8·12天津濱海新區爆炸事故

8·12天津濱海新區爆炸事故

“8·12天津濱海新區爆炸事故”是一起發生在天津市濱海新區的重大安全事故。2015年8月12日23:30左右,位於天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故,本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。 造成165人遇難(其中參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人,事故企業、周邊企業員工和居民55人)、8人失蹤(其中天津消防人員5人,周邊企業員工、天津港消防人員家屬3人),798人受傷(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人),304幢建築物、12428輛商品汽車、7533個貨櫃受損 。 截至2015年12月10日,依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》等標準和規定統計,事故已核定的直接經濟損失68.66億元。經國務院調查組認定,8·12天津濱海新區爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。 2016年11月7日至9日,8·12天津濱海新區爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理,並於9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。宣判後,各案被告人均表示認罪、悔罪 。天津交通運輸委員會主任武岱等25名國家機關工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權罪判處三年到七年不等的有期徒刑,其中李志剛等8人同時犯受賄罪,予以數罪併罰 。

基本信息

事件背景

當事公司

瑞海公司危險品物流倉庫 瑞海公司危險品物流倉庫

天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司官網顯示,公司成立於2011年,是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。曾多次進行危化品事故演練。

2014年3月5日14時,該公司在其劇毒品倉庫北庫進行劇毒化學品泄漏應急處置演練。

2014年8月,公安部門對該企業進行了多方面檢查。其倉儲業務中主要的商品分類,基本上都屬於危險及有毒氣體。

瑞海公司安全文化的方針是:“更科學、更嚴謹、更規範,對生命負責”。同時,格外強調“安全”,並稱:“金錢再好,沒有生命美好,時間再緊,沒有安全要緊”、“安全不是萬能的,沒有安全卻是萬萬不能的。”

事發地點

地理位置簡圖 地理位置簡圖

事發地點位於天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫 (位於北緯39°02′22.98″,東經117°44′11.64″)運抵區 (“待申報裝船出口貨物運抵區”的簡稱,屬於海關監管場所,用金屬柵欄與外界隔離。由經營企業申請設立,海關批准,主要用於出口貨櫃貨物的運抵和報關監管)。

天津港,也稱天津新港,位於天津市海河入海口,處於京津冀城市群和環渤海經濟圈的交匯點上,是中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿易口岸。天津港是在淤泥質淺灘上挖海建港、吹填造陸建成的世界航道等級最高的人工深水港。天津港主航道水深已達21米,可滿足30萬噸級原油船舶和國際上最先進的貨櫃船進出港。2003年11月15日,根據國務院辦公廳《轉發交通部等部門關於深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》,經天津市委批准,天津港務局實行政企分開,行政職能轉交天津市交通委員會,天津港務局專制為天津港 (集團)有限公司。2004年6月3日,天津港 (集團)有限公司正式掛牌成立。2013年,天津港貨物吞吐量首次突破5億噸,貨櫃吞吐量突破1300萬標準箱,成為中國北方第一個5億噸港口。

事件過程

爆炸現場 爆炸現場

2015年8月12日晚22時50分接警後,最先到達現場的是天津港公安局消防支隊。

2015年8月12日22時51分46秒,瑞海公司危險品倉庫最先起火。

2015年8月12日23時34分06秒發生第一次爆炸,近震震級約2.3級,相當於3噸TNT;發生爆炸的是貨櫃內的易燃易爆物品。現場火光沖天,在強烈爆炸聲後,高數十米的灰白色蘑菇雲瞬間騰起。隨後爆炸點上空被火光染紅,現場附近火焰四濺。

2015年8月12日23時34分37秒,發生第二次更劇烈的爆炸,近震震級約2.9級,相當於21噸TNT。

國家地震台網官方微博“@中國地震台網速報”發布訊息稱,“綜合網友反饋,天津塘沽、濱海等,以及河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感。 ”

截至2015年8月13日早8點,距離爆炸已經有8個多小時,大火仍未完全撲滅。因為需要沙土掩埋滅火,需要很長時間;事故現場形成6處大火點及數十個小火點。

現場圖 現場圖

2015年8月14日16時40分,現場明火被撲滅。

事件處置

現場救援

2015年8月12日,時任天津市委代理書記、市長黃興國 (已被開除黨籍及公職並提起公訴,下同)第一時間趕到現場指揮救援工作,併到醫院看望傷員。黃興國提出三點要求:一是全力控制現場,防止次生事故發生;二是全力搜救和救治傷員;三是儘快查清事故原因,做好善後工作。

