主要部分
第一部分， 可持續發展總體戰略與政策。提出了中國可持續發展戰略的背景和必要性；提出了中國可持續發展的戰略目標、戰略重點和重大行動，可持續發展的立法和實施；制定了促進可持續發展的經濟政策，參與國際環境與發展領域合作的原則立場和主要行動領域。
第二部分， 社會可持續發展。包括人口，居民消費與社會服務，消除貧困，衛生與健康，人類住區和防災減災等。其中最重要的是實行計畫生育、控制人口數量和提高人口素質。
第三部分， 經濟可持續發展。《議程》把促進經濟快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、增強綜合國力的首要條件。
第四部分， 資源的合理利用與環境保護。包括水、土等自然資源保護與可持續利用，還包括生物多樣性保護；防治土地荒漠化，防災減災等。
白皮書
——中國21世紀人口、環境與發展白皮書
目 錄
第 1 章 序言
第 2 章 中國可持續發展的戰略與對策
A．可持續發展的戰略與重大行動
B．可持續發展的國際合作
第 3 章 與可持續發展有關的立法與實施
A．與可持續發展有關的立法
B．與可持續發展有關法律的實施
第 4 章 可持續發展經濟政策
A．建立社會主義市場經濟體制
B．促進經濟發展
C．有效利用經濟手段和市場機制
D．建立綜合的經濟與資源環境核算體系
主要機制
第 5 章 費用與資金機制
A．《中國21世紀議程》納入國民經濟發展計畫
B．《中國21世紀議程》發展基金
C．可持續發展財稅、經濟法規建設
第 6 章 教育與可持續發展能力建設
A．健全可持續發展管理體系
B．教育建設
C．人力資源開發和能力建設
D．科學技術支持能力建設
E．可持續發展信息系統
F．不斷完善《中國21世紀議程》
第 7 章 人口、居民消費和社會服務
A． 控制人口增長與提高人口素質
B． 引導建立可持續的消費模式
C． 大力發展社會服務與第三產業
第 8 章 消除貧困
A. 消除貧困
第 9 章 衛生與健康
A．滿足基本的保健需求
B．減少因環境污染和公害引起的健康危害
C．控制傳染病
D．減少地方病的危害
E．保護易受害的群體
F．迎接城市的衛生挑戰
第 10 章 人類住區可持續發展
A．城市化與人類住區管理
B．基礎設施建設與完善人類住區功能
C．改善人類住區環境
D．向所有的人提供適當住房
E．促進建築業可持續發展
F．建築節能和提高住區能源利用效率
主要發展
第 11 章 農業與農村的可持續發展
A．推進農業可持續發展的綜合管理
B．加強食物安全和預警系統
C．調整農業結構，最佳化資源和生產要素組合
D．提高農業投入和農業綜合生產力
E．農業自然資源可持續利用與生態環境保護
F．發展可持續性農業科學技術
G．發展鄉鎮企業和建設農村鄉鎮中心
第 12 章 工業與交通、通訊業的可持續發展
A．改善工業結構和布局
B．開展清潔生產和生產綠色產品
C．工業技術的開發和利用
D．加強和改善行業管理
E．加強交通、通信業的可持續發展
第 13 章 可持續的能源生產和消費
A．綜合能源規劃和管理
B．提高能源效率與節能
C．推廣少污染的煤炭開採技術和清潔煤技術
D．開發利用新能源和可再生能源
第 14 章 自然資源保護與可持續利用
A．建立基於市場機制與政府巨觀調控相結合的自然資源管理體系
B．在自然資源管理決策中推行可持續發展影響評價制度
C．水資源的保護與開發利用
D．土地資源的管理與可持續利用
E．森林資源的培育、保護、管理與可持續發展
F．海洋資源的可持續開發與保護
G．礦產資源的合理開發利用與保護
H．草地資源的開發利用與保護
第 15 章生物多樣性保護
A．生物多樣性的保護
第 16 章 荒漠化防治
A．荒漠化土地綜合整治與管理
B．北方荒漠化地區經濟發展
C．水土流失綜合防治
D．水土保持生態工程建設與管理
第 17 章 防災減災
A．提高對自然災害的管理水平
B．加強防災減災體系建設，減輕自然災害損失
C．減少人為因素誘發、加重的自然災害
第 18 章 保護大氣層
A．控制大氣污染和防治酸雨
B．防止平流層臭氧耗損
C．控制溫室氣體排放
D．氣候變化的監測、預報及服務系統的建設
第 19 章 固體廢物的無害化管理
A．固體廢物的處理與管理
B．放射性廢物的安全和無害化管理
C．生活垃圾管理和無害化系統
D．廢舊物資的資源化管理
第 20 章 團體及公眾參與可持續發展
附錄
