辦法內容
上海市犬類管理辦法
（1993年10月15日上海市人民政府第48號令發布；根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正並重新發布）
第一條 為了進一步加強犬類管理，防止狂犬病發生，保障公民的人身安全與社會秩序安定，根據國家法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市範圍內犬類的飼養、養殖、銷售活動與管理。
第三條 本市成立由市公安局、市衛生局、市畜牧局參加的市犬類管理領導小組。
本市犬類管理工作按照下列規定由有關部門分工負責：
（一）公安部門負責犬類養殖和市區、縣城犬類飼養的審批，違章養犬的處理，狂犬、野犬的捕殺。
（二）畜牧獸醫部門負責獸用狂犬病疫苗的研製、生產和供應，犬類的預防接種、登記，《犬類免疫證》的發放，犬類狂犬病疫情的監測，進出口犬類的檢疫、免疫及管理。
（三）衛生部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治。
（四）鄉、鎮人民政府負責本行政轄區內犬類飼養的管理，狂犬、野犬的捕殺。鄉、鎮人民政府有關部門參照公安、衛生、畜牧獸醫部門的職責分工承擔犬類管理的具體工作。
公安、衛生、畜牧獸醫部門按各自職責與分工，對鄉、鎮人民政府犬類管理工作進行指導。
第四條 本市對飼養犬類實行數量控制。市區犬類飼養總量由市公安局提出，報市犬類管理領導小組批准後執行。縣和區的鄉、鎮犬類飼養總量，根據近郊與遠郊區別對待的原則，由市公安局會同市衛生局、市畜牧局確定，由縣（區）人民政府下達到鄉、鎮人民政府執行。
第五條 本市對犬類的飼養、養殖、銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得飼養、養殖、銷售犬類。
第六條 本市市區、縣城範圍內的單位和有常住戶口的居民需飼養犬類的，必須符合下列條件：
（一）單位因警衛、表演等需要的；
（二）居民獨戶出入、居住面積為市區人均居住面積兩倍以上的。
經批准飼養犬類的居民戶只準飼養1條觀賞犬。
第七條 除縣城外，縣和區的鄉、鎮範圍內的單位和有常住戶口的居民需飼養犬類的，必須符合下列條件：
（一）單位因警衛、表演等需要的；
（二）居民中屬有證狩獵戶、副業生產專業戶、獨居戶的；
（三）縣（區）人民政府規定的其他條件。
經批准飼養犬類的居民戶只準飼養1條犬。
第八條 本市單位和居民需飼養犬類的，須向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府提出申請。區、縣公安部門，鄉、鎮人民政府應當在接到養犬申請之日起15日內作出審批決定。對符合條件的，由區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府發給《養犬許可證》；並對其中需購犬的，發給購犬證明。對不符合條件的，給予答覆，並說明理由。
購犬證明和《養犬許可證》由市公安局統一印製。
第九條 市區公安部門應當在發出《養犬許可證》之日起7日內將發放《養犬許可證》的情況抄送市畜牧獸醫站。縣（區）公安部門和鄉、鎮人民政府應當在發出《養犬許可證》之日起7日內將發放《養犬許可證》的情況抄送所在地畜牧獸醫站。
第十條 凡飼養犬類的單位和個人，必須遵守下列規定：
（一）在準養犬頸部佩戴由市公安局統一製作的圈、牌；
（二）除領證、檢疫、免疫接種和診療外，禁止攜帶犬類進入道路、廣場和其他公共場所；
（三）因犬類領證、檢疫、免疫接種、診療，而攜犬進入道路、廣場和其他公共場所的，應當束以犬鏈，並採取防止犬類咬傷他人的措施；
（四）犬類在道路、廣場和其他公共場所便溺的，由攜犬者立即予以清除；
(五)禁止攜犬乘坐公共運輸工具；
（六）每年憑區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府的通知限期辦理驗證手續；
（七）凡發生《養犬許可證》毀損、遺失的，飼養者在7日內向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府申請辦理補證手續。
第十一條 飼養犬類的單位和個人變更住址、養犬條件的，須向區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府申請辦理變更《養犬許可證》手續。
第十二條 犬類死亡、宰殺的，飼養者應當在7日內向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府辦理註銷手續。犬類失蹤的，飼養者應當在7日內向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府登記；犬類失蹤時間超過1個月的，應當在超過之日起7日內向所在地的區、縣公安部門或者鄉、鎮人民政府辦理註銷手續。
第十三條 除公園外，市區不得設定犬類養殖場。犬類養殖場的設定必須符合下列條件：
（一）與飲用水水源的距離在1000米以上，與居民居住點距離在500米以上；
（二）場舍結構牢固，外牆的高度在3米以上；
（三）具備沖洗、消毒和污水、污物無害處理等設施；
（四）配備符合條件的獸醫人員。
第十四條 本市單位和個人需從事犬類養殖的，須向市公安局提出申請。市公安局應當會同市衛生局、市畜牧局在接到申請之日起30日內作出審批決定。對符合條件的，由市公安局發給《犬類養殖許可證》；對不符合條件的，由市公安局給予書面答覆。養殖犬類的單位和個人變更養殖場所，須向市公安局申請辦理變更《犬類養殖許可證》手續。
