2001年9月,中共淮安市委成立經濟發展軟環境建設領導小組,市委書記任組長,市長任第一副組長,領導小組下設辦公室。2002、2003、2004年市軟建辦分別增掛市軟環境建設投訴中心、市民營經濟投訴中心、市效能建設投訴中心牌子。2003年市編辦明確市軟建辦為市委直屬正處級常設機構,主要職責是貫徹落實市委、市政府關於最佳化發展軟環境的部署和要求;組織、指導、協調、檢查、督促全市建設和最佳化發展軟環境工作;建立、完善最佳化發展軟環境工作各項制度,查處影響發展軟環境的人和事。辦公室內設綜合、投訴、督查三個處室,行政編制10人(帶編進人)。目前有主任1名、副主任3名(其中1名為黨外掛職幹部)、處長3名、行政附屬編制1人。
近年來,市軟建辦堅持“百姓是天,客商為重,企業至上”的服務理念,以民眾滿意、基層滿意、企業滿意和外來投資者滿意為目標,全力打造“成本窪地、服務高地、投資福地”。堅持一年明確一個工作主題,突出解決重點問題,推動軟環境建設逐步深入、穩步發展。堅持緊密聯繫全市軟環境的現狀和經濟發展的要求,建立和完善服務企業、信訪投訴、監督檢查、考核評議等四項機制,使軟環境建設走向制度化、規範化、長效化的軌道。堅持持續改革創新,努力解決涉及體制機制的深層次問題。堅持狠抓效能建設,服務科學發展,打造“效能淮安”品牌。通過近年來的努力,營造了良好的發展環境,改進了機關工作作風,密切了黨群、政民關係,促進了服務型政府建設,城市的競爭力不斷提高,為全市經濟社會的快速健康發展起到了積極的促進作用。社會各界對軟環境滿意度逐年提高,2008年的社會評議調查結果顯示,社會各界對軟環境的滿意度達99.28%,其中滿意率為81.76%。2006年浙商大會上,淮安市被評為“省外最佳投資環境城市”。2008年被台灣電子電機同業公會評為中國大陸投資推薦城市。
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