2015年8月12日22時50分,天津市濱海新區港務集團瑞海物流危化品堆垛發生火災。天津消防總隊共調集23個消防中隊的93輛消防車、600餘名官兵在現場全力滅火處置。

2015年8月12日23時40分,天津消防總隊全勤指揮部遂行出動,再次調集9個消防中隊35輛消防車趕赴增援。

2015年8月13日凌晨5時許,國務委員、時任公安部部長郭聲琨來津,代表黨中央、國務院聽取事故情況匯報並指揮救援工作;同時,時任國家安監總局局長楊棟樑 (已被開除黨籍及公職並起訴,下同)來津指揮救援工作。

截至2015年8月13日11時,天津消防總隊已經先後調派143輛消防車,1000餘名消防官兵到場救援。具體爆炸物尚不能確定。

2015年8月15日上午11時許,天津塘沽爆炸現場附近武警傳來訊息,要求距離爆炸核心區範圍三公里內人員全部撤離。環保、交警等現場多個部門工作人員證實撤離訊息屬實。

官方工作

•成立工作組

2015年8月13日凌晨1點左右,事故調查組在天津港大樓前廣場應急指揮車上正式宣布成立了總指揮部,地點設在區政府指揮中心,由時任天津市委代理書記黃興國擔任總指揮,時任市委副書記王東峰、時任副市長王宏江 (因涉嫌違紀受到處分並免職,曾任天津市委常委、統戰部部長)、副市長何樹山 (仍繼續任職,給予記大過處分)和時任天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英任副總指揮,指揮部下設五個工作組,分別是事故現場處置組、傷員救治組、保障維穩民眾工作組、信息發布組和事故原因的調查組,全方位開展救援以及善後處理各項工作。

2015年8月13日凌晨至19日,郭聲琨國務委員受黨中央、國務院委託,率國務院工作組趕赴事故現場,協調指導應急處置工作。

•領導指示

領導指示 領導指示

2015年8月13日,事故發生後,習近平總書記兩次作出重要批示,並主持召開中央政治局常委會會議,專題聽取事故搶險救援和應急處置情況匯報,要求全力搜救人員,千方百計救治傷員,有序進行現場清理,加強環境監測,做好善後處置工作,徹查事故原因並嚴肅追責,堅決落實安全生產責任制,有效化解各類安全生產風險,保障人民民眾生命財產安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示,要求全力組織力量撲滅爆炸火勢,並對現場進行深入搜救,注意做好科學施救,防止發生次生事故;抓緊組織精幹醫護力量全力救治受傷人員,最大限度減少因傷死亡;查明事故原因,及時公開透明向社會發布信息。同時,要督促各地強化責任,切實把各項安全生產措施落到實處。

總理於現場指揮部召開會議 總理於現場指揮部召開會議

2015年8月16日,李克強在天津主持召開會議,部署8·12天津濱海新區爆炸事故救援處置工作。他指出,這起事故涉及到的失職瀆職和違法違章行為,一定要徹查追責,公布所有調查結果,給死難者家屬一個交代,給天津市民一個交代,給全國人民一個交代,給歷史一個交代。

根據習近平總書記、李克強總理的指示,張高麗、馬凱副總理和王勇國務委員7次與天津一線指揮部視頻聯線,指導事故搶險救援及防範發生次生事故災害等工作,並多次作出指示批示。劉延東副總理專門到天津看望慰問受傷人員及其家屬,指導傷員救治工作。孟建柱、栗戰書等中央領導同志也多次對事故救援處置工作作出指示批示。

•成立調查組

2015年8月18日,依據《危險化學品安全管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定,經國務院批准,成立由公安部、安全監管總局、監察部、交通運輸部、環境保護部、全國總工會和天津市等有關方面組成的國務院8·12天津濱海新區爆炸事故調查組,邀請最高人民檢察院派員參加,並聘請爆炸、消防、刑偵、化工、環保等方面專家參與調查工作。

事故調查組由楊煥寧同志 (時任公安部常務副部長,曾任 安全監管總局 局長,因嚴重違紀受到留黨察看二年處分)任組長。 事故調查組先後調閱文字資料600多萬字,調取監控視頻10萬小時,開展模擬實驗8次,召開專家論證會56場,對600餘名相關人員逐一調查取證,通過反覆現場勘驗、檢測鑑定、調查取證、模擬實驗、專家論證,查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題和教訓,提出了加強和改進工作的意見建議。

