刁鋪概況
鄉鎮簡介
刁鋪街道辦事處地處高港區、海陵區交界處。水陸交通十分便捷，京滬（寧通）高速公路、泰高一級公路穿境而過,泰州引江河、南官河貫穿境內。街道現轄3個社區居委會、5個行政村，總面積27.02平方公里，人口3.2萬人。目前，刁鋪街道領導班子堅強有力，工業經濟迅猛發展，科技農業、生態農業發展迅速，服務業異軍突起，欣欣向榮，鎮村面貌日新月異，社會主義新農村建設取得了初步成效。近年來，先後榮獲江蘇省民眾文化工作先進單位、江蘇省文明單位、江蘇省環境與經濟協調發展示範鎮、江蘇省新型示範小城鎮、江蘇省執行標準優秀鄉鎮、江蘇省先進基層黨校、江蘇省計畫生育協會工作先進集體、全國創建文明村鎮工作先進單位、全國婚育新風進萬家先進鎮等榮譽稱號。
刁鋪將以更加優惠的政策、優美的環境、優質的服務、優良的信譽，歡迎海內外賓朋前來洽談經貿、投資興業，攜手共奔錦繡前程！
地理特徵
水陸交通十分便捷，京滬（寧通）高速公路、泰高一級公路穿境而過,泰州引江河、南官河貫穿境內。街道現轄3個社區居委會、5個行政村，總面積27.02平方公里，人口3.2萬人。
基礎設施
刁鋪街道辦事處基礎設施配套基本齊全，轄區內通村組公路四通八達，路面等級一般為3.5--28米的硬黑色公路，主要河流上均建有高等級的公路大橋。轄區內還有影劇院、大會堂、圖書館，極大地豐富了民眾的物質文化生活；設有腳運站、汽車站、停車場，飲服業星羅齊布，網點甚多。
自然氣候
刁鋪街道辦地處長江沖積平原，地勢平坦，平均海拔高度1-3米，河泊縱橫，氣候溫和，雨量充沛，常年主導風向為東南風，屬亞熱帶季風氣候，年平均溫度在15攝氏度左右，年平均降雨量在1027毫米左右，土質為亞粘土，地下水資源豐富。
2007年依法行政工作總結
刁辦發〔2007〕58號
今年，我街道依法行政工作堅持以實施依法治國，建設社會主義法制國家基本方略為指導思想，堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》，依法履行法定職責，規範行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平。現將一年來依法行政工作情況總結如下：
一、加強領導，健全機構，積極推進依法行政工作。
年初，我們根據辦事處人員結構的變化，及時調整了法制建設工作領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，落實了一名分管領導任副組長，行政辦、綜治辦、司法所、勞保所、民政辦、計生辦、派出所等部門幹部為成員。下設辦公室，由司法所長任辦公室主任，具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協調工作，並落實了工作經費。同時，街道辦事處還將依法行政工作納入了對各社區、各部門目標管理考核，納入了對機關幹部年度考核，激發了幹部主動學法、約束並規範自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了幹部職工依法行政水平。切實做到了機構、人員、經費“三落實”。
二、廣泛宣傳，強化依法行政觀念，提高依法行政能力。
街道辦事處把執法宣傳納入重要議事日程，充分調動社會力量，通過上街設點、學習輔導、標語等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、共同參與和監督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設法治政府想適應的社會氛圍。
（一）、召開全街“五五”普法學法動員大會。今年是“五五”普法的第二年，年初，我們召開了全街居民小組長、黨小組長、社會治安巡邏隊長及社區幹部、街機關幹部總計120餘人的普法學法再動員大會。會上，對普法學法活動進行了安排和部署，要求廣大幹部民眾主動學法，幹部依法行政。
（二）、分層次組織學法活動，提高廣大幹部和居民民眾法律素質。首先建立健全了領導幹部學法制度。我們堅持組織二級中心組學法，黨政辦公會前學法，一年學法時間達40學時以上。在領導幹部中專門組織法制講座3次。系統組織領導幹部學習了《憲法》及修正案、《婚姻法》、《契約法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《道路交通安全法》、《人民調解工作若干規定》、《行政許可法》、《領導幹部法律讀本》以及《公務員法》、《治安管理處罰法》等。領導幹部培訓參學率達100%；其次，組織職工和社區幹部學法。我們堅持利用每周二政治學習時間，組織職工學習有關法律法規、政策，堅持不定期地組織社區幹部學習與人民民眾密切相關的法律法規，共組織全街機關幹部和社區幹部學法活動12次，參學率100%。第三，有針對性地組織居民民眾學法。我們各社區結合自身實際，召開了黨小組長、居民組長、低保義務巡邏人員工作會，居民民眾院壩會，組織轄區居民民眾、個體經營者、外出務工人員學習治安管理處罰法、居民委員會組織法、城市管理、道路交通管理、市場管理、稅收等法律法規。一年來共組織居民民眾學習培訓會28場次，參加學習培訓人數萬餘人次，普及率達90%以上。
