城鎮土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮和工礦區範圍內使用土地的單位，按實際占用的土地面積徵收的一種稅。1988年9月27日國務院發布了《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》，並規定從1988年11月1日起施行。
徵稅範圍
亦稱城鎮土地使用稅“課稅範圍”，指開徵城鎮土地使用稅的地區範圍。城鎮土地使用稅在城市、縣城、建制鎮和工礦區徵收。城市，是指經國務院批准設立的市。城市的徵稅範圍為市區和郊區。縣城，是指縣人民政府所在地。縣城的徵稅範圍為縣人民政府所在地的城鎮。建制鎮，是指經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的建制鎮。建制鎮的徵稅範圍為鎮人民政府所在地。工礦區，是指工商業比較發達、人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。開徵城鎮土地使用稅的工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批准。城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體徵稅範圍，由各省。自治區、直轄市人民政府規定。
稅率
計算城市土地使用稅應納稅額的法定比例。城鎮土地使用稅採用有幅度的差別定額稅率，即按大、中、小城市和縣城、建制鎮、工礦區分別規定不同的稅額。城鎮土地使用稅暫行條例規定的每平方米土地的年稅額為：大城市0.5元至10元；中等城市0.4元至8元；小城市0.3元至6元；縣城、建制鎮和工礦區0.2元至4元。此外，考慮到一些地區經濟較為落後，需要適當降低稅額；以及一些經濟發達地區需要適當提高稅額的情況，城鎮土地使用稅暫行條例規定，經濟落後地區土地使用稅的適用稅額，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以適當降低，但降低額不得超過條例規定的最低稅額的30%；經濟發達地區的土地使用稅的適用稅額標準可以適當提高，但須報財政部批准。
計稅依據
據以計算城鎮土地使用稅應納稅額的基數。城鎮土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，並按照下列辦法確定：
（1）由省、自治區、直轄市人民政府確定的單位組織測定土地面積的，以測定的土地面積為準。
（2）尚未測定，但納稅我持有政府部門核發的土地使用證書的，以證書確認的土地面積為準。
（3）尚未核發土地使用證書的，應由納稅人申報土地面積，據以納稅，待核發土地使用證書以後再作調整。
暫行條例
（1988年9月27日中華人民共和國國務院令第17號發布 根據2006年12月31日《國務院關於修改<中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例>的決定》修訂）
第一條 為了合理利用城鎮土地，調節土地級差收入，提高土地使用效益，加強土地管理，制定本條例。
第二條 在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。
前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。
第三條 土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算徵收。
前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。
第四條 土地使用稅每平方米年稅額如下：
（一）大城市1.5元至30元；
（二）中等城市1.2元至24元；
（三）小城市0.9元至18元；
（四）縣城、建制鎮、工礦區0.6元至12元。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府，應當在本條例第四條規定的稅額幅度內，根據市政建設狀況、經濟繁榮程度等條件，確定所轄地區的適用稅額幅度。
市、縣人民政府應當根據實際情況，將本地區土地劃分為若干等級，在省、自治區、直轄市人民政府確定的稅額幅度內，制定相應的適用稅額標準，報省、自治區、直轄市人民政府批准執行。
經省、自治區、直轄市人民政府批准，經濟落後地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本條例第四條規定最低稅額的30%。經濟發達地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當提高，但須報經財政部批准。
第六條 下列土地免繳土地使用稅：
（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；
（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古蹟自用的土地；
（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；
（五）直接用於農、林、牧、漁業的生產用地；
（六）經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；
（七）由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。
第七條 除本條例第六條規定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務機關審核後，報國家稅務局批准。
第八條 土地使用稅按年計算、分期繳納。繳納期限由省、自治區、直轄市人民政府確定。
第九條 新徵用的土地，依照下列規定繳納土地使用稅：
（一）徵用的耕地，自批准徵用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；
（二）徵用的非耕地，自批准徵用次月起繳納土地使用稅。
第十條 土地使用稅由土地所在地的稅務機關徵收。土地管理機關應當向土地所在地的稅務機關提供土地使用權屬資料。
第十一條 土地使用稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及本條例的規定執行。
第十二條 土地使用稅收入納入財政預算管理。
第十三條 本條例的實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第十四條 本條例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用費辦法同時停止執行。
