申報歷程
籌備會議
河南自貿區方案起草
2015年2月28日，河南省政府向國務院上報了《河南省人民政府關於設立中國（河南）自由貿易試驗區的請示》，並隨文上報了《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案（草案）》。
項目申報
2015年3月4日，國務院已將河南省上報的請示及總體方案批轉至商務部。
2015年3月10日，全國兩會期間，省長謝伏瞻、常務副省長李克等省領導，專門赴商務部拜會了高虎城部長，就河南申建自貿區的特色優勢、基礎條件、功能定位、實施範圍等事項進行了深入對接。
決定設立
2016年8月31日，國務院決定設立中國（河南）自由貿易試驗區。根據規劃，河南自貿區以鄭州為主，包括鄭州、洛陽、開封三個片區，網區域網路外相結合，一區多片分層推進，總面積140.24平方公里，其中鄭州片區81.9平方公里，洛陽片區27.8平方公里，開封片區30.54平方公里。
申報舉措
鄭、汴、洛及航空港實驗區“打捆”申報
河南自貿區據介紹，根據河南省已經上報國務院的自貿區總體方案，河南自貿區申建工作由省商務廳牽頭，鄭、汴、洛及航空港實驗區“打捆”申報，這就需要河南省根據各地特色優勢，科學論證，統籌謀劃。在總體上，河南省要進一步搞清楚幾個重點問題：一是關於功能定位；二是關於“試什麼”；三是關於“怎么試”。
發展措施
1、放大河南發達的綜合交通運輸體系的優勢，提高公路、高鐵、航空聯運的運輸效率。
2、通過河南自貿區，提升跨境電子商務水平。跨境電子商務是河南自貿區的一個特色，經過近年來的發展鄭州跨境電子商務各項指標全國領先，將自貿區的建設與跨境電子商務試驗區的建設更好地結合，進而放大優勢。
3、河南自貿區是創新平台也是開放平台，把自貿區的建設作為河南對外開放、轉變經濟發展方式的一個平台。
4、河南自貿區以負面清單模式為核心，因減少了大量審批、稅賦，突破了部分現行法律法規的局限性，不僅能減少區內企業在貿易鏈條的中間環節和國別壁壘，還能倒逼改革，釋放創新創業的動力和活力。
5、建立現代立體交通體系和現代物流體系，接納更多、更新、更優的全球企業與資源要素。
6、河南自貿區與全球經濟的高度接軌，實現真正意義上的“買全球賣全球”。依託自貿區，能催化、培育更多的新興產業，有力促進河南產業結構調整、商業模式重構。
7、要著眼戰略定位引領創新創業。以制度創新及模式創新為核心任務，提高河南國有經濟國際化水平；發揮河南的流通樞紐和綜合立體交通網路優勢，促進商業模式創新。
8、要著眼功能定位引領創新創業。建立大流通工作機制；擴大製造業與服務業開放領域；推動高端人才自由便利流動，吸引人才落戶河南等。
片區劃分
鄭州片區
片區面積：81.9平方公里
地理範圍：
鄭州航空港經濟綜合實驗區（含鄭州新鄭綜合保稅區）40.6平方公里，國家鄭州經濟技術開發區（含中原國際陸港、鄭州出口加工區、河南保稅物流中心）28.1平方公里，鄭東新區金融集聚區（含鄭東新區CBD、金融創新區、六合組團）13.2平方公里。
發展重點：
電子商務、跨境電子商務、現代流通等發揮流通樞紐功能的產業以及金融服務、信息服務等現代服務業。[2]
洛陽片區
片區面積：27.8平方公里
地理範圍：
國家洛陽經濟技術開發區，國家洛陽高新技術產業開發區，洛陽工業園區，洛陽國家大學科技園，澗西區大廠，以國家洛陽經濟技術開發區為主。
發展重點：
裝備製造、智慧型機器人、新材料等製造業以及研發設計、信息技術服務、檢驗檢測認證、文化創意等生產性服務業。[2]
開封片區
片區面積：30.54平方公里
地理範圍：
國家開封經濟技術開發區，開封新區，以國家開封經濟技術開發區為主。
發展重點：
文化旅遊、創意設計、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展及藝術品交易等文化產業。
區域定位
鄭州打造成國際物流中心
河南自貿區鄭州片區緊緊圍繞國家戰略實施，發揮獨特優勢，以鄭州航空港、中原國際陸港、海關特殊監管區、國家級開發區等為載體，以促進流通國際化和投資貿易便利化為重點，以國際化多式聯運體系、多元化貿易平台為支撐，著力深化改革開放，強化體制機制創新，借鑑推廣上海等自貿區經驗，著力打造具有國際水準的內外流通融合、投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規範的對外開放高端平台，發展成為“一帶一路”戰略核心腹地，為內陸地區開展國際經濟合作和轉型發展探索新模式。
