發布信息
幼稚園工作規程中華人民共和國教育部令
第39號
《幼稚園工作規程》已經2015年12月14日第48次部長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年3月1日起施行。[1-3]
教育部部長袁貴仁
2016年1月5日
概述
幼稚園工作規程主要分幼稚園招生編班、衛生保健、幼稚園教育、園舍、設備、工作人員和經費幾部分。
第一章總則
第一條 為了加強幼稚園的科學管理，提高保育和教育質量，制定本規程。
第二條 幼稚園是對三周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，屬學校教育的預備階段。
第三條 幼稚園的任務是：實行保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，促進其身心和諧發展。
幼稚園同時為幼兒家長安心參加社會主義建設提供便利條件。
第四條 幼稚園適齡幼兒為三周歲至入國小前。
幼稚園一般為三年制，亦可設一年制或二年制的幼稚園。
第五條 幼稚園保育和教育的主要目標是：促進幼兒身體正常發育和機能的協調發展，增強體質，培養良好的生活習慣、衛生習慣和參加體育活動的興趣。
發展幼兒正確運用感官和運用語言交往的基本能力，增進其對環境的認識，培養有益的興趣和動手能力，發展智力。
萌發幼兒愛家鄉、愛祖國、愛集體、愛勞動的情感，培養誠實、勇敢、好問、友愛、愛惜公物、不怕困難、講禮貌、守紀律等良好的品德、行為、習慣，以及活潑、開朗的性格。
萌發幼兒初步的感受美和表現美的情趣。
第六條 幼稚園可分為全日制、半日制、定時制、季節制和寄宿制等。上述形式可分別設定，也可以混合設定。
第二章幼稚園的招生編班
第七條 幼稚園每年秋季招生。平時如有缺額，可隨時補招。
幼稚園對烈士子女，家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女入園，應予照顧。
第八條 企業、事業單位和機關、團體、部隊設定的幼稚園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應向社會開放，招收附近居民子女入園。
第九條 幼兒在入園前，須按照衛生部門制定的衛生保健制度進行體格檢查，合格者方可入園。
幼稚園招生除進行體格檢查外，嚴禁任何形式的考試和測查。
第十條 幼稚園規模以有利於幼兒身心健康，便於管理為原則，不宜過大。
幼稚園每班幼兒人數一般為：小班（三至四周歲）二十五人，中班（四至五周歲）三十人，大班（五周歲至入國小前）三十五人，混合班三十人，學前幼兒班不超過四十人。寄宿制幼稚園每班幼兒人數酌減。
幼稚園可按年齡分別編班，也可混合編班。
第三章幼稚園的衛生保健
第十一條 幼稚園必須切實做好幼兒生理和心理衛生保健工作。
幼稚園應嚴格執行衛生部頒布的《託兒所、幼稚園衛生保健制度》以及其他有關衛生保健制度。
第十二條 幼稚園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度。兩餐間隔時間不得少於三小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下，每天不得少於二小時，寄宿制幼稚園不得少於三小時，高寒地區在冬季可酌情減少。
第十三條 幼稚園應建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體驗一次，每半年測身高一次，每季度量體重、測視力一次，並對幼兒身體健康發展狀況定期進行分析、評價。
應注意幼兒口腔衛生，保護幼兒視力。
第十四條 幼稚園應建立衛生消毒、病兒隔離制度，積極做好計畫免疫和疾病防治工作。
幼兒活動場所嚴禁吸菸。
第十五條 幼稚園應建立房屋、設備、消防、交通等安全防護和檢查制度，以及食品、藥物的管理和幼兒接送等制度，防止發生失火、觸電、走失、砸傷、摔傷、燙傷、溺水、食物中毒、藥物中毒、煤氣中毒、吞食異物和防止幼兒將異物放入眼、耳、鼻、口內以及交通安全等事故。
