福建省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃

（11）加強繼續教育法制化建設。 （13）加強繼續教育基地建設。 （22）加強繼續教育協會建設。

關於印發《福建省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》的通知
閩人發〔2006〕200號
各市、縣（區）人事局，省直各單位，各省級繼續教育基地：
現將《福建省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
二○○六年十二月二十六日
福建省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃
“十一五”是福建經濟建設和社會發展的關鍵階段，是加快海峽西岸經濟區建設的重要時期。實現我省國民經濟和社會事業的可持續發展，關鍵在人才。加強繼續教育工作，推動繼續教育事業發展，是提高我省專業技術人員隊伍素質、加強人才隊伍建設的重要措施。為全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，適應“十一五”期間我省經濟社會發展和專業技術人才隊伍建設的需要，根據《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《福建省專業技術人員繼續教育條例》和《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《福建省“十一五”人才隊伍建設專項規劃》，制定本規劃。
一、我省繼續教育工作面臨的形勢
（1）繼續教育工作取得顯著成效。“十五”期間，《福建省專業技術人員繼續教育條例》得到認真貫徹執行，繼續教育工作制度不斷建立健全，相繼制定並實施了學時認定、繼續教育證書管理、質量評估、基地建設、公共課教學、教育統計和檢查監督等一系列配套制度；繼續教育活動日益多樣化，教育方式不斷創新，日常管理逐步加強，合理整合基地資源並實行動態管理，形成了以省級繼續教育基地為主體的施教機構網路；繼續教育工作領域不斷拓寬，在非公經濟組織開展繼續教育試點，建立培訓機構，認真落實福建?D?D寧夏互學互助對口扶貧協作有關精神，組織開展閩寧培訓合作，有計畫地組織赴國（境）外培訓，擴大對外交流。經過各地各部門的共同努力，全省廣大專業技術人員參加繼續教育的積極性、主動性大大增強，素質與能力得到進一步提高；全省專業技術人員每年接受繼續教育面達85%以上；繼續教育工作管理更加規範，使全省繼續教育工作走上了有序發展的軌道。
（2）繼續教育工作面臨的機遇與挑戰。隨著人才強國戰略的深入實施，繼續教育工作的地位和作用日益突出，繼續教育已成為建設學習型社會和構築終身教育體系的重要組成部分，成為專業技術人員更新知識、提升能力的重要方式。2003年，中央從黨和國家事業發展的全局出發，做出了大規模培訓幹部的部署，使幹部教育培訓事業進入了一個大發展時期。2006年初，中央又印發實施了《幹部教育培訓工作條例（試行）》，這是加強和改進幹部教育培訓工作的又一個重要舉措。而且，國家人事部在全國範圍內部署實施專業技術人才知識更新工程（即“653”工程），從2005年至2010年6年間，在現代農業、現代製造、信息技術、能源技術、現代管理等5個領域，開展專項繼續教育活動，重點培訓300萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。同時，人才強省戰略的深入實施，全省人才工作會議的召開，《省委、省政府貫徹〈中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》的出台，以及《福建省終身教育促進條例》的頒布實施，都為我省繼續教育工作的進一步深入開展營造了良好的氛圍，打下了堅實的基礎。但面對新的形勢與要求，我省繼續教育工作還存在一些差距與不足，主要是：專業技術人員參加繼續教育的積極性有待進一步提高；教育培訓經費保障不夠有力，教育培訓方式方法亟待創新，培訓針對性和培訓質量需要大力提高；繼續教育工作開展不平衡，特別是非公經濟組織專業技術人員接受繼續教育面偏低等，這些都需要在今後不斷改進提高。
二、“十一五”期間繼續教育發展目標
