出生人口性別比升高，是我縣進入穩定低生育水平形勢下出現的新情況、新矛盾、新問題, 這不僅是一個生育行為問題，而且是一個嚴重的社會問題。一方面，說明我縣農村經濟發展還不夠快，社會保障體系不夠健全，男性在農業生產中占主導地位仍未改變，“養兒防老”的傳統觀念根深蒂固；另一方面，說明部門配合不夠，管理存在漏洞，非法鑑定胎兒性別和實施選擇性別的人工終止妊娠現象較為突出。
出生人口性別比持續升高，不僅會改變我縣人口的合理結構，而且影響人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，甚至影響構建和諧社會和全面建設小康社會的進程。因此，全縣各級各相關部門務必提高開展出生人口性別比綜合治理工作重要性、緊迫性的認識，樹立強烈的歷史責任感和緊迫感，採取果斷措施，密切配合，扎紮實實搞好此項工作，確保我縣計生工作穩步發展。
二、密切配合，各司其職，切實做好出生人口性別比綜合治理工作
各部門協調配合，實施綜合治理，是遏制出生人口性別比升高問題的關鍵。監察、人口和計生、文體廣電、衛生、教育、公安、民政、人勞和社保、農業、統計、食品藥品監督管理、婦聯等部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，堅持標本兼治，採取行政的、經濟的、法律的、宣傳教育的“四位一體”的綜合措施，建立健全長效工作機制，堅決遏制出生人口性別比持續升高的勢頭。
文體廣電、教育、人口和計生等部門要把出生人口性別結構平衡的重要性作為宣傳教育工作的重要內容，充分利用電視、學校和信息網路等載體，大力宣傳社會主義新型生育文化，樹立科學、文明、進步的婚育觀念和尊重婦女、男女平等的社會新風尚，倡導性別自然選擇，維護婦女合法權益，逐步引導廣大民眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳後人”的婚育觀念，努力營造消除性別歧視的輿論氛圍和社會環境。依法查處出版、銷售、製作關於胎兒性別選擇的文、圖、音、像宣傳品以及電子信息等行為。要廣泛宣傳中、省、市有關法律、法規和規章，增強公民法制意識，提高公民守法自覺性。
衛生、食品藥品監督管理、人口和計生等部門要建立健全B超管理、人工終止妊娠手術管理、終止妊娠藥物管理、持生育證全程服務管理和出生死亡報告等制度，並採取切實有力措施，嚴把孕情鑑定關、終止妊娠關、B超人員持證上崗關，加強孕情跟蹤，努力提高服務水平。要加強對人口和計畫生育、醫療衛生、婦幼保健等單位B超醫生的職業道德和法制教育、技術培訓，提高其醫療服務水平，增強依法行醫意識，強化崗位職責，增強社會責任感。
監察、衛生、食品藥品監督管理、人口和計生、統計等部門要依法查處各種違法行為。要對全縣轄區內所有醫療機構、計畫生育婦幼保健機構和私營醫院的B超從業情況進行專項治理。在有關工作場所設定禁止非法鑑定胎兒性別、禁止非法終止妊娠的醒目標誌。對利用B超和染色體檢測技術進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為，要依法追究責任。要加強對出生人口性別的統計工作，依法查處違規行為。要加大社會監督力度，鼓勵公民、法人和其他組織向人口和計畫生育行政部門檢舉非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，向監察檢舉弄虛作假、瞞報、虛報的行為，對舉報人予以保護和獎勵。
人口和計生、公安、民政、教育、人勞和社保、農業、婦聯等有關部門要建立完善有利於提高婦女和女孩家庭地位的利益導向機制和社會保障制度。要大力開展“關愛女孩行動”，切實保護好婦女兒童的合法權益，堅決懲處溺棄女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等行為。要依法兌現獨生子女父母獎勵費和子女保健費。要進一步健全完善農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度，加快推進“少生快富”扶貧工程和“三結合”幫扶工作，特別是對農村獨女戶家庭和自願放棄二孩生育指標的家庭，要落實獎勵和優惠措施，在承包土地、勞動就業、民政救濟、農業技術培訓、醫療保險、子女入學、升學、繳納學費等方面給予照顧。
監察部門要對出生人口性別比綜合治理工作進行全程監督，對不按責任分工落實綜合治理職責的單位和部門，要追究主要負責人的責任；對弄虛作假，故意瞞報、虛報的單位和個人，要堅決查處；對非法進行胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠的人員，除按有關法律法規進行處理外，是國家機關工作人員的，同時要給予政紀處分。