應加強對幼兒的安全教育。
第十六條 供給膳食的幼稚園應為幼兒提供合理膳食。有條件的要編制營養平衡的幼兒食譜，定期計算幼兒的進食量和營養素攝取量。
第十七條 幼稚園應保證供給幼兒飲水，為幼兒飲水提供便利條件。
要培養幼兒良好的大、小便習慣，不得限制幼兒大、小便的次數、時間等。
第十八條 積極開展適合幼兒的體育活動，每日戶外體育活動不得少於一小時，加強冬季鍛鍊。
要充分利用日光、空氣、水等自然因素，有計畫地鍛鍊幼兒肌體，增強身體的適應和抵抗能力。
對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第十九條 幼稚園夏季要做好防暑降溫工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止中暑和凍傷。
第四章幼稚園的教育
第二十條幼稚園教育工作的原則是：
體、智、德、美諸方面的教育應互相滲透，有機結合。
遵循幼兒身心發展的規律，符合幼兒的年齡特點，注重個體差異，因人施教，引導幼兒個性健康發展。
面向全體幼兒，熱愛幼兒，堅持積極鼓勵、啟發誘導的正面教育。
合理地綜合組織各方面的教育內容，並滲透於幼兒一日生活的各項活動中，充分發揮各種教育手段的互動作用。
創設與教育相適應的良好環境，為幼兒提供活動和表現能力的機會與條件。
以遊戲為基本活動，寓教育於各項活動之中。
第二十一條 幼稚園一日活動的組織應動靜交替，注重幼兒的實踐活動，保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十二條 幼稚園日常生活組織，要從實際出發，建立必要的合理的常規，堅持一貫性、一致性和靈活性的原則，培養幼兒的良好習慣和初步的生活自理能力。
第二十三條 幼稚園的教育活動是有目的、有計畫引導幼兒主動活動的，多種形式的教育過程。
教育活動的內容應根據教育目的，幼兒的實際水平和興趣，以循序漸進為原則，有計畫地選擇和組織。
組織教育活動應根據不同的教育內容，充分利用周圍環境的有利條件，以積極運用感官為原則，靈活地運用集體活動與個別活動的形式，為幼兒提供充分活動的機會，注重活動的過程，促進每個幼兒在不同水平上的發展。
第二十四條 遊戲是對幼兒進行全面發展教育的重要形式。
應根據幼兒的年齡特點選擇和指導遊戲。
應因地制宜地為幼兒創設遊戲條件（時間、空間、材料）。遊戲材料應強調多功能和可變性。
應充分尊重幼兒選擇遊戲的意願，鼓勵幼兒製作玩具，根據幼兒的實際經驗和興趣，在遊戲過程中給予適當指導，保持愉快的情緒，促進幼兒能力和個性的全面發展。
第二十五條 幼稚園的品德教育應以情感教育和培養良好行為習慣為主，注重潛移默化的影響，並貫穿於幼兒生活以及各項活動之中。
嚴禁虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。
第二十六條 幼稚園應在各項活動的過程中，根據幼兒不同的心理發展水平，注重培養幼兒良好的個性心理品質，尤應注意根據幼兒個體差異，研究有效的活動形式和方法，不要強求一律。
第二十七條 幼稚園應當使用全國通用的國語。招收少數民族幼兒為主的幼稚園，可使用當地少數民族通用的語言。
第二十八條 幼稚園和國小應密切聯繫，互相配合，注意兩個階段教育的相互銜接。
第五章幼稚園的園舍設備
第二十九條幼稚園應設活動室、兒童廁所、盥洗室、辦公用房和廚房。有條件的幼稚園可單獨設保健室、音樂室、遊戲室、體育活動室和家長接待室等。
寄宿制幼稚園應設寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。
第三十條 幼稚園應有與其規模相適應的戶外活動場地，配備必要的遊戲和體育活動設施，並創造條件開闢沙地、動物飼養角和種植園地。
應根據幼稚園特點，綠化、美化園地。