（3）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，按照《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《福建省“十一五”人才隊伍建設專項規劃》確定的目標任務，堅持服從和服務于海峽西岸經濟區建設，以提高專業技術人員隊伍素質和創新能力為主線，以中高級專業技術人才培養為重點，以工業企業、農業和高新技術產業為重點服務領域，全面加強專業技術人員繼續教育工作，努力培養造就一支高素質的專業技術人才隊伍，為推動海峽西岸經濟區建設、實現小康社會奮鬥目標提供強有力的人才保障和智力支持。
（4）基本原則
----堅持為經濟建設服務的原則。繼續教育必須適應海峽西岸經濟區建設的需要，緊緊圍繞我省“十一五”期間經濟、科技和社會發展的重點領域和重點項目，努力為社會主義新農村建設、區域協調發展和產業結構最佳化升級服務，為科教和社會事業發展、和諧社會建設服務。
----堅持以能力建設為中心的原則。以滿足專業技術人員的學習需求為出發點，以能力建設為重點，積極探索創新符合專業技術人員特點和需要的繼續教育內容和形式，在不斷拓展知識面、學習新技能的同時，注重培養專業技術人員的學習能力、實踐能力、創新能力和跨文化交流能力。
----堅持聯繫實際、講求實效的原則。緊密聯繫專業技術人員的工作實際，根據行業科技發展特點、崗位要求和專業技術人員的能力水平，開展繼續教育活動，努力增強繼續教育的針對性、實用性和先進性，提高教育培訓質量。
----堅持培養與使用相結合的原則。把繼續教育作為吸引人才、留住人才和用好人才的一項基本措施認真抓好落實。強化繼續教育的激勵機制和制約機制，繼續教育要與人才評價相結合，作為專業技術人員承擔項目、職務聘任、考核、晉升等的重要內容和依據，真正做到育好人、用好人，實現育人用人的一體化。
（5）總體目標
緊密結合我省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要和省“十一五”人才隊伍建設專項規劃確定的目標任務，加大繼續教育為經濟建設服務力度，繼續完善繼續教育政策法規體系和工作體系，建立適應市場經濟需要的繼續教育激勵、約束機制；建立市場導向、政府調控、行業指導、社會服務、單位自主、個人自覺的繼續教育運行機制；構建政府部門、高等院校、科研院所、企事業單位、辦學機構、社會團體和社會中介組織共同參與、分工合作的繼續教育工作格局；“十一五”期間全省專業技術人員每年接受繼續教育面不低於85%，到2010年全省專業技術人員繼續教育面達到95%以上，隊伍整體素質有明顯提高，較好地推動全省人才隊伍建設，為全面建設小康社會、加快海峽西岸經濟區建設提供強有力的人才智力支持。
三、主要任務
（6）加強高層次專業技術人才培養。以提高自主創新能力和弘揚科學精神為核心，加大高層次專業技術人才培養力度，培養造就一批創新能力強的學術技術帶頭人，一批中青年高級專家、領軍人才和支柱產業創新人才，以此帶動專業技術人員繼續教育工作。進一步加強高層次專業技術人才後備隊伍建設，有針對性地遴選一批重點學科的中青年專業技術骨幹，參加專業理論和技術培訓，鼓勵其參與重大科研項目或重點工程工作，增強科研能力，注重在實踐中培養高層次專業技術人才。在進一步加快發展博士後制度的同時，注重完善外派訪學、公派出國留學等各項措施，進一步擴大科技領軍人才的培養渠道，提高培養效果。
（7）抓緊培養經濟社會急需緊缺專業技術人才。結合我省“十一五”期間人才隊伍建設目標和經濟社會發展的要求，以及全省人才緊缺的情況，發揮繼續教育的優勢，採取有效措施，加緊培養我省急需的緊缺人才，特別是專業外語翻譯、LNG、IT、造船、海洋生物、電氣化工程等專業領域等緊缺急需專門人才和信息、金融、保險、證券、旅遊、醫療、外貿、物流、法律和現代管理等方面的專業人才。以高校和科研院所為依託，以國家和省級重點學科為支撐，建立若干高層次緊缺人才培養基地，以定向培養方式，為行業、企業培訓各類緊缺人才，著力提高人才的自主創新能力。
（8）開展非公經濟組織人才教育培訓。堅持從無到有、從小到大、重點切入、區別對待、逐步推開的原則，積極引導和推動非公有制經濟組織繼續教育工作，保證非公有制經濟單位專業技術人員接受繼續教育的權利和義務。鼓勵非公企業依靠高等院校、科研院所，或自主建立一批高水平的培訓基地，調動非公企業培養人才的積極性。積極發揮民營企業培訓基地、各行業培訓中心、專業學術團體及培訓中介機構的作用，大規模地開展非公經濟組織專業技術人員的繼續教育，增強培訓的針對性和實效性，不斷提高其學歷層次、知識素養及業務水平。
