圖書信息
變革世界中的政府預算管理作 者：馬蔡琛
出版時間： 2010年02月
ISBN: 9787500483649
開本： 16開
定價: 38.00 元
內容簡介
《變革世界中的政府預算管理:一種利益相關方視角的考察》主要內容簡介：政府預算管理作為現代公共治理的重要工具，既處於一個不斷變革的世界之中，也在深刻變革著現實世界。《變革世界中的政府預算管理》一書在研究架構上突破了以往研究採用的預算流程或“收支平管”的分析思路，在國內的政府預算研究中，首次引入了利益相關方分析的研究架構，運用經濟學的供給-需求分析範式，從政府預算各利益相關主體的行為特徵和互動影響結構出發，以相對新穎的視角和嶄新的研究架構，較為系統地考察政府預算管理問題。在《變革世界中的政府預算管理:一種利益相關方視角的考察》中，分別就新一輪中國預算改革的典型特徵和演化路徑、政府預算共同治理結構的基本框架、預算精細化管理和預算法治化進程的路徑選擇等現實問題進行了深入考察。並針對當前預算改革中的一些前沿性問題，諸如《預算法》修訂中的技術性問題、預算管理中的“尋租”問題、“跨部門”預算管理模式的構建等重要命題，提出了具有一定創新性的觀點。同時，在研究方法上，《變革世界中的政府預算管理:一種利益相關方視角的考察》試圖將政府預算管理改革納入當代公共治理變革的巨觀視野之下，探索了公共經濟學與公共管理學相互融合的思路。
作者簡介
馬蔡琛，1971年出生，經濟學博士。現任南開大學經濟學院副教授、研究生導師。1997—2003年於天津市財政局預算處從事預算管理工作，2003—2008年於中國社會科學院財政與貿易經濟研究所從事政府預算研究工作。曾先後於中國社會科學院和財政部財政科學研究所從事博士後研究。主要研究領域為公共預算與財政管理。作為項目負責人主持國家社會科學基金項目《改革和完善財政預算管理制度研究》等多項國家或省部級研究項目。在《財貿經濟》、《財政研究》、《稅務研究》等雜誌公開發表論文近百篇，多篇被中國人民大學報刊複印資料全文轉載。獨立撰寫出版《如何解讀政府預算報告》、《政府預算》、《社會性別預算：理論與實踐》等專著和教材。
圖書目錄
第一章 緒論
第一節 背景及選題
一 引言：問題的提出
二 研究的時代背景
第二節 前人的研究
一 自由市場經濟時期的預算管理(19世紀初-20世紀30年代)
二 政府預算的經濟功能時期(20世紀30-60年代初期)
三 政府預算管理的多學科整合時期(20世紀70年代以來)
四 百年回眸：中國政府預算研究的源流演進
五 中國政府預算研究的簡要述評：基於財政學視角的考察
第三節 視角結構與研究方法
一 研究視角
二 結構安排
三 研究方法
第四節 主要研究特色和進一步研究的方向
一 主要研究特色和創新之處
二 進一步研究的方向
第二章 政府預算管理的利益相關方：總體考察
第一節 利益相關方分析的體制約束：社會經濟轉型期
一 我國的社會轉型具有比較典型的“二元經濟”條件下“雙重轉型”的特點
二 我國的社會轉型路徑呈現一種漸進式制度變遷的軌跡
三 受歷史傳承與現實條件的影響，政府部門在我國的社會經濟轉型中發揮著重要作用
第二節 利益相關方分析的客體辨析：政府預算、國家預算和公共預算
一 政府預算與國家預算
二 政府預算與公共預算
第三節 利益相關方分析的假設前提
一 基本假設與前提
二 其他需要說明的問題
第四節 利益相關方分析的邏輯起點：預算過程的交易特徵
一 不同學科針對預算過程屬性特徵的探索與分歧
二 預算過程的交易特徵符合經濟學的基本原理
三 政府預算的變遷演進就是一個彼此交易的過程
四 現實中的政府預算具有更多交易過程的色彩
五 預算過程交易特徵的幾點啟示
第五節 利益相關方分析的基本框架
