國防動員
是國家或政治集團由平時狀態轉入戰時狀態，統一調動人力、物力、財力為戰爭服務所採取的措施。簡稱動員。又稱戰爭動員。通常包括武裝力量動員、國民經濟動員、科學技術動員、人民防空動員和政治動員等。武裝力量動員是將軍隊和其他武裝組織由平時體制轉為戰時體制，迅速補充兵員和武器裝備，擴大軍隊。國民經濟動員是把和平時期的經濟轉入戰時軌道,充分調動國家經濟力量,保障戰爭的物質需要。科學技術動員是國家統一組織科學技術部門和人員，從事戰爭所需科學技術的開發研究，研製新式武器裝備。人民防空動員是發動民眾，採取各種措施，防敵空襲，保護居民、經濟設施及其他重要目標。政治動員是國家對全體軍民進行愛國主義教育和政治鼓動，發動他們參軍參戰，支援前線，並爭取友好國家的同情和支持。戰爭動員，按規模可分為總動員和局部動員。總動員是在全國範圍內所進行的全面動員；局部動員是在部分地區或部門進行的動員。按方式可分為公開動員和秘密動員。公開動員是公開發布動員令，宣布進入戰爭狀態實施的動員；秘密動員是在各種偽裝措施掩護下隱蔽地實施的動員。按戰爭進程可分為戰爭初期動員和持續動員。戰爭初期動員是在戰爭爆發前後較短時間內所進行的動員；持續動員是在戰爭初期動員後所進行的中後期動員。有的國家把在臨戰前或遭到敵人突然襲擊時所進行的動員，稱為應急動員。動員的全過程，可分為平時的動員準備和戰時的動員實施。決定動員實施的許可權，屬於國家最高權力機關，動員令通常由國家元首或政府首腦發布。戰爭動員
屬於戰略問題，直接影響到戰爭的進程和結局，關係到國家的安危。無論是古代戰爭，還是現代戰爭，無論是全面戰爭，還是局部戰爭，無論是常規戰爭，還是非常規戰爭，都離不開動員。現代戰爭
是立體戰爭，人力、物力和財力的消耗巨大，不僅是軍事力量的競賽，而且是交戰雙方綜合國力的較量，戰爭動員具有重要的戰略地位。①動員是確定戰略目的的重要依據。確定戰略目的，必須考慮國家的動員能力。從而使加強平時的動員準備，開發和積蓄戰爭潛力，增強戰爭實力，顯得尤為重要；使國家和軍隊領導機關，了解和掌握動員能力，尤為必要。②動員是國家迅速實現平戰轉換的根本措施。動員能使軍隊迅速轉為戰時體制，實施戰略展開，使國家政治、經濟、科技、文化等各個領域迅速轉入戰時軌道,把戰爭潛力轉化為戰爭實力,將人力、物力和財力集中使用於戰爭。③動員是保障戰時軍需民用的主要手段。動員能重新分配和合理使用人力、物力、財力，統籌安排軍需民用，既使軍事需求得到優先保障，也使民眾生活必需品得到基本保障，其重點是保障軍隊所需要的兵員和擴大軍工生產所需要的勞動力和原材料等。現代戰爭動員的特點 現代戰爭是立體戰爭,規模大,範圍廣,突然性強，破壞性大，特別是核武器、化學武器和生物武器以及高技術武器的出現和使用，使戰爭更加殘酷，人員傷亡、物資消耗巨大。這一切對動員產生了深刻的影響,帶來了許多新的特點,主要是：①動員範圍大,領域廣。隨著戰爭規模的發展,動員範圍也隨之擴展到軍事、政治、經濟、科學技術、文化教育、外交等各個領域，無論是工業還是農業，人力還是物力、財力，生產資料還是生活資料，都成為動員的對象。②動員內容多，數量大。如第一次世界大戰，參戰國家33個,共15億人口,動員總兵力7000餘萬人；第二次世界大戰，參戰國家61個，共17億人口，動員總兵力1.1億人。1973年爆發的第四次中東戰爭只打了18天，阿、以雙方亦動員大量人員、物資投入戰爭，埃及和敘利亞動員兵力116.5萬人，動用坦克3550輛，飛機1011架,直升機190架,作戰艦艇128艘；以色列動員兵力41.5萬人，動用坦克1700輛，飛機690架，直升機84架，作戰艦艇49艘。③動員時間緊，速度快。為奪取戰爭主動權，要求軍隊組建擴建和展開快；人員物資的運輸、補充快；國民經濟轉入戰時軌道快，改組工業結構、擴大軍工生產快。第四次中東戰爭中，以色列在48小時內就徵召了近30萬預備役人員，相當於原有兵力的3倍。在海灣戰爭中，美國軍隊開赴海灣戰區的時間一般只用2～4天。④動員技術兵員多。現代戰爭由於大量使用先進的武器裝備，技術兵種增多，要求兵員具有較高的科學文化水平、專業知識和軍事素養，以便能迅速掌握先進的武器裝備。⑤科技動員地位突出。許多國家特別是一些軍事大國，十分重視新興科技的開發研究，建立完整的軍事科研體系，籌集巨額資金，集中大批的科研人員，從事先進武器裝備的研製。如美國，在第二次世界大戰中，集中近4000名科學家，投入20億美元研製核子彈。進入80年代後，其每年用於軍事的科研經費占全國科研費的50%以上。⑥動員應變能力強。許多國家都強調在平時就做好應付各種戰爭的動員準備，加強戰時快速反應能力,既能適應局部戰爭,又能適應全面戰爭；既能適應常規戰爭，又能適應核戰爭；既能打速決戰，又能打持久戰。⑦動員準備充分。許多國家平時就制定有周密的動員計畫，不斷完善法規、制度，健全領導機構，加強後備力量建設，大力發展綜合國力，以適應戰爭的需要。