三、治理工作的重點
（一）專項治理的重點
1、利用B超和其他技術手段違法為妊娠婦女鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的；
2、個體診所、非法行醫者鑑定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠的；
3、藥品零售企業銷售終止妊娠藥品，以及藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的單位和個人的；
4、組織、介紹妊娠婦女違法鑑定胎兒性別並實施選擇性別終止妊娠的；
5、符合法定生育條件妊娠的婦女，違法鑑定胎兒性別並實施選擇性別終止妊娠的。
同時，對非法取環、非法接生、非法手術等行為一併進行清理查處。
（二）專項治理的重點單位
各級醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所、藥品批發及零售企業等。
（三）專項治理的重點區域
縣城和鄉（鎮）政府所在地
四、步驟和方法
（一）調查摸底階段（2005年7月）
縣出生人口性別比綜合治理領導小組（名單附後）將組織人員對醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所、藥品批發及零售企業進行專項抽查，縣城不得少於10家，鄉（鎮）不得少於3家。抽查的主要內容為B超使用登記情況、人流引產登記情況、終止妊娠藥物銷售使用情況及其他手術登記情況。
（二）宣傳發動和全面清理階段（2005年8月）
1、8月份為宣傳發動，全面清理階段。要充分利用各類宣傳媒體，廣泛宣傳《人口與計畫生育法》和《貴州省人口與計畫生育條例》及《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠的規定》等法律法規，在各類醫療保健機構、計生技術服務機構，個體診所、藥品批發零售企業等地方印貼長久性宣傳提綱和醒目警示牌。
2、建立舉報制度。通過電視滾動播出、張貼公告等形式，將設立的舉報電話和舉報信箱，向社會公布過，廣泛發動民眾監督。
3、在宣傳發動的基礎上，組織大規模的清查活動。
（1）根據調查摸底、民眾舉報取得的線索，進行有關調查取證；對有嫌疑的，按照有關程式進行立案調查。
（2）有關當事人是國家機關、事業單位工作人員的，由監察部門按規定進行立案調查；有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交司法機關依法查處。
（3）對在專項治理活動開始前掌握的案件線索，開展全面調查；已經調查清楚，要儘快作出處理結果。
（三）建章立制階段（2005年9月）
通過調查摸底、抽查、宣傳發動和大規模的清查活動，針對突出問題，進一步建立和完善B超使用管理、技術人員培訓管理、施行終止妊娠術管理、終止妊娠藥品管理及獎勵、通報聯繫、監督檢查、案件查處、孕情監測和隨訪、出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告等制度，形成出生人口性別比綜合治理長效機制。
五、加強領導，強化責任，確保出生人口性別比綜合治理工作取得實效
為加強對出生人口性別比綜合治理工作的領導，確保此項工作取得成效，縣成立出生人口性別比綜合治理工作領導小組，並建立綜合治理聯席會議制度，定期組織召開聯席會議，及時通報出生人口性別比綜合治理工作的進展情況，並針對工作中存在的問題，研究制定解決辦法和措施。各成員單位的主要負責人要親自抓、負總責，同時要明確分管領導，落實專人負責此項工作。各鄉（鎮）人民政府也要成立相應的領導小組，並從人力、物力、財力等方面給予大力支持。從2005年起，縣將出生人口性別比綜合治理工作納入人口和計畫生育目標管理考核內容。通過綜合治理，使我縣出生人口性別比升高勢頭在2005、2006兩年內得到有效遏制，3年內取得階段性成效，到2010年趨於正常。
附：縣出生人口性別比綜合治理工作領導小組成員名單
二OO五年七月二十八日
道真自治縣出生人口性別比綜合治理工作
領導小組成員名單
組長：李開相（縣人民政府副縣長）
副組長：王世明（縣人民政府辦公室副主任）
文強（縣人口和計生局局長）
成 員：董愛明（縣監察局局長）
韓文玉（縣委宣傳部副部長）
李海波（縣教育局局長）
趙建新（縣公安局局長）
余加林（縣人事勞動和社會保障局局長）
潘新建（縣文體廣電局局長）
程聯書（縣農業局局長）
李洪生（縣統計局局長）
張 琴（縣民政局局長）
唐荷生（縣食品藥品監督管理局局長）
熊怡鳳（縣婦聯副主席）
鄧臣強（衛生局副局長）
領導小組下設辦公室在縣人口和計畫生育局，文強同志兼任辦公室主任，劉學剛、周志彬同志任副主任。