（三）、堅持每年度舉辦法制骨幹培訓班。堅持組織全街機關幹部和社區幹部集中參加培訓，系統學習每年度新出台的與工作、與民眾密切相關的法規。今年來，共舉辦法制專題培訓班2期，主要領導和現任副職領導進行現身講法，培訓人數達120人次。另外，根據區上安排，輸送骨幹到區上接受培訓。
（四）、採取多種形式多渠道的常規方式開展宣傳活動。我們堅持利用3月綜治宣傳月、4月稅法宣傳月、5月計畫生育宣傳月、6月禁毒宣傳月、12月4日的全國法制宣傳日，組織轄區單位、社區幹部集中在農貿市場門口開展法制宣傳活動。今年來，共上街設立宣傳點3個，出動宣傳幹部達58人次，宣傳車2輛次，播放錄音、懸掛了有關掛圖12幅，另外書寫大幅標語15幅、小標語320幅，舉辦專欄牆報10期，印發宣傳資料2000餘份。同時，我們還把法律宣傳貫穿於文藝活動始終。堅持利用春節或“七.一”節，組織社區文藝宣傳隊開展演出3次，觀看民眾達5千人次以上。有小品、獨唱、舞蹈等，文藝調演既宣傳了法律，又使文藝活動富有教育性和娛樂性。同時還拓展了法律工作者業務。
三、依法治理、民主管理，有效促進了社會法治化管理水平。
依法治理是依法行政的最終目標。首先，我們建立健全了普法依法治理工作領導小組，落實了由一把手負總責，分管領導負主要責任，司法所負直接責任，各相關部門共同參與的工作機構，實行依法治理工作責任制。各社區分別建立了相應的工作機構，為依法治街工作的開展奠定了堅實的組織基礎。其次，開展“民主法治示範社區”創建活動，全面提高社區法治化管理水平。為調動社區幹部民眾的學法、用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力，健全社區黨組織自治機制，規範社區事物管理，有效促進社區三個文明建設協調發展，我們從社區自身建設入手，促進依法治理，在社區中開展了“民主法治示範社區”創建活動。以辦事處名義下發了關於開展“民主法治示範社區”活動的實施意見，從社區組織建設、民主決策、民主管理、民主監督、法制建設等方面，進一步明確和重申了民主法制示範社區的九條標準，廣泛宣傳了《居民委員會組織法》，試點後逐步在全街推開。通過民主法治示範社區創建活動的開展，健全和完善了社區各項制度，推進了基層民主法制建設進程，進一步提高了自治水平。第三，把創建法制文明建設小區，作為依法治街工作的重點工程，做到常抓不懈。開展法制文明建設創建活動，是維護穩定，確保一方平安，實現依法治街工作的重點工程，是社區民主法制建設與社會治安綜合治理的有機結合，是狠抓社區面上的建設，促進依法治理的又一側重點。在創建活動中，我們主要做了以下四個方面的工作：一是制定規劃，完善制度，使其規範化制度化發展。我們成立了法制文明建設工作領導小組，堅持制定了創建工作意見，印發了法制文明小區標準。堅持機關幹部分別聯繫社區、企業的制度和辦公室檢查督促的制度，把全街各小區工作責任分別落實到人頭；同時各社區制定和完善了司法工作室職責，安置幫教工作職責，法制工作職責，調解委員會工作職責，人民調解委員會崗位責任制；社區刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責、社區法律服務志願者工作職責、基層法律援助工作制度等九項制度、職責。二是狠抓創建工作的基礎工作，使創建工作紮實有效發展。創建法制文明小區活動，安全、文明是根本，是基礎。因此，我們全街建立了聯防治安室、治保會、調解委員會、義務巡邏隊，每個社區建立了司法工作室。另外，我們還與派出所一道，堅持對各小區治安狀況進行定期分析，對出現的不安全隱患，及時組織力量進行排查、治理。三是開展各種活動，賦予創建活動新內容。結合我街實際，堅持開展了五好文明家庭評選活動，廣泛開展了“一幫一”活動。在“一幫一”活動中，根據不同要求，賦予“一幫一”活動不同內容。近年來，在民眾中開展了扶貧助學活動，有一技之長的家庭對有下崗人員的家庭的幫助活動，幫教小組對失足青年的幫助活動，黨員、熱心民眾對參與聯繫人員的幫助活動，以及為受災地區、為失學兒童、為下崗職工捐款捐物的獻愛心活動，把創建活動引向安全、文明、健康軌道，賦予了創建活動新內容。四是堅持評比、表彰制度。我們堅持每半年對創建工作情況進行初查，對檢查出的問題及時提出整改措施，年底進行全面檢查考核。到2004年，我街3個社區達到法制文明小區標準。今年初，我們又針對情況制定了創建鞏固法制文明小區的工作意見。對於如何做好鞏固工作提出了新要求。通過以上創建活動的開展，有效地促進了依法治街工作的深入發展，使轄區責任範圍沒有出現一起集體上訪案，沒有一起民轉刑案件發生，轄區社會穩定、社會秩序良好、人民民眾安居樂業。第四，開展分線治理，全面推進，促進依法治街工作向縱深發展。依法治街工作是一項龐大的社會系統工程，涉及面寬、政策性強。我們根據“誰主管誰負責”的原則，進行統籌安排，各盡其責、各盡其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治街合力。