2008年職業教育與成人教育司工作要點

加強中等職業學校德育實驗工作基地建設，推進中等職業學校德育課課程改革工程，組織編寫新的德育教材，組織開展面向全體中等職業學校德育教師的培訓活動。 加強中等職業學校學生實習管理，進一步規範實習行為，推進學生實習工作的有效健康持續開展。 7．進一步加強師資隊伍建設，努力提高中等職業學校教師整體素質繼續實施好“中等職業學校教師素質提高計畫”。

關於印發《2008年職業教育與成人教育司工作要點》的通知
教職成司函〔2008〕19號
附屬檔案：2008年職業教育與成人教育工作要點
教育部職業教育與成人教育司
二○○八年三月二十六日
附屬檔案：
2008年職業教育與成人教育司工作要點
2008年職成教工作的指導思想是，認真學習貫徹黨的十七大精神和十一屆人大一次會議《政府工作報告》精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《教育部2008年工作要點》的要求，把大力發展中等職業教育作為教育工作的戰略突破口，放在更加突出的位置。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為重點，進一步擴大招生規模，深化教育教學改革，大力推進體制機制創新，繼續抓好基礎能力建設，加強成人繼續教育工作，推動職成教事業又好又快發展。
1．進一步擴大中等職業學校招生規模，加快中等職業教育發展
做好中等職業教育招生工作，加大結構調整力度，努力完成中等職業學校招生820萬人的任務，保持中等職業學校與普通高中學校招生比例大體相當的格局，促進高中階段教育加快普及。
繼續深入推進高中階段教育學校招生管理體制和招生辦法改革，落實好《教育部關於建立健全高中階段教育學校招生工作機構的通知》（教辦[2007]6號），對高中階段教育招生實行統籌規劃和統一管理，創新招生管理體制和運行機制，進一步規範招生秩序。
進一步拓寬工作思路，創新招生機制。要多方組織生源，積極面向國中畢業生、未升學普通高中畢業生、復轉軍人以及進城農民工招生。把面向農村和中西部地區招生作為重點，繼續推進東部對中西部、城市對農村中等職業學校聯合招生、合作辦學工作。
2．繼續推進“四大工程”的實施，進一步提高職成教服務經濟社會發展的能力
繼續推進“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計畫”的實施。進一步拓展工程覆蓋的專業領域，擴大參與院校和企業的規模，提高培養培訓的質量，著力解決好技能型人才緊缺狀況問題。
推動各地積極實施“教育部農村勞動力轉移培訓計畫”和“教育部農村實用技術培訓計畫”。繼續開展“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“溫暖工程李兆基基金百萬農民培訓項目”和“雨露計畫”，進一步擴大培訓規模，不斷提高培訓質量。加強與國務院扶貧辦和國務院三峽辦的合作，開展貧困地區和三峽庫區農村勞動力職業技能培訓，為開發農村人力資源和富餘勞動力轉移服務，為新農村建設服務。
繼續推進“成人繼續教育和再就業培訓工程”。大力開展職工崗位技能培訓，積極推進學習型企業創建活動。進一步做好職工教育統計工作。
3．以就業為導向，進一步深化職業教育教學改革
把提高質量作為職業教育工作的重點，堅持一手抓發展，一手抓質量，實現職業教育數量、質量、結構、效益的協調發展。召開全國中等職業教育教學改革工作會議，部署職業教育教學改革工作，組織實施“中等職業教育教學改革與質量提高計畫”，深化教育教學改革，促進職業教育提高質量。
大力推進素質教育，全面提高學生的綜合素質。進一步加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育，培養學生掌握必要的文化知識和熟練的職業技能。推動職業學校面向社會、面向市場辦學，調整專業設定，修訂《中等職業學校專業目錄》，加強課程改革和教材建設，更新教學內容，改進教學方法，推進彈性學習制度。推動中等職業學校進一步更新觀念，密切與企業的聯繫，實行定單培養。
4．繼續推進基礎能力建設，切實改善中等職業學校的辦學條件
繼續做好《國務院關於大力發展職業教育的決定》確定的職業教育基礎能力建設項目的實施工作。實施好職業教育實訓基地建設計畫、縣級職教中心建設計畫、示範性中等職業學校建設計畫和中等職業學校教師素質提高計畫。爭取有關方面支持，啟動“國家示範性中等職業學校建設計畫”，制定建設標準並組織評估工作。修訂《中等職業學校設定標準（試行）》，推動各地加強中等職業學校薄弱校達標改造工作，進一步改善中等職業學校的辦學條件。
推動職業教育信息化建設，提高中等職業學校信息技術套用能力。進一步提高學校計算機、網路、多媒體等信息技術裝備水平，發展現代遠程職業教育，努力構建遠程職業教育公共服務體系，促進優質職業教育信息資源共享。建設並開通“全國中等職業學校學生信息管理系統”，提高學校招生就業、資助監管和學生實習等方面工作的信息化水平。
5．切實加強中等職業學校德育和職業指導工作
認真貫徹黨的十七大精神，把社會主義核心價值體系融入中等職業教育的全過程，結合中等職業學校實際，起草印發《關於中等職業學校學生思想道德建設的若干意見》，籌備召開全國中等職業學校德育工作會議。制定《中等職業學校班主任工作條例》，選聘勞動模範、技術能手作為德育輔導員。加強中等職業學校團組織建設。加強中等職業學校德育實驗工作基地建設，推進中等職業學校德育課課程改革工程，組織編寫新的德育教材，組織開展面向全體中等職業學校德育教師的培訓活動。加強校園文化建設，組織第五屆全國中等職業學校“文明風采”競賽活動，增強德育工作的針對性、實效性和時代感。
加強職業指導和就業服務工作，進一步推動中等職業學校職業指導工作，完善全國中等職業學校畢業生就業信息服務平台，表彰為社會做出突出貢獻的中等職業學校畢業生。
6．積極推進體制機制改革創新，增強職業教育與成人教育的發展活力
