勞務輸出

勞務輸出

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務輸出和國內勞務輸出。國際勞務輸出在第二次世界大戰後獲得了較大發展,已成為許多國家開展對外經濟合作的一種重要形式。

簡介

勞務輸出勞務輸出
勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務輸出和國內勞務輸出。國際勞務輸出在第二次世界大戰後獲得了較大發展,已成為許多國家開展對外經濟合作的一種重要形式。據世界銀行1986年統計,世界勞務市場的勞務容量約為2000萬人。勞務輸入國家和地區主要在中東、北非產油國、歐洲經濟共同體、北美和南美洲。其中中東、西歐、北美洲吸收的勞務量約占世界總勞務量的80%。20世紀70年代以來中東已成為世界勞務洪流的主要指向。勞務輸出國家和地區主要在亞洲,輸出的勞務量約占世界勞務輸出總量的60%,主要有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、泰國、菲律賓、南韓等。勞務輸出人員中,工人(主要是技術工人)占70%,專業技術和管理人員占30%。中國自80年代以來開始國際勞務輸出,但迄今輸出量甚少,且大多是勞動密集型行業的勞務(建房、築路等)。國內勞務輸出規模較大,種類多樣,有工程性勞務(建築等)、技術性勞務和城市服務性勞務(包括家庭服務、環境衛生、園林、搬運等),以工程性勞務居多。勞務輸入地區主要是大規模開展基本建設的地區;勞動強度大、勞動條件差的工礦區;技術力量不足地區(廣大鄉村鄉鎮企業),以及結構性勞力不足的大城市。勞務輸出的地區主要是廣大鄉村勞動力富餘地區和貧困地區(邊遠山區和災區)。勞務輸出是實現勞動力資源合理利用的重要形式,對解決鄉村富餘勞動力的出路,滿足勞動力不足地區的需要,加速基本建設的進程和經濟全面發展,以及加強國內外交流等具有重要意義。大力發展勞務輸出已成為必然趨勢。

勞務輸出類型

單位與單位之間,國內各省之間,出國勞務輸出等。

組織勞務輸出

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組織勞務輸出,一般按以下程式辦理:一是收集篩選用工信息,並通過廣播、電視、宣傳欄、張貼發放宣傳單以及走村入戶等形式開展宣傳動員,召開信息發布會或招聘會;二是組織報名,協助用人單位做好面試工作;三是按用人單位要求進行體檢;四是對用人單位確定錄用的人員開展輸出前的培訓;五是組織中途護送;六是後續服務,解決好務工初期遇到的問題和再次安置。

剩餘勞動力是社會勞動力資源的一部分,應充分地加以開發利用。根據勞動力市場服務於並服從於經濟建設的宗旨,國家需求勞動力的流動應該有序而合理。務工者如果盲目外出,無目標地流動,不僅難於找到工作,而且時間長了,吃住無著落,生活開支大,會給自己造成經濟上的損失和精神上的負擔;特別是成千上萬的務工者無序地進入城市,會給交通運輸、輸入地的城鎮管理、生活服務、社會治安等形成嚴重壓力。因此對外出務工則要求做到輸出有組織、輸入有管理、流動有服務、調控有手段、應急有措施的全程服務。

勞務輸出機構義務

1、向務工者提供準確可靠的勞務信息;

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2、協助用人單位做好招工錄用工作;
3、安全護送務工者到達用人單位;
4、開展輸出前培訓,提供務工者的素質;
5、對務工者進行跟蹤管理,保護務工者的合法權益;
6、及時了解務工者對用人單位的意見和要求,並向用人單位反映或進行調解。

勞務輸出包括的內容

勞務輸出包括的內容比較廣泛,主要有建築工程、交通運輸、專業技術、電腦電信、保險、銀行、旅行遊覽、租賃、廣告諮詢等的管理與服務。

勞務輸出對象

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勞務輸出包括的人員沒有統一的規定範圍,只要勞務輸入國需要,且勞務輸出國擁有的勞力和服務都可以包括在出國勞務的行列中。以我國為例,近年來輸出的人員主要有:建築工人、工程技術人員、海員、炊事人員、醫務人員、文學工作者、農業種植、手工藝工作者、工藝美術人員、外貿工作者、翻譯人員、教育工作者以及從事家務勞動的保姆等。