精神文明辦、婦聯結合長期開展地卓有成效地五好文明家庭活動，把家庭成員間和睦相處、遵紀守法、民主管理家庭等家庭細胞建設納入法制化建設軌道，促進平安家庭、和諧家庭地有序發展；文化站、派出所開展了依法治店活動，對商業網點、茶樓等娛樂場所進行了整治，淨化了文化市場環境；黨委辦、民政辦、行政辦針對社區情況和街道各部門的情況，提出了依法行政要求，實行了公務公開和居務公開，密切了幹群關係；司法所、財政所開展了依法治所活動。司法所制定了相關制度並上牆，在社區建立了司法工作室和安置幫教工作站並掛牌，並在兩個社區開展了“民主法治示範社區”試點，推進了依法行政。財政所嚴肅財經紀律，實行了財務公開；綜治辦開展了校園周邊環境專項整治和群防群治工作，和“打造平安街道，構建和諧社會”為主題的平安創建活動，同時綜治辦還牽頭組織了工商所、派出所、財政所等對校園周邊環境進行了整治，特別是對校園周邊擺攤設點，以及放學後校園周邊的耍流氓行為的情況為重點進行整治，制定了群防群治公約和致廣大居民民眾的公開信10000份印發到居民戶中，要求居民模範遵守《公民道德建設實施綱要》和有關法律法規，促進居民自我約束、自我管理。依法治街工作，調動了全街各部門、各社區依法行政的積極性和主動性，各部門主動參與，充分發揮各自優勢，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全街橫向到邊，縱向到底的網路化依法治街工作格局，實現了治理保穩定，治理求發展的目標。
四、完善行政監督機制，有效防範和化解社會矛盾
我們為了進一步營造和諧穩定的社會環境，廣泛開展了“打造平安街道、構建和諧社會”為主題的平安創建活動，建立和完善了矛盾調解機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。並針對目前我國正處在社會轉型期，各種矛盾特別多，而且我街處於城鄉結合部各種問題矛盾比較複雜的實際，我們堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，確保社會穩定。建立了由街黨委、辦事處統一領導，以街綜治辦、司法所、派出所為依託，各社區、責任單位協同參與的調解機構。街道和各社區均建立了調解委員會，明確了調解員，積極開展調解工作。在工作中堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，遵循自願、合法的原則進行行政調解。對不屬於本行政機關處理範圍的矛盾糾紛，及時告之當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政複議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時，街道建立了信訪室及時處理信訪事項，切實解決民眾通過信訪舉報反映的問題。堅持半月排查、半月治理、半月上報工作制度，按照“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。在日常工作中，社區幹部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。建立糾紛調處回訪制，即街道綜治辦對社區調處結案的矛盾糾紛，在半月一次的例會上匯總登記，對突出的案例或可能反覆的糾紛，街綜治辦、法制辦同社區幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。今年以來，解決矛盾糾紛86件，處理信訪案件29件，充分發揮了調解工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了幹群關係，有效維護了社會穩定。
五、切實轉變政府職能，建立了科學民主決策機制
我們建立健全了治安防控機制、預警工作機制、突發事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制，進一步規範了財政管理，嚴格執行了“收支兩條線”制度，沒有設立“小金庫”。實行了政務、居務公開，各部門各社區各項工作制度、職責全部上牆，對外公布，在便民的同時接受民眾監督。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規範了行政機關決策會議制度。對街道領導和社區“一把手”實行了“三卡”監督制度，即行政活動監督卡、重大事項報告記錄卡、重大事項決策登記卡。對機關幹部結合保持黨員先進性教育活動，提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象”的工作要求，倡導機關幹部勤奮學習理論，尊重法律，維護法制權威，積極規範自己的行為，樹立國家公務員的良好形象，不斷提幹部業務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。