各方支援

•支援簡況

藥品支援 藥品支援

國家衛生計生委從北京等地組織血液藥品等醫藥物資,全面進行支援準備,組織醫療專家趕赴天津協助開展醫療救援工作。

事故發生後,按照公安部消防局要求,2015年8月13日凌晨3時53分,北京消防調派2架無人機,8名官兵趕赴現場,並利用無人機繪製出360度全景圖,為現場指揮部決策提供有力依據。

2015年8月13日3時40分,應接天津軍區請求支援,以北京衛戍區某防化團三營為主體的國家級陸上核生化應急救援隊200餘名官兵,抵達天津濱海新區後,就進入瑞海公司危險品倉庫爆炸現場展開救援。

2015年8月13日7時56分,天津市血液中心未開門,就有30多名市民在排隊等候獻血。

與此同時,濱海新區不少酒店紛紛伸出援手,在第一時間,自發為受影響者提供免費休息場地和簡餐。

爆炸事故發生後,一批中央企業緊急調撥力量,中石化天津石化消防支隊、國家電網天津市電力公司、中國醫藥集團旗下中生股份、中國移動、中國聯通、中國電信、鐵塔公司、中航工業旗下中國飛龍通航公司等企業均第一時間參與事故救援與保障行動。其中中航工業旗下中國飛龍通航公司託管執飛的AC311直升機在2015年8月13日8時38分及12時,對現場航拍勘測,實時傳輸爆炸現場情況並詳細勘測各隱患起火點,在主要幹道擁堵、現場混亂、地面無法全方位掌握實時信息的情況下,直升機航拍對指揮部科學安排救助活動起到至關重要作用。

•暫停救援

2015年8月13日10時,8·12天津濱海新區爆炸事故現場救援指揮部召開會議決定,現場救援暫停,待現場勘察完畢後決定下一步採取何種措施。

國務院事故調查組確定工作思路:暫緩撲滅,派防化團進場。原因有:①由於危化品數量內容存儲方式不明,暫緩撲滅,確定好具體方案再實施;②密切關注環保監測,派防化團進現場;③傷員的搶救救治,遇難者家屬的安撫;④對附近區域進行交通戒嚴。

•防化處理

消防救援 消防救援

2015年8月13日上午,北京軍區某防化團緊急前往天津濱海新區參與救援,第一梯隊23人於10點20分出發,出動4台專業車輛,238件專業設備。第二梯隊194人,於10點40分出發。

2015年8月15日上午11時20分左右,北京衛戍區防化團首次進入瑞海公司危險品倉庫爆炸核心區建築搜救生命。

2015年8月15日19時,公安部消防局從河北消防總隊調集了3個支隊的3個化工編隊,總計43部車232名官兵到場增援,從北京總隊調集2部核生化多動能偵檢車到場處置。從遼寧、江蘇消防總隊調集核生化偵檢編隊共6輛消防車30名消防官兵到達天津濱海新區爆炸事故現場,配合處置。

消防戰士進入 消防戰士進入

截至2015年8月16日上午,氰化物的位置已確認分布在兩個點,初步判斷有幾百噸。對已炸開外露的將及時清理,用化學品中和;對大面積分散的將採取分圍方法,砌牆圍起來;對成桶未損壞的將其及時清運,撤離現場。 針對氰化物,事故現場指揮部成立專門處置小組,按照“前面堵、後面封、中間來處理”的原則,緊急採取設定圍堰、危險廢物集中處置等五項措施,確保事故區域污染不外泄。 北京軍區共抽調國家級核生化應急救援力量、工程搶險力量和醫療專業救治力量總計1909人,動用專業裝備和指揮保障裝備201台,投入搜救。同時,只有生化部隊的士兵被允許進入爆炸現場進行搜救及危化品清理工作。

•總理慰問

李克強總理

總理慰問 總理慰問

2015年8月16日下午3時40分左右,中共中央政治局常委、國務院 總理李克強代表黨中央、國務院,代表習近平總書記,趕赴8·12天津濱海新區爆炸事故現場,看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災民眾,部署下一步救援救治、善後處置和安全生產工作,並向8·12天津濱海新區爆炸事故中犧牲的消防人員默哀並三鞠躬。他說,犧牲的現役和非現役的消防人員履行同樣的職責,也應一視同仁對待,讓他們得到同樣的撫恤和榮譽。

劉延東 劉延東

李克強在天津火災爆炸事故現場強調,要本著對人民民眾生命高度負責的精神,對空氣、水、土壤質量等環境指標持續準確監測,公開透明及時向公眾發布,不得漏報瞞報。權威發布一旦跟不上,謠言就會滿天飛。

劉延東副總理

2015年8月13日晚11時許,中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東受習近平總書記、李克強總理委託,代表黨中央、國務院赴津探望在天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫爆炸事故中受傷人員並慰問家屬。