一 政府預算管理利益相關方的基本組織結構
二 利益相關方分析的管理內涵
第三章 預算資金使用者分析：需求方的考察
第一節 預算資金需求方的行為特徵
一 預算資金需求方的組成結構
二 預算資金需求方的行為特徵
第二節 資金需求方的總體考察：預算規模最大化分析
一 資金需求方的成本函式與收入函式
二 需求方無法分享預算節餘條件下的行為分析
三 需求方部分分享預算節餘條件下的行為分析
第三節 資金需求方的結構考察：互動競爭性分析
一 資金需求方競爭的對象：預算總額還是預算增量
二 不同預算資金使用者之間的競爭分析
第四章 政府預算部門分析：供給方的考察
第一節 預算資金供給方的行為特徵
一 供給方同樣具有自身的部門利益
二 供給方擁有結構性配給的適度自由裁量權
三 供給方的管理模式與手段日趨複雜化
四 供給方與其他相關主體間具有雙重委託一代理關係
第二節 政府預算部門的雙重委託一代理關係
一 政府預算管理“委託一代理分析”缺失的原因
二 政府預算管理委託一代理關係的基本影響結構
第三節 政府預算部門作為代理人的行為分析：第一級委託一代理關係
一 政府預算部門作為代理人是委託人近乎唯一的選擇
二 政府預算部門的雙重目標取向
三 委託人對代理人收益函式的相對影響力
四 剩餘索取權歸屬與“激勵兼容機制”設計
第四節 政府預算部門作為委託人的行為分析：第二級委託一代理關係
一 多期動態環境下的互動影響：“棘輪效應”分析
二 雙向信息不對稱下的互動影響：“尋租”與“設租”分析
第五章 公共選擇分析：從監督制衡機制角度的考察
第一節 引入預算管理監督制衡機制的必要性
一 供求雙邊影響下政府預算資金的非穩定均衡
二 引入監督制衡機制必要性的進一步考察
第二節 政府預算監督制衡方的行為特徵分析
一 代表人民利益是監督制衡方最基本的行為特徵
二 監督制衡方具有委員會決策機制的特點
三 監督制衡方面臨偏好加總的困難以及組織協調的交易成本
四 立法監督機構成員視角廣泛性與精力有限性的矛盾
五 監督制衡方也會受到利益集團的影響和議程的控制
第三節 構建政府預算管理監督制衡機制的現實思路
一 政府預算管理監督制衡機制的均衡條件
二 完善政府預算監督制衡機制的思路與措施
三 利益相關方分析的整合：共同治理的預算管理框架
第六章 社會轉型期的中國政府預算管理：制度演化與路徑選擇
第一節 中外政府預算管理的環境差異分析
一 政體組織構架上的差異
二 政府預算治理水平與技術手段上的差異
三 經濟發展階段上的差異
四 社會結構變遷上的差異
第二節 中國預算管理制度變遷的經濟學分析
一 中國預算管理制度變遷的演進軌跡
二 中國預算管理制度變遷的演化趨勢
第三節 新一輪政府預算改革的典型特徵
一 新一輪政府預算改革的多維視角
二 中國政府預算走向公共化的典型特徵
第四節 當前政府預算管理改革的基本評價與存在問題
一 當前政府預算管理改革的總體目標與主要內容
二 中國政府預算管理改革的基本評價
三 中國政府預算管理存在的主要問題
第五節 構建利益相關方共同治理結構的基本思路
一 構建中國政府預算利益相關方共同治理結構的總體框架
二 政府預算共同治理結構的制度安排
第七章 社會轉型期的中國政府預算管理：基於精細化管理的考察
第一節 完善政府預算超收資金的治理結構問題
一 當前我國政府預算超收資金的形成機理
二 中國政府預算超收問題的治理對策基於三種路徑選擇的比較分析
第二節 引入跨部門預算管理模式的問題：以人才預算為例的考察
一 我國公共財政人才投入資金預算管理的現狀與問題
……
第八章 社會轉型期的中國政府預算管理：基於法治化進程的考察
結束語 山坳上的中國政府預算
附錄 政府預算管理中”棘輪效應“的模型分析
參考文獻
後記
……