第三十一條 幼稚園應配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛生用具，以及必要的教具、玩具、圖書和樂器等。
寄宿制幼稚園應配備兒童單人床。
幼稚園的教具、玩具，應符合安全、衛生、教育的要求。
幼稚園應因地制宜，就地取材，自製教具、玩具。
第三十二條 幼稚園建築規劃面積定額、建築設計要求和教具、玩具的配備，參照國家有關部門的規定執行。
第六章幼稚園的工作人員
第三十三條 幼稚園按照編制標準設園長、副園長、教師、保育員、醫務人員、事務人員、炊事員和其他工作人員。
各省自治區、直轄市教育行政部門可會同有關部門參照國家教育委員會和原勞動人事部制訂的《全日制、寄宿制幼稚園編制標準》，制定具體規定。
第三十四條 幼稚園工作人員應熱愛幼兒教育事業，愛護幼兒，努力學習專業知識和技能，提高文化和專業水平，品德良好，為人師表，忠於職責，身體健康。
第三十五條 幼稚園園長除符合本規程第三十四條要求外，並具有幼兒師範學校（包括職業學校幼兒教育專業）畢業程度，或取得幼稚園教師專業合格證書者。此外，還應有一定組織管理能力和實際工作經驗。
幼稚園園長由設定者任命或聘任。非地方人民政府設定的幼稚園園長應報教育行政部門備案。
幼稚園園長負責幼稚園的全面工作，其主要職責如下：
（一）貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定；
（二）領導教育、衛生保艦安全保衛工作；
（三）負責建立並組織執行各種規章制度；
（四）負責聘任、調配工作人員。指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，並給予獎懲；
（五）加強工作人員的思想工作，企業文化、業務學習，並為他們的政治和文化、業務進修創造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的正當權益；
（六）管理園舍、設備和經費；
（七）組織和指導家長工作。
第三十六條 幼稚園教師符合本規程第三十四條要求外，還應具有第三十五條第一款規定的資格之一。
幼稚園教師職務實行聘任或任命制。
幼稚園教師對本班工作全面負責，其主要職責如下：
（一）根據國家規定的幼稚園教育綱要，結合本班幼兒的特點和個體差異，制訂教育工作計畫，並組織實施；
（二）觀察、分析並記錄幼兒發展情況；
（三）嚴格執行幼稚園安全、衛生保健制度，指導並配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛生保健工作；
（四）與家長保持經常聯繫，了解幼兒家庭的教育環境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務；
（五）參加業務學習和幼兒教育研究活動；
（六）定期向園長匯報，接受其檢查和指導。
第三十七條 幼稚園保育員除符合本規程第三十四條要求外，還應具有國中畢業以上程度，並受過幼兒保育職業培訓。
幼稚園保育員的主要職責如下：
（一）負責本班房舍、設備、環境的清潔衛生工作；
（二）在教師指導下，管理幼兒生活，並配合本班教師組織教育活動；
（三）在醫務人員和本班教師指導下，嚴格執行幼稚園安全、衛生保健制度；
（四）妥善保管幼兒衣物和本班的設備、用具。
第三十八條 幼稚園醫務人員除符合本規程第三十四條要求外，醫師應當具有醫學院畢業程度；醫士和護士應當具有中等衛生學校畢業程度，或取得衛生行政部門的資格認可；保健員應當具有高中畢業程度，並受過幼兒保健職業培訓。
幼稚園醫務人員對全園幼兒身體健康負責，其主要職責如下：
（一）協助園長組織實施有關衛生保健方面的法規、規章和制度，並監督執行；
（二）研究調配和改善幼兒膳食，檢查飲食、飲水和環境衛生；
（三）密切與當地衛生保健機構的聯繫，及時做好計畫免疫和疾病防治等工作；
（四）向全園工作人員和家長宣傳幼兒衛生保健等常識；（五）妥善管理醫療器械、消毒用具和藥品。
第三十九條 幼稚園其他工作人員的資格和職責，參照政府的有關規定執行。
