發布令
民電〔2011〕65號
各省、自治區、直轄市民政廳（局），計畫單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
今年以來，尤其是4月份以後，我國長江中下游地區降水量與多年同期相比偏少4－6成，為1961年以來同期降水最少年份。受其影響，長江中下游主要江河累計來水量較常年同期偏少1－7成。據氣象部門預測，未來一周，長江中下游地區將以晴熱少雨天氣為主，湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地旱情將持續發展；北方大部分地區無明顯降雨，以晴到多雲天氣為主，內蒙古、甘肅、寧夏、陝西、河南等部分地區乾旱也將持續發展。嚴重旱情已對災區民眾尤其是重旱災區民眾生產生活造成不利影響。為進一步做好當前旱災救災工作，切實幫助受災民眾解決基本生活面臨的困難，現就有關事項緊急通知如下：
第一條：
進一步加強旱災救災工作的組織領導
災區尤其是重旱災區各級民政部門要充分認識當前旱災救災工作面臨的嚴峻形勢，把有效解決好受災民眾在飲水、口糧、生活等方面存在的困難作為當前民政工作的首要任務，在前期工作的基礎上，再部署、再安排、再落實，以對受災民眾高度負責的態度，牢固樹立抗大旱、救大災思想，認真履行部門職責，切實加強組織領導，紮實做好旱災救災各項工作。要充分發揮抗災救災綜合協調作用，進一步加強與有關涉災部門的會商和聯動，確保形成工作合力，全力保障旱災區民眾基本生活。
第二條：
進一步摸清旱災需救助人口底數
災區各級民政部門要組織力量，深入基層，深入村組，認真排查，逐項登記，進一步摸清因旱造成生活困難需政府救助人員的底數和生活現狀。需政府救助人員主要包括：因飲水困難需政府救助人員，因旱災造成生活受到嚴重影響的五保戶、農村低保戶和重點優撫對象等特殊群體，以及其他因種植業、養殖業受旱災影響造成民眾收入降低或因抗旱投入增加造成生活困難需政府救助人員。各地要抓緊核查災情，逐村逐戶了解受災和生活情況，切實做到底數清、對象準、情況明。湖北、湖南等重旱區省級民政部門要認真做好旱情的匯總、統計、分析等工作，每10日向部里報告一次。
第三條：
認真落實各項旱災救災措施
災區各級民政部門要切實加強與本地農業、水利、氣象等相關部門的溝通，堅持災情會商制度，加強旱災信息共享，密切跟蹤旱情動態，及時了解旱災發展趨勢，掌握旱情對受災民眾基本生活的影響程度，及時了解和研判旱災區需求，有針對性地研究制定行之有效的工作方案。因旱造成飲水、口糧及其他生活困難需救助人口數量達到本地旱災應急回響啟動標準的，要及時啟動相應等級的救災預案，迅速派出工作組，趕赴災區指導旱災救災工作。要加大救災資金的投入力度，積極協商本地財政部門落實旱災救災資金。要積極配合有關部門，及時採取送水送糧、發放生活補貼等多種方式，千方百計確保受災民眾的生活用水，妥善解決受災民眾的生活困難。
第四條：
進一步加強新聞宣傳工作
災區各級民政部門要進一步加大新聞宣傳力度，充分發揮正確輿論的強大引導作用，加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通，廣泛利用報紙、廣播、電視、網際網路等多種手段，認真做好旱災救災的新聞宣傳和輿論引導工作。要著重宣傳當前旱災區的受旱情況，宣傳各級政府採取的旱災救災各項有益措施，宣傳各地救災實踐中的好經驗和好技術，鼓勵災區民眾積極開展生產自救，引導輿論支持旱災救災工作。要密切關注輿情動態，為旱災救災工作營造良好的社會輿論氛圍。
民政部
二〇一一年五月二十三日