領取《犬類養殖許可證》的單位和個人，憑證向工商行政管理部門申請營業執照後，方可從事犬類養殖活動。
領取《犬類養殖許可證》的單位和個人可從事犬類銷售活動;其他單位和個人不得從事犬類銷售活動。
第十五條 養殖犬類的單位和個人，必須遵守下列規定：
（一）不得向無購犬證明的單位和個人出售犬類；犬類出售後,購犬證明應當妥善保存1年備查。
（二）每月向市公安局報告犬類繁殖和銷售的情況。
（三）犬類出售前經市或者縣（區）畜牧獸醫站免疫接種，並取得檢疫、免疫證明。
（四）按規定對養殖期間的犬類進行免疫接種。
第十六條 本市單位因實驗需要養殖、飼養犬類的，須按《實驗動物管理條例》的規定辦理手續。
前款所列單位除向其他因實驗需要的單位銷售所養殖的犬類外，銷售犬類須報市公安局批准。
第十七條 凡經許可飼養、養殖犬類的單位和個人，須憑畜牧獸醫部門的通知，攜犬到指定地點接受犬類狂犬病的預防接種。經預防接種後，由畜牧獸醫部門發給《犬類免疫證》。
《犬類免疫證》由市畜牧局統一印製。
第十八條 凡需從外省市攜帶犬類進入本市的，須具有犬類所在地縣級以上畜牧獸醫部門出具的犬類狂犬病檢疫、免疫證明，並須經市畜牧獸醫站覆核，方可攜犬進入本市。
第十九條 凡需從境外攜帶犬類從本市入境的，必須符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規定。
第二十條 犬類咬傷他人，犬類飼養者應當立即將被害者送至醫療衛生機構接受診治，醫療衛生機構須按規定程式進行傷口處理和免疫接種。飼養者須將犬類咬傷他人的情況報告所在地衛生防疫部門。
第二十一條 犬類咬傷他人，犬類飼養者必須將犬類送往指定地點限期留驗。在留驗期間發現系狂犬或者疑似狂犬，一律由留驗單位擊殺，犬屍深埋或者銷毀。在其他情況下,發現疑似狂犬的，飼養者必須擊殺犬類，並將犬頭置於密閉容器中，在6小時內送指定單位檢驗；犬屍深埋或者銷毀。
第二十二條 在發現狂犬病疫情的地區，區、縣衛生防疫部門應當立即將疫情報告區、縣衛生行政管理部門;區、縣衛生行政管理部門須根據疫情劃定疫點、疫區，報區、縣人民政府批准後執行，並採取緊急滅犬等防治措施。
第二十三條 禁止冒用、塗改、偽造和買賣《犬類免疫證》、《養犬許可證》、《犬類養殖許可證》和購犬證明。
第二十四條 市和區、縣公安部門應當每年進行《養犬許可證》、《犬類養殖許可證》的驗證工作。
第二十五條 飼養、養殖犬類的單位和個人須按規定繳納管理費。犬類接受預防接種時，飼養、養殖犬類的單位和個人須繳納預防接種費。管理費、預防接種費的具體標準分別由市公安局、市畜牧局提出，由市物價局會同市財政局審批。
第二十六條 違反本辦法有關條款規定的，由公安部門或者鄉、鎮人民政府按下列規定予以處罰：
（一）違反本辦法第五條、第二十三條的，捕殺犬類，對飼養者處200元至1000元的罰款；對銷售者處2萬元以下罰款；對養殖者處3萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第十條的，責令限期改正並處警告、200元以下罰款；情節嚴重的,處500元至1000元罰款。
（三）違反本辦法第十一條、第十二條的，責令限期改正，並處200元以下罰款。
（四）違反本辦法第十三條,犬類養殖者在經營期間擅自變更養殖場條件的，責令限期改正，並處1萬元以下罰款。
（五）違反本辦法第十五條第(一)項、第(二)項的，責令限期改正，並處200元以下罰款。
（六）違反本辦法第二十條、第二十一條規定的，對飼養者處500元至1000元的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十五條第(三)項、第(四)項、第十七條的，由畜牧獸醫部門責令限期改正，並處1000元以下罰款。
第二十八條 違章養犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬,導致人群中發生狂犬病的,由衛生行政管理部門按《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》處罰。
第二十九條 拒絕、阻撓犬類管理執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 罰沒收入按規定上繳國庫。捕殺的犬類統一送繳市公安局指定的部門處理。
第三十一條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可按《行政複議條例》、《行政訴訟法》的規定申請行政複議，或者向人民法院起訴。
第三十二條 本辦法由市公安局、市衛生局、市畜牧局根據各自的職責分工負責解釋。
第三十三條 本辦法自1993年11月1日起實施。原上海市人民政府1985年2月5日批准發布的《上海市犬類管理辦法》同時廢止。
頒布背景
上海市人民政府令
第69號
《上海市人民政府關於廢止上海市犬類管理辦法的決定》已經2011年7月11日市政府第113次常務會議通過，現予公布，自公布之日起生效。
市長 韓正
二〇一一年七月十六日
上海市人民政府關於廢止《上海市犬類管理辦法》的決定
上海市第十三屆人大常委會第25次會議審議通過了《上海市養犬管理條例》，於2011年5月15日起實施。為此，市政府決定，廢止1993年10月15日上海市人民政府令第48號發布、1997年12月19日上海市人民政府令第54號第1次修正並重新發布、2002年11月18日上海市人民政府令第128號第2次修正並重新發布的《上海市犬類管理辦法》。