第四十條 對認真履行職責，成績優良者，應按有關規定給予獎勵。
對不履行職責者，應給予批評教育；情節嚴重的，應給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章幼稚園的經費
第四十一條 幼稚園的經費由設定者負責籌措。其經費標準，地方人民政府設定的幼稚園，由盛自治區、直轄市人民政府制定；其他幼稚園，由設定者或其上級行政主管部門參照上述標準制定。
第四十二條 幼稚園收費應按盛自治區、直轄市教育行政部門會同有關部門制定的收費項目、標準和辦法執行。
幼稚園不得以培養幼兒某種專項技能為手段，另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進行營利性活動。
特殊情況的臨時性收費，應徵得家長同意，並向上級行政主管部門報告。
第四十三條 省、自治區、直轄市教育行政部門應會同有關部門制定各類幼稚園經費管理辦法。
幼稚園的經費應按規定的使用範圍合理開支，堅持專款專用，不得挪作他用。
第四十四條 集體性質的幼稚園和公民個人設定的幼稚園籌措的經費開支，應保證保育和教育的需要，有一定比例用於改善辦園條件，並可提留一定比例的幼稚園基金。
第四十五條 幼兒膳食費應實行民主管理制度，保證全部用於幼兒膳食，每月向家長公布賬目。
第四十六條 幼稚園應建立經費預算和決算審核制度，嚴格執行有關財務制度，經費預算和決算，應提交園務委員會或教職工大會審議，並接受財務和審計部門的監督檢查。
第八章 幼稚園與幼兒家庭
第四十七條 幼稚園應主動與幼兒家庭配合，幫助家長創設良好的親職教育環境，向家長宣傳科學保育、教育幼兒的知識，共同擔負教育幼兒的任務。
第四十八條 應建立幼稚園與家長聯繫的制度。
幼稚園可採取多種形式，指導家長正確了解幼稚園保育和教育的內容、方法，定期召開家長會議，並接待家長的來訪和諮詢。
幼稚園應認真分析、吸收家長對幼稚園教育與管理工作的意見與建議。
幼稚園可實行對家長開放日的制度。
第四十九條 幼稚園可成立家長委員會。
家長委員會的主要任務是：幫助家長了解幼稚園的工作計畫和要求，協助幼稚園工作；及時反映家長對幼稚園工作的意見和建議；協助幼稚園組織交流親職教育的經驗。
家長委員會在幼稚園園長指導下工作。
第九章 幼稚園的管理工作
第五十條 幼稚園實行園長負責制。園長在設定者和教育行政部門領導下，依據本規程負責領導全園工作。
幼稚園可建立園務委員會。園務委員會由保教、醫務、財會等人員的代表以及家長代表組成。園長任園務委員會主任。
園長定期召開園務會議（遇重大問題可臨時召集）對全園工作計畫，工作總結，人員獎懲，財務預算和決算方案，規章制度的建立、修改、廢除，以及其他涉及全園工作的重要問題進行審議。
不設園務委員會的幼稚園，上述重大事項由園長召集全體教職工會議商議。
第五十一條 幼稚園應建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監督。
第五十二條 幼稚園園長應依靠黨的基層組織，並充分發揮工會、共青團及其他民眾組織的作用。
第五十三條 幼稚園應制訂年度工作計畫，定期布置、總結和報告工作。每學年末應向行政主管部門和教育行政部門報告工作，必要時隨時報告。
第五十四條 幼稚園應接受上級教育督導人員的檢查、監督和指導。要根據督導的內容和要求，如實報告工作，反映情況。
第五十五條 幼稚園應建立教育研究、業務檔案、財務管理、園務會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、國小聯繫等制度。
幼稚園應建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統計表冊，每年向教育行政部門報送統計表。
第五十六條 幼稚園在相當國小寒假、暑假期間，以不影響家長工作為原則，工作人員可輪流休假，具體辦法由設定者自定。
第十章 附則
第五十七條 本規程適用於城鄉各類幼稚園。