繼續完善“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，進一步發揮職業教育工作部際聯席會議的作用。根據區域經濟社會發展和教育發展的需要，打破部門和學校類別界限，推動職業教育資源的整合和重組，依託國家級重點中等職業學校或示範性高職，以專業為紐帶，組建由相關行業企業、職業院校、縣級職教中心參加的職業教育集團，大力推動職業教育集團化辦學，推進校際合作、中高職合作、校企合作、區域合作和城鄉合作。籌備召開職業教育集團化辦學座談會。
大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習，逐步建立和完善半工半讀制度。中等職業教育要完善學生“一年學基礎知識、一年學職業技能、一年頂崗實習”的人才培養模式。在農村地區逐步推行學生“一年在縣級職業學校學習，一年在城市骨幹職業學校學習，一年在企業頂崗實習”的辦學模式。加強中等職業學校學生實習管理，進一步規範實習行為，推進學生實習工作的有效健康持續開展。籌備召開全國職業教育工學結合、頂崗實習工作經驗交流會。
進一步調動行業企業參與發展職業教育的積極性，密切行業企業與職業院校的合作，鼓勵行業企業辦好職業學校，建立健全現代企業教育制度，強化職工培訓，提高企業職工的素質。落實好國家對企業參與職業教育、開展校企合作辦學、接收學生實習的有關稅收優惠政策。
認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，採取有力措施，支持民辦職業教育的發展。要加強對民辦職業教育的管理，規範其辦學行為，引導其健康發展。積極推進職業教育的國際合作與交流。
進一步深化公辦職業學校以人事分配製度改革為重點的內部管理體制改革。科學設定崗位，全面推行教職工全員崗位聘任制。充分發揮分配製度在調動教職工積極性方面的作用，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鈎。
7．進一步加強師資隊伍建設，努力提高中等職業學校教師整體素質
繼續實施好“中等職業學校教師素質提高計畫”。開展中等職業學校專業骨幹教師國家級、省級培訓，完成6850名專業骨幹教師國家級培訓任務，建立健全培訓工作的考核評價機制。推進80個重點專業師資培訓包項目的開發，加強項目培訓和研討工作。落實中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助項目，加強對項目的管理和監督。
進一步加強職教師資培養培訓體系建設，頒布《全國重點建設職業教育師資基地工作評估標準》，開展師資基地評估工作，最佳化職教師資基地的資源配置。繼續遴選一批行業代表性較強的骨幹企業作為職教師資專業技能培訓示範單位和教師企業實踐基地。加強中等職業學校教師企業實踐工作。繼續擴大中等職業學校教師在職攻讀碩士學位培養規模。繼續實施中等職業學校骨幹校長高級研修計畫。落實好《人事部、教育部關於印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設定管理的三個指導意見的通知》，推進中等職業學校崗位設定管理制度改革工作。
8．認真做好中等職業學校國家資助政策落實工作
繼續深入貫徹落實《國務院關於建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）和《財政部 教育部關於印發<中等職業學校國家助學金管理暫行辦法>的通知》（財教[2007]84號）的精神，大力推進中等職業教育學生資助政策體系的建設。配合有關部門，對各地中等職業學校國家資助政策落實工作進行調研，總結經驗、完善措施，確保中等職業學校應享受國家助學金的學生都能及時、足額得到國家助學金。積極動員和引導有關企業以及社會各個方面參與中等職業學校學生資助工作。
9．大力推進成人繼續教育和社區教育，組織實施“成人繼續教育和終身教育促進計畫”
加強社區教育，公布一批全國社區教育示範區。召開全國社區教育經驗交流會議，總結推廣各地發展社區教育、推進學習型社會建設的做法和經驗，制訂並下發《教育部關於加快發展社區教育的意見》，完善社區教育服務體系。
進一步完善縣、鄉、村農民職成教育和培訓網路。加強“三教統籌”、“農科教結合”，推動各地整合城鄉教育資源，大力開展農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，努力擴大培訓規模，充分滿足農村成人多樣化學習需求，培育適應社會主義新農村建設需要的新型農民。
充分發揮行業企業的積極性，大力開展創建學習型企業活動。繼續舉辦“中國培訓發展論壇”，廣泛開展企業職工教育和培訓活動，提高各類從業人員的綜合素質。以現代信息技術為重要手段，加強成人繼續教育和遠程教育，促進全社會各種學習資源的整合與共享，進一步推動各級各類學校和有關公共文化設施擴展功能、向社會開放，形成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平台。
10．加強輿論宣傳和立法工作，為職業教育、成人繼續教育、終身教育發展創造有利的社會環境
繼續加強輿論宣傳和引導工作，大力宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要作用，宣傳我國職業教育和成人繼續教育的成功經驗及其對全面建設小康社會做出的貢獻。認真做好《2008—2012年教育振興行動計畫》和《教育改革和發展戰略與政策研究重大課題》有關職業教育與成人教育專題的研究工作。進一步做好天津國家職業教育改革試驗區的相關工作。做好2008年全國職業院校技能大賽的有關工作。配合有關部門，對部分地區職業教育工作的開展督導檢查。與有關部門密切配合，做好《職業教育法》的修訂和《終身學習法》的起草論證工作，為職業教育與成人繼續教育、終身教育的健康發展提供強有力的法律保障和良好的社會環境。