2015年8月14日凌晨,劉延東在天津濱海新區召開會議,聽取天津市、醫院負責同志和醫療專家關於救治情況的介紹,肯定了天津市和衛生系統等有關方面的工作,研究部署進一步做好救治工作。

•捐款救助

8·12天津濱海新區爆炸事故之後,當地收到不少捐款,據天津市社會團體管理局公示信息,20天內全市社會組織接受或募集資金已逾1.4億元。

捐款機構或人物捐款金額
韓庚100萬元
郭德綱100萬元
杜淳100萬元
黃曉明、Angelababy200萬元
李晨50萬元
成龍300萬元
范冰冰100萬元
安樂影業500萬元
陳嵐100萬元
韓紅愛心慈善基金會50萬元
張馨予100萬元
中國醫藥物資協會50萬元
天津佛慈基金會30萬元
陳歐500萬元
唐嫣50萬元
《克拉戀人》劇組100萬元
劉愷威、楊冪100萬
嘉行傳媒50萬
河北省紅十字會10萬
華北製藥股份有限公司150萬元抗生素
石藥集團有限責任公司100萬元燒傷噴劑藥品
北京市紅十字會20萬
賽諾菲-安萬特100萬
喬任梁100萬
先聲藥業100萬元藥品
通用電氣300萬元醫療設備
旺旺集團500萬元
銀湖網100萬
BD中國100萬元醫療產品
TFBOYS30萬元
華誼兄弟200萬元
中華思源工程扶貧基金會聯合芭莎公益慈善基金、《時尚芭莎》雜誌社100萬元
劉強東、章澤天1000萬元
天津市寧波商會122萬餘元
英國天津商會組織8825英鎊
新華保險10萬
拜耳35萬
奧凱航空王樹生董事長50萬
天津市內蒙古商會15萬
山東太陽鳥服飾有限公司12272.5元
世貿聯合基金總會100萬港元
東風悅達起亞100萬元
美國華人聯合總會2.5萬元
天穆攝影協會2000個麵包
中國銀行天津分行58萬元

處置完成

•處置簡況

經各方努力,事故救援及現場處置任務於2015年9月13日完成,清運危險化學品1176噸、汽車7641輛、貨櫃13834個、貨物14000噸。798名傷員得到妥善醫治。

•房屋回購

天津地產企業社會責任聯盟自願為在事故中利益受損的民眾排憂解難,將按照市場原則,依法依規,對居民願意出售的房屋進行購買,待房屋修繕完成後,再適時進入市場公開出售。對於選擇收購房屋的業主,首個價格將按照房價的1.3倍執行。而對於已經購買房屋但尚未交房的業主,則可自願選擇退房處置方式。退還價款包括已付房款,稅費、維修基金等費用,利息,過渡安置費等。

企業名單(8家):天津市房地產開發經營集團有限公司、天津泰達投資控股有限公司、天津住宅建設發展集團有限公司、天津海泰控股集團有限公司和天津天保控股有限公司、萬科集團天津萬港投資有限公司、天津瑞灣投資發展有限公司、大振華 (天津)海灣工程開發有限公司。

2015年9月25日至11月,事故受損房屋收購和修繕簽約工作基本結束。截至10月30日,有9545戶受損業主簽約,加上同意簽約但不在天津的300餘戶業主,簽約進度達到99.8%。現已完成維修受損房屋12499戶,占總維修戶數的71.3%。此外,室內財產定損工作也進展順利,已有13000多戶完成驗收,占總數的95%,進入了收尾階段。

•人員賠償

2015年9月9日,據天津港消防支隊犧牲消防員的家屬介紹,天津港消防支隊目前確認犧牲的消防員被追認為烈士,並每人獲賠230萬撫恤金 (包括 烈士褒揚金 、 因公犧牲 一次性 撫恤金 、一次性 工亡補助金 等部分)。

2015年9月14日起,事故中受損的車輛可以進行理賠。市民可通過填寫登記表及到公安部門報案等方式報備,未投保商業車損險的也可以獲得賠償。

2015年9月27日,受災民眾賠償補償程式全面啟動。濱海新區先後制定出台了遇難人員失聯人員救助補償、住院傷殘人員救助補償、事故受損房屋維修、居民嚴重受損住宅處置、室內財產定損理賠等多項政策。此外,嚴重受損房屋一房一價評估完成,正式協定簽訂工作同時開始。