據了解，關於功能定位，河南省初步提出4個定位：一是多式聯運的國際物流中心。構建陸空海對接、內捷外暢的現代綜合交通運輸體系，提升絲綢之路經濟帶重要節點地位，創新國際物流運作管理模式，打造國際化多式聯運物流中心和集散分撥中心。二是引領流通消費國際化的創新發展示範區。探索促進生產消費、生活消費便利化新機制，創新流通發展方式和管理模式，建設跨境電商、保稅展示交易、大宗商品貿易和期貨交割、國際貿易金融等綜合運營平台。三是投資貿易便利的內陸開放高地。創新國際投資合作新方式，對接國際貿易新體系，推動網際網路經濟下投資貿易方式變革，培育國際經濟合作競爭新優勢。四是監管服務模式創新先行區。探索放管結合，注重事中事後監管，建立流程最佳化、運作規範、高效便捷的監管體系。完善口岸功能，健全信息平台，實施“三互”（信息互換、監管互認、執法互助）、“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的一體化通關通檢新機制。
洛陽打造中國高端製造示範區
根據河南自貿區三大片區錯位發展要求，河南自貿區洛陽片區將以制度創新和模式創新為核心任務，以可複製可推廣為基本要求，努力成為中國高端製造示範區、國際高水準經貿規則試驗區、中華優秀文化傳播引領區及中西部地區對外開放合作新高地。
開封打造中國創意旅遊文化中心
根據河南自貿區三大片區錯位發展要求，河南自貿區開封片區將以“文化+”建設及大文化建設為載體實現創意旅遊化，創意產業化，創意國際化，打造中國創意旅遊文化中心。
區域格局
河南自貿區鄭州片區將重點發展電子信息、智慧型裝備製造、精密機械製造等先進制造業以及金融服務、網際網路+、跨境貿易、電子商務、信息服務等現代高端服務產業。
河南自貿區洛陽片區將重點發展先進裝備製造業、新材料等製造業，研發設計、信息技術服務、檢驗檢測認證、文化創意、旅遊、金融等現代高端服務產業。
河南自貿區開封片區將重點發展文化旅遊、休閒健康、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展、藝術品交易、創意設計等文化服務產業。
便捷通關
國家對河南自貿區建設的總體要求是“落實中央關於加快建設貫通南北、連線東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務於‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐。”河南自貿區的建設將圍繞國家賦予河南的定位，突出河南自貿區特色，在現代立體交通體系和現代物流體系上下功夫。
建設河南自貿區，河南現代綜合交通樞紐的建設還有進一步提升的空間。未來，河南將加快“米”字形高鐵建設，同時和高鐵配套的設施如動車運用所的建設同樣也將加強，由此增加省內交通樞紐首發車輛的車次；立體交通換乘體系、空地對接體系的建設將更加科學、人性化，推動航空、捷運、城軌、市內公共運輸線路的無縫對接。此外，還要開拓更多的國際客貨運航線，吸引更多的客貨運航空公司落地。
在通關的便利化方面，河南將更加提升通關的效率，海關、檢驗檢疫、稅收等部門以便利化為目標推進。
未來河南自貿區將著手培育、吸引大的平台公司入駐，尤其是整合全產業鏈的平台公司，一方面對接物流、電子商務企業，一方面對接通關、檢驗等部門。
此外，河南自貿區將從戰略上加大樞紐體系建設，河南堅持空鐵國際國內雙樞紐建設。盧森堡、漢堡、華沙等地已成為河南重要的海外貨源集散地，未來歐洲更多城市將加入，這是中歐班列(鄭州)和鄭州航空貨運得到迅速發展的一個重要經驗。河南將吸引更多的企業參與樞紐體系建設，積極設立海外倉庫。
在與周邊地區乃至海外通道聯運上，河南自貿區將依託自貿區的便利通關和成本優勢，加強與東亞地區等海外通道的對接。
建設優勢
一、區位交通條件優越
河南地處我國中部中心地帶，三縱五橫國鐵幹線網和十二橫九縱六放射高速公路網縱橫交織，是東部產業轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的橋樑和紐帶。高鐵、高速公路通車裡程多年保持全國前列。