第五十八條 各省、自治區、直轄市教育行政部門可根據本規程，制訂具體實施辦法。
各省、自治區、直轄市教育行政部門，可根據本規程對不同地區、不同類別的幼稚園分別提出不同要求，分期分批地有步驟地組織實施。亦可制訂本地區不同類型幼稚園的工作規程。
第五十九條 本規程由國家教育委員會負責解釋。
第六十條 本規程自1990年2月1日起試行。
新增內容
2016年3月1日，教育部發布《幼稚園工作規程》，強調幼稚園應當結合幼兒年齡特點和接受能力開展反家庭暴力教育，發現幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當依法及時向公安機關報案。同時，針對多次被爆出的幼師虐童案，《工作教程》也再次強調，嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
禁收贊助費及興趣班費
《工作教程》也對社會關注的其他問題作出了規範。例如對收費問題，明確規定幼稚園實行收費公示制度，收費項目和標準向家長公示，接受社會監督，不得以任何名義收取與新生入園相掛鈎的贊助費。
有家長反映幼稚園收取低價入園費，但開設高價興趣班。此次《《工作教程》》也明確提出，不得以培養幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由，另外收取費用；不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。
禁止任何形式的入園考試或測查
幼兒入園除進行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。幼稚園不得提前教授國小教育內容，不得開展任何違背幼兒身心發展規律的活動。
內容解讀
修訂原因
《幼稚園工作規程》是我國第一部規範幼稚園內部管理的規章，也是基礎教育領域比較早的一部管理規章，下發20多年來對加強各級各類幼稚園的規範管理髮揮了重要作用。隨著經濟社會的發展，學前教育改革發展的大環境發生了巨大變化，特別是《教育規劃綱要》頒布後，學前教育事業規模不斷擴大，普及程度大幅提高，全國幼稚園數量已從2009年的13.8萬所，增加到2014年的21萬所，全國學前三年毛入園率達到了70.5%。在推進學前教育基本普及的新形勢下，修訂《規程》具有重要的現實意義。
第一，修訂《規程》是新形勢下加強學前教育規範管理的需要。《規程》是基於當時幼稚園主要由企事業單位、部隊、街道和農村集體舉辦，幼稚園的人財物管理由舉辦單位負責，教育部門主要是提供業務指導的實際而制定的。隨著經濟體制的改革和市場經濟的推進，幼稚園的辦園體制已從過去單一的以公辦為主轉為多元化辦園的格局，民辦幼稚園數量激增，占比已超過幼稚園總數的2/3。教育部門對幼稚園的規範管理已從計畫經濟條件下的業務指導轉向辦園資質審批和全面監管，需要不斷完善管理制度，強化制度管理。
第二，修訂《規程》是推進幼稚園管理規範化和科學化的需要。由於長期資源不足，目前一些幼稚園在辦園條件、安全衛生、教育教學、教職工管理等方面還存在很多不規範的行為，亟待通過健全規章制度，加強規範管理，引導幼稚園依法依規辦園。第三，修訂《規程》是落實依法治教的需要。近年來，有關部門出台了很多涉及幼稚園規範管理的新規定，《規程》作為一部重要的學前教育規章，需要根據新形勢新要求進行修訂和調整，進一步完善幼稚園管理制度，不斷推進學前教育治理體系和治理能力現代化，促進學前教育健康可持續發展。
修訂工作
