東營市中級人民法院簡介
東營市中級人民法院東營市中級人民法院重新組建於1995年，現有法官和其他工作人員133人，平均年齡38歲。建院以來，特別是近幾年來，該院在各級黨委、人大和上級法院的領導、監督、指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”的工作主題和“司法為民”宗旨，確立了“政治建院、人才興院、以制治院、科技強院，建設現代化審判機關”的總體目標，努力提高司法效益，完善司法管理，弘揚司法民主，推進司法文明，審判工作和隊伍建設取得了顯著成績。連續5年向人民代表大會作的法院工作報告全票通過，在省市組織的各項評比中均獲得了先進名次。先後被領導機關授予“全國法院調研工作先進集體”、“全國法院網路宣傳工作先進單位”、“全省政法系統人民滿意先進單位”、“省級文明單位”、“全省創建文明行業示範點”、“全省法院先進集體”、“集體二等功”等70餘項綜合性或單項榮譽，40餘次在最高法院和省市召開的工作會議上作了典型發言。中央政法委《政法動態》 、最高法院工作簡報曾多次刊載該院的經驗。人民日報曾以“東營中院現象”為題作過突出報導。全國人大法工委主任胡康生，最高人民法院原副院長祝銘山、劉家琛，山東省委副書記高新亭，山東高院院長尹忠顯等領導先後指導工作，給予了較高評價。50餘位知名法學家實地考察後認為他們的做法是“全方位、多層次、成系統”，具備了現代化法院的雛形。
審判職能
東營市中級人民法院東營市是勝利油田的主產區，他們始終堅持“油區治安重中之重”的方針，嚴厲打擊危害油田生產生活的犯罪活動，堅持把打擊矛頭對準盜竊油田物資、破壞易燃易暴設備、破壞電力設備等危害油田生產的犯罪活動，依法從重從快判處。派出審判人員深入廠礦企業開展社會綜合治理，依法幫助油田解決了開發以來與地方民眾在水電氣使用管理中的矛盾糾紛。
在最高法院和山東高院的指導下，依法審理了全國人數最多的范絨娟等12497名“家屬工”訴勝利石油管理局勞動爭議一案，為人民法院處理群體性糾紛提供了經驗。為預防糾紛發生，在油田建立了司法聯絡員，幫助培訓法律知識，使東營成為全國最好的油區之一。
中央綜治委專門在東營召開了全國企地共建安全社區現場會，對油地共治共建的做法給予了充分肯定。針對青少年犯罪占比重大的實際，以少年法庭為主要陣地，做好青少年犯罪的審判和預防工作，積極開展了創建優秀“青少年維權崗”活動。建立了以少年法庭為龍頭，法院、學校、社區統一協調、整體聯動的工作機制，突出“寓教於審、懲教結合”的方針，把判後“教育、感化、挽救”延伸到判前“預防和減少犯罪，加強青少年維權意識”，先後舉行法制教育21場次，受教育人數達3萬人次，判處的未成年犯沒有重新犯罪的，被最高法院和團中央確定為“全國青少年維權崗”。配合企業改制，審理企業破產案件57件，安置職工6146人，實現了“無震盪”破
東營市中級人民法院該院的司法擁軍工作被確定為東營市創建全國雙擁模範城的重點工程，被濟南軍區、山東高院評為“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位”，中央電視台、人民法院報及省市新聞媒體作了專門報導。貫徹“司法為民”宗旨，與工會加強了對下崗職工合法利益的法律保護，對293名當事人實施了司法救助，確保經濟困難的民眾打得起官司。設立了“家庭暴力致傷案件鑑定中心”，與婦聯開展了爭創“婦女維權崗”活動，受到人民民眾的好評，被山東高院、省婦聯確定為“全省優秀婦女維權崗”。
司法管理
東營市中級人民法院為了落實“公正與效率”主題，他們從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，結合自身實際，建立了符合審判規律和具有自身特點的審判工作運行機制，全國法院首家通過了ISO9001:2000國際質量管理體系認證。
一是建立了職責明晰、程式嚴密、運行有序的審判流程管理機制，實現了立案工作網路化管理。受理的刑事、民商事、行政、執行和鑑定案件全部納入微機排期，立案庭搞好監督，杜絕超審限案件。案件審結後，審監庭逐件評查，對發現有問題的案件責令限期改正，合格的及時歸檔。2000年以來，該院未有超審限案件。
二是為提高裁判公信力，探索“調解多、判決少、抗訴少、申訴少、公信力高”的路子，對於訴諸法院的民商事案件，加大“庭前調解”和訴訟調解的力度。全市法院民商事案件調解率達到了60％，其中“庭前調解”為30％。調解案件申請執行的僅占4.9％，做到了“案了事了、民了官了”。加強與司法行政機關協作，重視對調解組織的業務培訓和指導，對調解協定合法的承認其法律效力，使大量矛盾化解在基層。最高法院在東營召開了訴訟調解司法解釋座談會，吸收了他們的有關做法。 《人民法院報》作了長篇報導。
三是以提高當庭裁判率為切入點，強化法官庭審駕馭能力、適用法律能力和製作法律文書能力。通過推行公開認證、判前評斷、判後答疑，當庭裁判的案件達到了70％，抗訴到省法院案件發改的連年下降10％，刑事案件無一發改。