（9）積極開展事業單位管理人員教育培訓。適應我省事業單位改革發展和人才隊伍建設的需要，將事業單位管理人員納入繼續教育對象範圍，保障其接受教育培訓的權利。按照理論聯繫實際，按需施教、講求實效的原則，有針對性地開展事業單位管理人員教育培訓，促進提升綜合素質與管理能力，推動各項事業發展。
（10）有重點地開展農業專業技術人才教育培訓。按照構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的要求，適應各專業各層次農技人員的實際需要，以農村實用人才培養為重點，以當前國內外農業科學技術發展中的新理論、新信息、新技術和新方法為核心內容，開展針對性、實用性強的教育培訓，促進農業技術人員不斷充實、更新和拓寬理論知識，提高業務水平和工作能力，為科技興農、為社會主義新農村建設做出貢獻。
四、主要措施
（11）加強繼續教育法制化建設。深入貫徹落實《幹部教育培訓工作條例（試行）》和《福建省專業技術人員繼續教育條例》，加大繼續教育宣傳和執法力度，在全省範圍內開展《福建省專業技術人員繼續教育條例》執行情況檢查。認真研究新形勢下我省專業技術人員繼續教育工作中出現的新情況、新問題，不斷建立完善繼續教育基地認定、基地年審、培訓統計、質量評估、教育與使用掛鈎等制度，促進繼續教育制度體系建設。強化繼續教育激勵約束機制，進一步規範繼續教育證書的發放、登記、驗證與管理等工作，並將對專業技術人員接受繼續教育情況的考核結果記入業務考績檔案，作為專業技術人員年度考核的重要依據，作為聘任、續聘或晉升專業技術職務的必備條件。
（12）進一步創新繼續教育運行機制。逐步建立適應市場經濟發展要求和專業技術人員隊伍建設需要的政府調控、行業指導、社會服務的繼續教育運行機制。大力開發、整合和充分利用政府部門、企事業單位、高等院校、科研院所、社會團體和中介組織等現有繼續教育資源，提高資源的開發使用效率，逐步實現繼續教育資源的社會化共享。加強繼續教育管理，人事部門要發揮統籌管理、綜合協調和檢查指導的作用，並為主負責開發專業技術人員公共課課程，各主管部門根據行業需求開發繼續教育專業課程，各企事業單位發揮主體作用，組織專業技術人員參加教育培訓，各方齊抓共管，共同推動繼續教育事業發展。加強日常業務指導，定期不定期開展繼續教育工作情況檢查與調研，促進繼續教育政策法規、規劃計畫的落實。積極探索繼續教育“山海協作”機制，通過多種方式推動地區之間的繼續教育協作。
（13）加強繼續教育基地建設。合理整合教育培訓資源，逐步建立布局合理、分工明確、優勢互補的教育培訓體系，形成省、設區市、縣（市、區）三級培訓基地網路；嘗試在有條件的高新技術產業、新興行業培育若干專業技術人員繼續教育基地，最佳化基地結構。建立完善基地資格認定及基地年審制度，重點扶植若干師資力量雄厚、管理規範、質量保證、社會效益好信譽高的示範性繼續教育基地，發揮其品牌效應，全面帶動施教機構建設。
（14）繼續深化教學改革，積極開展形式多樣的繼續教育活動。努力探索適應市場經濟體制的繼續教育模式和教學方法，積極採用電化教育設施和計算機等多媒體手段開展教學。推進繼續教育培訓網路化建設，充分利用網路、廣播、電視等手段，發展遠程教育，促進繼續教育的發展。根據我省經濟社會發展、科技創新和重點行業領域的實際需要，圍繞“新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法”，有針對性地開展形式多樣又行之有效的繼續教育活動，“十一五”期間將組織舉辦150期高研示範班，強化示範和輻射作用，促進專業技術人員不斷拓展學識、提高能力。以需求為導向，紮實開展繼續教育公共課教育，每年至少推出一門公共必修課，2006年、2007年重點開展好《創新能力與職業道德》公共課教育。加強教材建設，組織編寫公共課統一教材，努力增強培訓教學內容的針對性、實用性和先進性。建立教育培訓質量評估制度，加強對教育培訓機構的監督和辦學質量的檢查，逐步形成科學合理的教學質量監督機制及評價體系。