動員的實施 動員依據國家發布的動員令和動員計畫組織實施。動員的實施過程，實質上是將戰爭潛力轉化為戰爭實力的過程。能否有效而持續地實施動員，不僅取決於一國的領土、人口、資源和工農業生產、科學技術的發展水平等條件，而且取決於社會制度和戰爭的性質,民族精神和文化傳統,還取決於組織動員的能力和動員準備的程度等。由於不同時期各國的軍事、政治、經濟等情況不同，動員的範圍、規模和方式也有差異，但實施動員的基本方法大體相同。通常的做法是：①國家發布動員令，宣布進入戰時狀態，實行戰時管制，建立健全戰時領導指揮機構，實施各項動員計畫，落實各項動員措施。②運用廣播、電視、報刊、文藝等宣傳工具，對全體軍民進行愛國主義教育,激發愛國熱情,動員參軍參戰,努力生產,厲行節約，為奪取戰爭勝利貢獻力量，並爭取友好國家的同情和支持。③按戰時編制將現役部隊補充滿員，預備役部隊轉為現役部隊；徵召預備役士兵和軍官，組建擴建新的部隊；加強民兵、預備役人員的臨戰訓練，以保證補充擴大軍隊。④將國民經濟各部門迅速轉入戰時軌道，重新分配人力、物力、財力，統籌安排軍需民用；調整經濟建設布局，搬遷重要工廠、企業和戰略物資；改變產業、產品結構,實施工業轉產,擴大軍工生產，保障戰爭需要。⑤將交通運輸部門迅速轉入戰時體制,利用交通運輸線、設施和運輸工具,保障軍隊兵員和武器裝備、作戰物資的運輸，並完成居民疏散、工廠搬遷，以及其他人員、物資的前送後運任務。⑥統一組織科研部門、科研人員，利用科研設施和科研成果，開拓新的軍事科研領域，加速研製新式武器裝備。⑦按照預定計畫疏散城市居民，健全警報系統，加強安全防護措施；組織人民防空專業隊伍，進行搶修、搶險，保護重要目標和交通運輸線；配合軍隊防空作戰，消除空襲後果。
動員準備 平時的動員準備是戰時動員實施的基礎。平時作好動員準備，積蓄強大的經濟實力和後備力量，不僅對戰時實施快速動員，奪取戰爭勝利具有重要意義，還可以起到遏制戰爭、威懾敵人的作用。世界許多國家都十分重視平時的動員準備，動員準備的著眼點和所實行的方針政策雖不盡一致，但其基本做法大體相同。①建立健全完善的動員體制。根據本國情況，普遍建立健全動員機構和法規、制度，明確動員的許可權和職責，完善動員機制，提高動員能力，以便戰時能迅速把戰爭潛力轉化為戰爭實力。②制定動員計畫。依據國家的戰略計畫和綜合國力，制定周密的動員計畫，主要內容包括動員的任務、程式、時限、範圍和要求，以及完成動員所採取的措施等。③實行常備軍和後備力量相結合的制度。在減少國家常備軍數量,提高質量的同時，大力加強後備力量建設,健全預備役制度,儲備大量訓練有素的後備兵員,重點是儲備技術兵員。有些國家還組建預備役部隊，並不斷改善其武器裝備和加強軍事訓練，以提高戰鬥力。④加強人民防空建設。制定和完善人民防空法規和各種防空動員計畫,包括人口、物資疏散,工業搬遷計畫和重要目標防護、搶修預案等；加強防空設施建設，儲備必要的物資和防空器材；對人民進行防空知識教育，提高防空意識；組建防空專業隊伍，進行必要的防空演習和訓練。⑤提高國民經濟動員能力。按照軍民結合、平戰結合的原則合理布局生產力，提高經濟戰時生存能力；民用工業和軍事工業相結合，儲備擴大戰時軍工生產能力；儲備一定數量的武器裝備和戰略物資，保證戰爭初期軍隊作戰和軍工生產的需要；加強交通運輸網路和通信保障系統的建設，保證戰時人員、物資運輸和不間斷作戰指揮的需要。⑥發展先進的軍事科學技術。建立平戰結合的科技動員基礎，加強科研設施建設，培養和造就一支精幹的軍事科研隊伍，開發研製新式武器裝備；儲備具有國防科研能力的人才、設備、工藝和技術,平時為經濟建設服務,戰時為戰爭服務。⑦做好資源調查。對人力、工業、農業、科技等各種資源以及一切可以動員的戰爭潛 力，進行深入調查；對工程機械、通信器材、醫療設備、修理工具，以及飛機、車船和機場、港口、碼頭等進行登記統計,以便為平時制定動員計畫提供依據,為戰時實施動員奠定基礎。⑧加強國防教育。通過不斷教育，提高全民的國防觀念，激發愛國熱情，使之積極支持和參加國防建設；教育廣大青年平時積極應徵服兵役，參加民兵、預備役訓練，戰時踴躍參軍參戰，支援前線。