我國的勞務出口織形式

近年來我國的勞務出口主要有三種組織形式:一是國家政府部門有計畫有組織地根據與外國政府簽訂的協定安排勞務出口;二是有關公司、企業等根據與外國公司或企業簽訂的勞務契約派遣勞務出口;三是具備勞務出口條件的個人通過國外的親友等聯繫的勞務出口。

海外勞務市場需要的勞務

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(1)勞動密集型:也就是以體力勞動為主的一般性勞動,如建築工人、石油工人、礦山工人、農業工人、園林工人、清潔工人等以消耗體力為主的勞務;
(2)技術密集型:也就是以技術技藝為主的勞動,如規劃設計人員、設備安裝人員、高級廚師、工程技術人員、園藝工藝人員等以自身技術為主的勞務;
(3)知識密集型:也就是以專業知識為主的勞動、如專家教授、高級管理人員、高級研究人員等以消耗腦力為主的勞務。

中國公民申辦勞務出口一般應通過以下途徑

(1)通過專門從事勞務出口的國內企業公司辦理申請登記、培訓和派遣;

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(2)通過所在地或所在單位的勞動人事部門辦理;
(3)通過個人在海外的親友辦理。

申請勞務出口的個人應具備條件

國公民申請勞務出口必須具備的條件:一是專業技術工作要適合海外,專業不對口,技術不熟練者是不可能符合要求的;二是要有良好的道德修養,遵守前往國的法律和勞動紀律;三是要有健康的身體,能夠適應前往國的氣候條件和勞動環境;四是要有必要的語言能力,尤其是直接和外方打交道的外語水平,但一般集體從事勞務者可不必強調外語能力。

世界上的勞務輸入國和輸出國

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勞務輸入國主要以已開發國家為多,如美國、德國、法國、瑞士、加拿大、俄羅斯、新加坡、韓國、日本、澳大利亞、紐西蘭等;也有一些開發中國家,如伊朗、伊拉克、巴西、阿根廷等。
目前世界上的勞務輸出國以開發中國家居多,如亞洲的巴基斯坦、印度、菲律賓、中國等,非洲的埃及及拉美的墨西哥等每年都有幾十萬,甚至幾百萬人在海外從事勞務出口。

申請勞務輸程式

(1)獲得有關適合本人條件的勞務信息;
(2)將本人的相關資料遞交勞務進口方;(這些資料一般包括:本人基本情況(姓名、性別、出生年月日、國籍、學歷、專業技術職稱、地址、電話等)和專業技術證件(學歷證書、職稱證書、技術等級證書等)的複印件等。)

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(3)勞務進口方發出聘書;
(4)與勞務進口方簽訂勞務契約;
(5)到公證機關對有關證件進行公證;
(6)到公安機關申領護照和出境登記卡;
(7)到衛生檢疫部門辦理健康證明書;
(8)到有關駐華使(領)館申辦簽證。