以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路和航空運輸中轉中心加快形成。空中絲綢之路初具規模，以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心、覆蓋全球的航空貨運網路加快形成，鄭州新鄭國際機場開通國際貨運航線28條，占中部地區95%，已覆蓋除非洲和南美洲以外的全球主要經濟體。
陸空對接、通聯海港、多式聯運的現代綜合交通運輸體系日益完善，國際物流中心地位持續上升，為我省建設自由貿易試驗區提供了重要的運能支撐。
二、市場輻射潛力巨大
河南是我國第一人口大省，經濟規模居全國第五、中西部之首，投資消費需求空間廣闊。
鄭州、洛陽是絲綢之路經濟帶的重要節點城市，鄭州還是中原經濟區和中原城市群的核心，具有大樞紐、大物流、大產業、大市場的獨特優勢，具備成為一帶一路戰略核心腹地的堅實基礎。
三、外向經濟日益健全
河南擁有鄭州新鄭綜合保稅區、鄭州出口加工區、河南保稅物流中心等多個海關特殊監管區，其中鄭州新鄭綜合保稅區在全國綜保區綜合排名第二；擁有鄭州航空口岸、鄭州鐵路東站貨運口岸、洛陽航空口岸3個一類口岸；國家已經批准，並正加快建設進口肉類指定口岸、汽車整車進口口岸、糧食進口口岸等一批特定口岸和多式聯運監管中心。
鄭州跨境貿易電子商務是全國綜合性E貿易試點，發展迅速，正朝著買全球、賣全球目標邁進。鄭歐國際貨運班列的貨運班數、貨重、貨值和綜合影響力均居國內亞歐班列首位，省外貨源比重超過80%，攬貨能力已經覆蓋以鄭州為中心的1500公里貨源地域，成為率先實現多口岸出境、多目的地到達、多貨源集聚、多聯運方式運行，具有較強輻射帶動能力的內陸國際班列。
不斷完善的平台口岸體系為我省建設自由貿易試驗區提供了良好的載體支撐。
四、對外產業合作前景廣闊
河南與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區具有較強的產業互補性和寬廣的產業合作需求空間。
河南是全國重要的糧食、畜產品及食品生產加工大省，是全國重要的現代製造業基地和能源原材料基地，食品、建材、汽車、有色、裝備製造等傳統行業優勢突出，電子信息、生物醫藥、現代物流等高新產業加快集聚，鄭州已經成為全球最大的蘋果手機生產基地。
伴隨產業升級發展，河南參與國際分工能力不斷提升，與歐美等發達經濟體的聯繫日益密切，與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等絲綢之路經濟帶沿線國家在農業、能源、機械製造等多個領域合作不斷深化，外向型經濟發展迅速，2014年全省實現進出口650億美元，增長8.5%，高於全國平均水平5.1個百分點，規模再創新高，居中部地區首位。
對外經貿合作的良好基礎和發展態勢為我省建設自由貿易試驗區提供了堅實的產業基礎。
五、體制機制創新經驗不斷積累
河南圍繞中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區等戰略，體制機制不斷創新。
鄭州航空港經濟綜合實驗區在航空管理、海關監管、服務外包、財稅政策等方面創新體制機制，開展先行先試。鄭州率先獲得國際快件出口總包直封權，鄭州新鄭國際機場成為中部地區唯一獲批開展國際快件業務的機場。
鄭州新鄭綜合保稅區成為“內銷產品返區維修”全國11個試點之一。鄭州跨境貿易電子商務服務試點實現了一般進口、一般出口、保稅進口、保稅出口四種業務模式。上海自貿區一批監管創新制度也在我省複製推廣，依託河南電子口岸平台，以通關一體化為基礎的大通關機制基本形成。
鄭東新區金融集聚核心功能區初步形成，金融集聚能力不斷提升，銀行、證券、保險、期貨、信託、基金、財務公司等業態蓬勃發展，鄭州商品交易所上市品種在全國三大商品交易所中居第一位，中原航空港產業投資基金和首家金融租賃公司獲批。
發展機遇
隨著全球經濟新業態、新技術的高速發展，中原地區的區位優勢再度凸顯。河南今後要把綜合交通樞紐建設與自貿區平台結合，在全球範圍內更有效地配置資源，使河南迅速進入開放前沿經濟地帶。
洛陽的裝備製造業、智慧型機器人產業以及鄭州的汽車製造業等，都將面臨與世界500強企業同台競技的境遇，這對於河南現有產業轉型升級有很大的推動作用。洛陽的礦山機械、裝備製造企業依託獨特優勢，也將迎來新機遇，開封的文化產業、國際旅遊業發展同樣有很大的上升空間。
隨著跨境電商、國際航空樞紐和國際物流等新業態發展，強化了河南的發展地位，河南將迎來全新的發展機遇。