東營市中級人民法院四是改進執行方式，解決“執行難”的問題。建立了“三統一”的新體制；對執行裁決權、實施權有機分離；建立了不依法履行法定義務的被執行人交易信息控制系統，提供有關部門備案，並向社會公布，監督被執行人行為。為克服執法保護主義，提級、委託、交叉執行案件1300餘件。執結案件連續3年保持在100％，中止率控制在100％，執結標的到位率80％以上，上訪率和人身強制措施使用率為零，被最高法院領導譽為“結合本地區實際創造出來的一種新執行制度”。
五是對司法技術鑑定案件歸口管理，統一對外委託。建立了司法鑑定人名冊制度，最早在全省採用搖珠方法確定拍賣、評估、鑑定機構，規範中介機構行為。
文化建設
東營市中級人民法院從完善制度、建立程式入手，構建了科學的選人用人機制。經市人大常委會、市委組織部、市委政法委和市人事局同意，制訂了《關於法院機關工作人員管理辦法》 ，對法院幹部的錄用、考核、選拔、上掛下派、辭職辭退等14個方面作了明確。以此為依託，完善了人事管理的各個環節。
一是建立嚴格的錄用制度，把好“入口”，暢通“出口”。招錄的人員必須是法律碩士，專業技術人員（微機、法醫等）放寬到優秀本科生。4年多來，他們共錄用碩士研究生和法醫、計算機人員17人，引進人才在市直部門中是最多的。對不適合做法院工作的幹警，有關部門辦理了調離手續，疏通了“出口”。解決了聘用制書記員、司法警察編制，制訂了《關於招聘人員管理暫行辦法》 ，聘用人員全部從國家法官學院、山東法官學院的學員中招聘，保證了人員素質。
二是建立了分類管理制度，最佳化人力資源配置。在不改變人員身份的前提下，把法院人員分為審判人員、行政管理人員、工勤聘用人員等類別。按照培養“複合型”、“專業型”人才的要求，3次對92名工作人員的崗位作了調整，審判人員與行政人員比例為1：0.3。選擇9名熟悉法院工作、年富力強的中層幹部到基層法院擔任院長或副院長。建立了18個專業合議庭，確定了36名專業法官。對引進的專業人員簽訂協定，非組織安排不得調整工作崗位。每年修訂年度工作目標和崗位責任制考核獎懲辦法，考核結果按照審判庭室和行政庭室兩個序列排名，與評先、經濟補助相掛鈎，實現了人事管理定性與定量的結合。建立了全市法院專業人才庫。
東營市中級人民法院三是建立公開擇優用人制度，充分激發隊伍的活 力。堅持用好的制度和作風選作風好的人，選拔幹部一律經過全院推薦、個別談話考察、綜合素質考試考核和黨組決定，對業務性強的職位，加大審判業務考察的比重。通過競爭，任用了5名熟悉審判業務的審委委員。在機構改革中，提拔了一批年輕幹部。中層幹部實行試用期制度，一年2次述職述廉測評，勝任票在全院和本庭室分別達不到60%和70%的予以“黃牌警示”，2次不過關的調整或免職。上報提拔的16名縣級幹部和31名中層幹部，民眾滿意票90%以上，而且勝任工作。山東省委政法委檔案轉發了該院的做法。最高法院和山東高院分別確定東營中院為法官助理、法官職業化試點單位。
四是建設“學習型法院”，提高隊伍的整體素質。制訂了《全市法院2001—2005年教育培訓規劃》 ，建立了“山東法官培訓學院東營分院”，投入教育經費107萬元。該院工作人員100%具有法律大專學歷；法律本科學歷的107人，占總人數的81%；碩士研究生和研究生89名，占總人數的66%；在讀碩士研究生2人，博士1人。與北京大學、山東大學舉辦了2期法律研究生班，與中國政法大學、北京大學法學院、中央黨校研究生院、山東大學法學院、石油大學建立了教學實踐基地，聘請了江平、陳光中、梁慧星、徐顯明、鄭成思、巫昌禎、朱蘇力等47名著名法學家擔任法院的顧問或諮詢專家，舉辦“名人講座”53場次。5名高級法官被山東大學、石油大學聘為兼職教授。編纂了《人民法院審判管理細則》 、 《破產審理與清算法律手冊》等13本書籍，出版了28萬字的《審判學》專著，受到理論界和實務界好評。近年來，全院形成調查報告、理論文章517篇200餘萬字，在全國、省市獲
東營市中級人民法院副院長五是建立職業保障制度，營造栓心留人的良好環境。評選了4屆“十佳法官”和2屆“十佳標兵”；建立了學術委員會；每月圍繞著法院工作或大家關心的問題舉辦一期“法官論壇”；創辦了《黃河口司法》審判理論刊物，已出版19期，得到法院系統和法學界的肯定；建立了調研基金和獎勵制度，每年召開一次全市法院理論年會。通過這些載體，滿足了工作人員的成就感。對舉報工作人員違紀的，都認真核查，做出甄別，及時澄清；關心工作人員健康，每年組織一次體檢；在政策允許的情況下，想方設法改善福利待遇，在幹警已有一套宿舍的基礎上，正在建設第二套130—150平方米的經濟適用房。
裝備建設
東營市中級人民法院審判管理
東營市中級人民法院行政管理
東營市中級人民法院人事管理
東營市委政法委通過不斷地探索實踐和真抓實幹，促進了該院整體工作的大發展。東營市委、市文明委、市委政法委和市總工會、婦聯、團委、社科聯等先後在法院召開了現場會，推廣他們的經驗。全國法院系統有120餘個法院前來實地考察學習。
