程師以上技術職稱的人員中聘任能源管理人員，並向縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門備案。
能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督、檢查。
第三十條單位職工和其他城鄉居民使用企業生產的電、煤氣、天然氣、煤等能源應當按照國家規定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。
第三十一條能源生產經營單位應當依照法律、法規的規定和契約的約定向用能單位提供能源。
第四章節能技術進步
第三十二條國家鼓勵、支持開發先進節能技術，確定開發先進節能技術的重點和方向，建立和完善節能技術服務體系，培育和規範節能技術市場。
第三十三條國家組織實施重大節能科研項目、節能示範工程，提出節能推廣項目，引導企業事業單位和個人採用先進的節能工藝、技術、設備和材料。
國家制定優惠政策，對節能示範工程和節能推廣項目給予支持。
第三十四條國家鼓勵引進境外先進的節能技術和設備，禁止引進境外落後的用能技術、設備和材料。
第三十五條在國務院和省、自治區、直轄市人民政府安排的科學研究資金中應當安排節能資金，用於先進節能技術研究。
第三十六條縣級以上各級人民政府應當組織有關部門根據國家產業政策和節能技術政策，推動符合節能要求的科學、合理的專業化生產。
第三十七條建築物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規的規定，採用節能型的建築結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少採暖、製冷、照明的能耗。
第三十八條各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農村能源建設，開發、利用沼氣、太陽能、風能、水能、地熱等可再生能源和新能源。
第三十九條國家鼓勵發展下列通用節能技術：
（一）推廣熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率；
（二）逐步實現電動機、風機、泵類設備和系統的經濟運行，發展電機調速節電和電力電子節電技術，開發、生產、推廣質優、價廉的節能器材，提高電能利用效率；
（三）發展和推廣適合國內煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔淨煤技術，提高煤炭利用效率；
（四）發展和推廣其他在節能工作中證明技術成熟、效益顯著的通用節能技術。
第四十條各行業應當制定行業節能技術政策，發展、推廣節能新技術、新工藝、新設備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術、工藝、設備和材料。
第四十一條國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門規定通用的和分行業的具體的節能技術指標、要求和措施，並根據經濟和節能技術的發展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水平。
第五章法律責任
第四十二條違反本法第十三條規定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業項目的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停止投入生產或者停止使用。
第四十三條生產耗能較高的產品的單位，違反本法第二十四條規定，超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第四十四條違反本法第二十五條規定，生產、銷售國家明令淘汰的用能產品的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，沒收違法生產、銷售的國家明令淘汰的用能產品和違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業執照。
第四十五條違反本法第二十五條規定，使用國家明令淘汰的用能設備的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，縣級以上人民政府管理節能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第四十六條違反本法第二十五條規定，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十七條違反本法第二十六條規定，未在產品說明書和產品標識上註明能耗指標的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
違反本法第二十六條規定，在產品說明書和產品標識上註明的能耗指標不符合產品的實際情況的，除依照前款規定處罰外，依照有關法律的規定承擔民事責任。
第四十八條違反本法第二十七條規定，使用偽造的節能質量認證標誌或者冒用節能質量認證標誌的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令公開改正，沒收違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十九條國家工作人員在節能工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
第六章附則
第五十條本法自１９９８年１月１日起施行。
第四章
節能技術進步
第五十六條 國務院管理節能工作的部門會同國務院科技主管部門發布節能技術政策大綱，指導節能技術研究、開發和推廣套用。
第五十七條 縣級以上各級人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術套用研究，制定節能標準，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。
第五十八條 國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定並公布節能技術、節能產品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。
國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節能科研項目、節能示範項目、重點節能工程。
第五十九條 縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣套用的資金投入。
農業、科技等有關主管部門應當支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面套用節能技術和節能產品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械和漁業船舶。
國家鼓勵、支持在農村大力發展沼氣，推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，按照科學規劃、有序開發的原則發展小型水力發電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發展薪炭林等能源林。
第五章
激勵措施
第六十條 中央財政和省級地方財政安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示範與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。
第六十一條 國家對生產、使用列入本法第五十八條規定的推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品，實行稅收優惠等扶持政策。
國家通過財政補貼支持節能照明器具等節能產品的推廣和使用。
第六十二條 國家實行有利於節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產資源有償使用制度，促進能源資源的節約及其開採利用水平的提高。
第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進節能技術、設備的進口，控制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。
第六十四條 政府採購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府採購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。
第六十五條 國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。
國家推動和引導社會有關方面加大對節能的資金投入，加快節能技術改造。
第六十六條 國家實行有利於節能的價格政策，引導用能單位和個人節能。
國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側管理、契約能源管理、節能自願協定等節能辦法。
國家實行峰谷分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。
第六十七條 各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣套用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第六章
法律責任
第六十八條 負責審批或者核准固定資產投資項目的機關違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批准或者核准建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉。
第六十九條 生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，使用偽造的節能產品認證標誌或者冒用節能產品認證標誌的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。
第七十條 生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第七十二條 生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第七十三條 違反本法規定，應當標註能源效率標識而未標註的，由產品質量監督部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。
違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產品質量監督部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第七十四條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。
第七十六條 從事節能諮詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十七條 違反本法規定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十八條 電網企業未按照本法規定安排符合規定的熱電聯產和利用餘熱余壓發電的機組與電網併網運行，或者未執行國家有關上網電價規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發電企業經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第七十九條 建設單位違反建築節能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
設計單位、施工單位、監理單位違反建築節能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十條 房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十一條 公共機構採購用能產品、設備，未優先採購列入節能產品、設備政府採購名錄中的產品、設備，或者採購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府採購監督管理部門給予警告，可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予通報。
第八十二條 重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十三條 重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第八十四條 重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，並報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十五條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十六條 國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七章
附則
第八十七條 本法自2008年4月1日起施行。