為了有針對性地解決當前存在的突出問題，有效規範幼稚園管理，我們在修訂《規程》時主要做了以下3個方面工作：一是深入基層調研。組織專家深入東、中、西部不同經濟水平地區的幼稚園，全面總結了《規程》實施20年來的經驗，梳理了當前幼稚園管理面臨的新情況新問題，在北京等8個省（市、區）召開16場專題座談會，並通過問卷、訪談等多種方式，廣泛聽取了學前教育戰線、基層幼稚園園長和一線教師的意見。二是國際比較研究。組織對美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、英國、日本等10多個國家和我國香港、澳門、台灣地區有關幼稚園管理的法律法規進行了比較研究，梳理了有關政策條款，學習借鑑相關經驗。三是多種形式徵求意見。初稿完成後，通過座談會的形式，聽取了有關專家、幼教幹部、教研人員和園長、教師的意見。以函件形式書面徵求了各省級教育行政部門和部屬師範院校的意見。通過中國政府法制網和教育部入口網站面向社會公開徵求了意見。在充分吸收各方意見建議的基礎上，對《規程》做了全面修改完善。
修訂內容
一是堅持立德樹人。進一步強調幼稚園要堅持國家的教育方針，遵循幼兒身心發展特點和規律，實施德、智、體、美諸方面全面發展的教育，促進其身心和諧發展。二是強化安全管理。專設“幼稚園的安全”一章，明確要求幼稚園要建立健全設備設施、食品藥品以及與幼兒活動相關的各項安全防護和檢查制度，建立安全責任制和應急預案。在“幼稚園的衛生保健”一章中，對建立與幼兒身心健康相關的一系列衛生保健制度做了明確規定。三是規範辦園行為。新修訂的《規程》對幼稚園的學制、辦園規模、經費、資產、信息等方面的管理提出了明確要求。四是注重與法律法規和有關政策的銜接。一方面是做好與現行法律政策規定的銜接，如：近年下發的《幼稚園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習發展指南》對幼稚園的教育目標、內容、教育活動組織等提出了清晰而具體的要求，修訂《規程》時將這些方面的要求改為一些原則性規定；《託兒所幼稚園衛生保健管理辦法》對幼稚園衛生保健工作提出了很多新要求，《規程》與之做了相應銜接；根據新頒布的《反家庭暴力法》，增加了幼稚園應當進行反家庭暴力教育和發現家暴情況及時報案的規定。另一方面，《教育法》《民辦教育促進法》《語言文字法》等法律法規對學校一些具體辦學行為做了明確規定的，《規程》不再重複提出要求。五是完善幼稚園內部管理機制。要求幼稚園進一步加強科學民主管理，強化了家長委員會的職能作用，家長委員會應參與幼稚園重要決策和事關幼兒切身利益事項的管理。強調幼稚園應當建立教研製度，加強教育教學研究，研究解決教師在保教工作中遇到的實際問題。
貫徹落實
修訂《規程》對於提高各類幼稚園的辦園水平和保教質量，推進幼稚園管理的規範化和科學化具有重要的現實意義。各級教育部門要高度重視，切實把學習宣傳和貫徹落實《規程》作為推進學前教育改革發展的一項重要任務，作為加強和規範本地學前教育管理的有效手段，作為推進幼稚園管理規範化和科學化的長效機制，結合本地區學前教育工作的實際，採取切實可行的措施，推動《規程》的貫徹落實。
首先，落實《規程》的重心在幼稚園。《規程》是規範幼稚園管理工作的基本準則，每個幼稚園的舉辦者和管理者都應嚴格按照《規程》的要求組織和安排幼稚園的各項工作。《規程》下發後，幼稚園要對照《規程》的要求，對幼稚園管理的各個方面、各項環節進行逐項檢查，對自身管理的薄弱環節，進行全方位整改，完善幼稚園的常規管理工作，提高辦園水平。第二，落實《規程》的著力點是完善幼稚園制度建設。幼稚園要按照《規程》的要求，對幼稚園的各項管理制度及落實情況進行認真梳理和總結，一要完善管理制度。根據幼稚園環境、園舍設施、衛生保健及幼稚園教職工素質等實際狀況，建立健全各項管理制度和應急預案。二要抓好各項制度的落實。制度不僅是寫在紙上、掛在牆上的，更要建立和落實崗位責任制，同時注重人性化管理，激發教職工的積極性和責任感。三要結合管理實際和保教實踐的需要，不斷修改和完善這些制度，使這些制度規定能變成每個教職工的責任意識和行動，切實落實到日常保教工作中去。第三，落實《規程》的關鍵是要建立常態化機制。各級教育行政部門，特別是縣級教育行政部門，要採取有效措施，依照《規程》的要求，加強對各類幼稚園的規範管理和督導檢查，引導和規範各類幼稚園依法舉辦幼稚園，依規管理幼稚園，推動《規程》在幼稚園層面的落實常態化、長期化。