具體做法

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(一)整頓外派勞務混亂市場,規範外派勞務經營秩序。2004年以前,少數外派勞務經營公司誇大宣傳廣告、中介費收取不合理、不按規定為外派勞務人員辦理相關手續、將勞務人員派遣出國後無工可務等,造成外派勞務市場混亂。2004年7月,根據《中華人民共和國行政許可法》,市外經貿委按照商務部要求對全市範圍外派勞務進行清理整頓,堅決清退了一批不符合規定的經營公司,為部分企業向商務部提出了對外勞務合作經營資格申請。2004年12月,經商務部批准,我市重慶國際科技合作交流有限公司等4家企業,取得了對外勞務合作經營資格,規範了我市對外勞務合作經營秩序。目前,我市有對外承包工程經營公司、對外勞務合作經營公司總計34家,其中,對外承包工程經營公司27家,對外勞務合作經營公司7家。
(二)積極宣傳對外勞務合作,正面引導民眾走出去。一是宣傳民眾。各有關媒體及時宣傳國家對外勞務合作有關政策,正面報導出國勞務人員典型事例,引導廣大農民“走出去”。二是加大對區縣(自治縣)有關部門領導及負責人的培訓工作,提高廣大基層幹部的素質,從而積極引導、組織勞務人員“走出去”。三是開展多種形式的對外勞務合作宣傳活動,如:2005年4月開展的對外勞務合作“庫區行”宣傳活動,市外經貿委、市勞務辦聯合市勞動就業局,組織14家對外勞務合作、境外就業經營企業及專業培訓基地,深入豐都、忠縣、萬州、雲陽、奉節五區縣,以展覽、現場諮詢、召開座談對接會等形式,宣傳對外勞務合作,收到了很好的效果。區縣(自治縣)外派勞務服務中心結合實際,廣泛開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,從而為對外勞務合作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
(三)建“中心”,為外派勞務牽線搭橋。為實施“走出去”戰略,加快發展我市對外勞務合作,促進我市農村剩餘勞動力轉移,在全市部分區縣設立外派勞務服務中心,逐步建立我市對外勞務合作宣傳、招收、培訓、服務以及後期管理的專業化運作體系,不斷提高我市對外勞務合作的組織化程度,切實有效推動我市對外勞務合作快速、有序發展。區縣服務中心為當地務工人員提供外派勞務信息和政策諮詢;聯絡外派勞務經營公司,爭取外派勞務定單;負責外派勞務有關的宣傳、招收、培訓、服務;承擔本地外派勞務人員的糾紛協調工作;協助外派勞務經營公司進行後期管理,從而在外派勞務經營公司與外派勞務人員之間搭起橋樑。

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(四)建“基地”,打基礎,培訓外派勞務專業人才。為進一步發展我市對外勞務合作,在全市建立一批外派勞務基地縣(專業培訓基地),改變我市外派勞務零散組織、招收、選派的傳統方式,減少外派勞務中出現的惡性事件,營造外派勞務規範化管理、程式化操作環境,集中我市優勢力量,探索一條“跨越式”發展的新路子,在全國範圍內創建重慶市外派勞務的知名品牌。通過建立外派勞務基地縣(專業培訓基地),有效地帶動全市外派勞務的發展,有效促進我市農村剩餘勞動力轉移。
(五)支持外派勞務經營公司開拓國際市場,爭取更多勞務定單。根據財政部、原外經貿部《關於中小企業國際市場開拓資金管理(試行)辦法》(財企[2000]467號),市外經貿委利用該資金,對外派勞務經營公司在開拓國際市場中,出國團組費用等進行70%的資金補貼,有效促進了外派勞務經營公司獲取“一手單”。
(六)與中央及沿海對外承包工程及對外勞務合作公司開展對接會議,走“借船出海”之路。為尋求較強實力的對外勞務合作夥伴,不斷擴大我市外派勞務規模,輸送更多我市農村剩餘勞動力出國務工。今年渝洽會期間,市外經貿委、市勞務辦舉辦了對外勞務合作高峰論壇,邀請了北京、上海、廣東等地區13家中央外經公司及沿海大型對外承包工程公司、外派勞務經營公司來渝,與我市60家外派勞務經營公司、外派勞務服務中心和專業培訓基地開展了對接活動,與廣東新廣國際人力資源有限公司、中國第一公路工程有限公司、中國路橋工程有限公司等簽署工程合作協定金額2億美元,簽署勞務合作協定8000餘人。

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(七)加強培訓機構與經營公司的配合,使培訓工作有的放矢。外派勞務具有較強的現實性、即時性,各個時期、各個國家(地區)和各個工種對勞務人員的綜合素質有不同的要求,較之國內務工標準高、要求嚴。結合市場需要,市外經貿委、市勞務辦積極促進經營公司和培訓機構雙向互動,做到定向培訓、供需配合,積極整合培訓資源,建立外派勞務專業培訓基地,為經營公司提供專門人力支撐。
(八)規範經營行為,加強項目管理,避免經營風險。主管部門要加強管理,嚴把審批程式關。對經營公司首次開展的業務,及時與項目所在國我使館經商參處聯繫核實,加強對經營公司項目審查。對經營公司的“二手單”,明確二手單的責任關係,審查規範經營公司與外方僱主、經營公司與外派勞務人員的契約,明確權利義務關係,特別注意對外派勞務人員的權利保護條款,加強對經營公司外派勞務廣告審查工作。

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