提高中低收入者的收入水平，是形成“橄欖型”分配格局的關鍵，也是深化收入分配製度改革的重要目標。中低收入者絕大多數是主要依靠勞動獲得收入的民眾。要提高中低收入者的收入水平，必須處理好按勞分配與其他分配方式的關係，強調堅持按勞分配為主體；必須處理好效率與公平的關係，強調初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。當前，要把逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重作為調整收入分配的重點，加強國家的調控和指導，建立和完善相應的制度，確保企業職工工資能夠正常增長、足額發放，確保農民和農民工的收入能夠加快增長。此外，還要通過健全制度、創新機制，加大對城鄉低收入困難群體的基本生活保障力度，加大對貧困地區的扶貧開發力度，使困難群體不僅基本生活和基本權益得到保障，而且提高自我發展能力，實現脫貧致富奔小康。
1．經濟學中如果只採用定性分析往往會得出似是而非的結論。表面看來，好像“橄欖型”好，其實不一定，“橄欖型”的基尼係數可能比較小，但也可能比較高。而“尖帽型”表面看來不合理，其實基尼係數才0.4，許多已開發國家的基尼係數就是0.4。所以，關鍵不在橄欖不橄欖、尖帽不尖帽，關鍵是要採取巨觀調控手段適當抑止高收入，不斷提高貧困線高度和最低工資收入水平。海外有位張某人主張中國大陸的最低工資不設下限，這肯定造成兩極分化進一步尖銳化。根據國民收入分配守恆定律，把低的壓得更低，另一部分人當然就可以多得了。當然，張某人是在為強者出謀劃策，所以到處有人請他作報告。現在媒體談得較多的是“棗核型”、“橄欖型”，其政策趨向是提高所謂中等收入水平。今天的民謠：萬元戶是貧困戶，10萬以上是中等戶，……。有媒體報導：“吉林省2002年出台的政府雇員制管理辦法，其資深高級雇員最高年薪將接近20萬元，……珠海的政府雇員年薪最高可超過10萬元，蕪湖的政府雇員年薪最高可達18萬元，而無錫市在向海內外公開招聘首席科學技術顧問等7個特聘崗位人員時，開出的最高年薪達50萬元……”（[3]）俗話說，外來和尚能念經，你聘我的，我聘你的，薪酬不就高上去了。政府雇員薪酬高上去了，公務員當然也不能太低，水漲船高么。很明顯，這樣無疑會提高社會平均收入水平，但結果是廣大低收入人群生活沒有明顯的改善，甚至相對下降。就象人均GDP已經超千美元那樣，照樣存在3千萬左右年收入625元人民幣的貧困人口、或者9千萬年收入不足825元人民幣的農村貧困人口。（[2]）高收入可以平均到窮人頭上，但是進不了窮人口袋。上世紀60年代，我們轟轟烈烈搞文化大革命，美國詹森總統宣布向貧困“開戰”，到1977年，官方公布的貧困線標準為：城市4口之家，人均年收入不足1660美元。不知道現在美國的貧困線劃到哪裡。當然，美帝是拿窮人的乞食袋當旗子揮舞，以此籠絡人心，暗中利用權力拚命往自己的腰包里裝錢，並不是真的為貧困人口著想。
2．本文對個人年收入數據進行了理論分析，得到的公式可以套用於對家庭平均收入、家庭財富的分析。宋國青先生給出了兩個基尼係數：“城市居民財產的基尼係數為0.51，而城市居民收入的基尼係數為0.32。這兩個數字，顯示出從財產分布方面看貧富差別比從收入方面看更要大得多。最近公布了一項城市居民財產情況的抽樣調查，顯示城市戶均財產近23萬元。”（[4]）居民財產依靠收入積累，這兩個基尼係數差那么多，確實值得大家思考。