（15）實施福建省專業技術人才知識更新工程。按照實施科教興省和人才強省戰略的要求，根據我省經濟社會發展和專業技術人才隊伍建設的實際需要，從2006年至2010年，在關係我省經濟社會發展和科技創新的現代農業、現代製造、信息技術、能源技術、現代管理、旅遊產業、海洋經濟和文化事業產業等八個重點領域實施“5815”工程，開展大規模的專項繼續教育活動，每年開展專業技術人才知識更新培訓3萬人左右，5年內共培訓上述領域各類創新型、複合型、套用型人才15萬人左右。通過開展專項繼續教育活動，使中高級專業技術人才及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力、創新能力，提高政治素質和職業道德水平。
（16）實施“三個一百”培養計畫和“155專家工程”。加強高層次專業技術人才培養，每年選送100名學術技術帶頭人到國內外著名機構和省外院士專家身邊進修深造、開展合作研究與學術交流，資助100名學術技術帶頭人參加國家繼續教育研修活動，支持100名中青年骨幹人才開展科研創新活動。努力培養造就100名進入國內外科技前沿，體現國家水平的學術技術帶頭人；500名在某一學科或技術領域有較高造詣，代表我省先進水平的學術技術帶頭人；5000名在各領域起骨幹作用的優秀人才。
（17）加強繼續教育師資隊伍建設。按照《幹部教育培訓工作條例（試行）》提出的“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，加快培養建設一支政治優良、業務精通、經驗豐富的繼續教育師資隊伍，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導幹部以及高等院校、科研單位的專家學者中，從離退休的高層次專業技術人才中選聘專職或兼職教師，注重發揮離退休高層次教師的作用。重視對現職教師特別是中青年教學骨幹和學術帶頭人的培訓，採取掛職鍛鍊、進修深造、承擔重大科研課題、加強與黨政機關和企業事業單位的交流、合作等方式，努力提高教師的政治素質、業務能力和教學水平。建立全省繼續教育師資信息庫，實現師資資源的社會化共享。
（18）加強繼續教育管理隊伍建設。實施繼續教育管理人員教育工程，教育和引導繼續教育管理人員研究繼續教育的主要內容和內在規律，探索新的方式方法。加大對繼續教育管理人員的教育培訓力度，採取分級、分層、分類實施的方法對繼續教育管理人員進行輪訓，提高他們組織實施繼續教育活動的能力和水平，努力培養一支政治素質高、業務能力強、作風紮實、求實創新的繼續教育管理隊伍。
（19）加強繼續教育理論研究。及時總結推廣繼續教育先進經驗，增進繼續教育信息交流，針對繼續教育工作中出現的新情況、新問題，積極組織力量，以課題立項、專題研討、項目招標等方式開展深入的理論研究，促進繼續教育理論創新。組織舉辦研討交流活動，辦好《海峽人才通訊》、《福建繼續教育》等刊物，及時發布繼續教育方面的政策法規與工作動態信息，為各地各單位提供交流與溝通平台。
（20）加強對外合作與交流。積極參與國際國內繼續教育交流與合作，了解掌握專業技術人員繼續教育發展動態，學習借鑑先進的教育理念、課程設計和授課方法，提高教育培訓的質量與效益。積極拓展渠道，舉辦國（境）外培訓考察活動，增進雙邊或多邊交流和合作。藉助閩港人才培訓合作平台，採取“走出去、請進來”相結合的辦法，組織專業技術人員赴港培訓，或根據需求邀請海外和香港等地專家、教授來閩為高級研修班授課，學習借鑑香港等地的經驗與做法；依託福建?D寧夏繼續教育基地，加強與寧夏以及西部省區在繼續教育方面的協作。
（21）保障繼續教育經費投入。按照《福建省專業技術人員繼續教育條例》要求，多渠道解決經費問題，積極爭取同級財政對繼續教育經費的支持。積極探索創新繼續教育體制，培育繼續教育培訓市場，鼓勵社會、單位和個人向繼續教育投資，逐步形成國家、單位、個人等多元參與的新格局。
（22）加強繼續教育協會建設。充分發揮省繼續教育協會在理論研討、工作諮詢、溝通聯繫和中介服務等方面的作用，大力發展會員，壯大協會隊伍，通過紮實工作和高質量的服務提升協會在全省繼續教育工作中的地位與作用，吸引各類用人單位和專業技術人員加入協會。同時，注重加強與中國繼續工程教育協會的聯繫，加強協會與會員單位之間的聯繫與溝通。積極探索建立協會自律管理機制，加強協會管理，依託省繼續教育中心做好繼續教育有關服務工作，努力推動我省繼續教育事業發展。
來源：福建省人事廳