2015年9月29日,首批賠付款項撥付到位。

截至2016年底,事故中各保險公司共處理保險賠案6000多件,已賠付81億元,預計賠付將超過100億元。

同胞致哀

2015年8月18日,是天津市濱海新區爆炸遇難者“七日祭”。天津港全港船舶鳴笛3分鐘,向遇難同胞致哀 。

搬遷重建

2016年2月14日,8·12天津濱海新區爆炸事故的後續重化工項目搬遷事宜正在穩步進行中,已有多家企業制定搬遷方案,搬往濱海新區南部規劃的南港工業區內,實現集中布局發展。

根據當地安監局統計,事故發生後,全區共有583家危化企業納入排查範圍。這其中列入“紅表”需制定取締、關閉、轉產、搬遷方案的企業有85家,其中9家已整改完畢,10家制定了搬遷方案,另外66家也已簽字確認制定相關方案。新區還進一步調整全區化工產業布局,初步考慮今後只允許南港工業區新增化工項目,臨港經濟區化工產業填平補齊不再擴大規模,大港石化產業園區及其他功能區、街鎮不再新增危險化學品生產、儲存項目,實現全區危險化學品生產、儲存企業向南港工業區集中。南港工業區位於天津濱海新區南部,毗鄰渤海灣,與大港油田相距不遠,定位於建設世界級重化產業基地和港口綜合功能區。已有國家三座原油儲備庫、中俄大煉油等多個大型石化類項目駐區。

事故現場 事故現場

事件損失

概述

事故中心區為此次事故中受損最嚴重區域,該區域東至躍進路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運三道,面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心,150米範圍內的建築被摧毀,東側的瑞海公司綜合樓和南側的中聯建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架;堆場內大量普通貨櫃和罐式貨櫃被掀翻、解體、炸飛,形成由南至北的3座巨大堆垛,一個罐式貨櫃被拋進中聯建通公司辦公樓4層房間內,多個貨櫃被拋到該建築樓頂;參與救援的消防車、警車和位於爆炸中心南側的吉運一道和北側吉運三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀,鄰近中心區的貴龍實業、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。

人員傷亡

傷者送醫 傷者送醫

天津泰達醫院是距離爆炸地點最近的一所醫院,截至2015年8月13日早上六點該醫院共有431個傷員來院就醫,都是普通百姓,其中收治住院的有60多人。傷員多數是皮外傷,主要為燒傷、胸外傷、骨折、呼吸性損傷。

截至2015年9月11日下午3點,共發現遇難者總人數165人,8人失聯。其中公安消防人員24人,天津港消防人員75人,民警11人,其他人員55人。失聯者人數為8人,其中天津港消防人員5人,其他人員3人。住院治療人數233人,其中危重症3人,重症3人,累計出院565人。

2016年11月7日,法院經審理查明,事件造成165人遇難、8人失蹤,798人受傷住院治療,304幢建築物、12428輛商品汽車、7533個貨櫃受損。截至2015年12月10日,事故造成直接經濟損失人民幣68.66億元。

事故中犧牲的消防員名單

8·12天津濱海新區爆炸事故犧牲的消防員名單
天津市公安消防總隊
王吉良 訾青海 成圓 楊鋼 寧子默
高洪森 邵俊強 李遠航 林海明 寧宇
龐題田寶健蔡家遠王琪郭俊瑤
袁海江澤國尹艷榮甄宇航陳博文
唐子懿李洪喜劉程梁仕磊
天津港公安局
陳嘉華鄭國旺寧書偉谷守健趙飛
趙勇陳勇軍張少峰劉峰王萬強
張乾生
天津港公安局消防支隊
喬鵬張奇魏俊冰薛寧李志
韓軍波張素梅原建京樊春雨徐寶龍
周青山范興運王宇賈洪廣唐先旺
齊吉旭王勝民朱曉偉李明星苑旭旭
姜立銘殷樂剛董澤鵬劉明陽張如濤
徐日東王俊朱君柳春濤孫雲飛
王全劉闖李長興聶金星雷勇
張聖平王明月侯卓呈宋天意賈乃源
劉天龍李瀟劉倍文董堯勇何成明
劉悅(第四大隊)楊偉光李富越雷馳鄭光亮
張甫靳曉剛胡樂宋福昌逯燕輝
陳憲德崔富康李學明樊小飛劉治強
彭德寶張廣揚韓志剛余曉波張乾
孫偉奇 王世傑 岳曉寧蘇揚蒙占立
常景立 王勝鵬王文旭王少傑王春明
崔振宇

以上資料來源 (註:排名不分先後)

財產損失

爆炸後現場 爆炸後現場

截至2015年8月18日,爆炸導致門窗受損的周邊居民戶數達到17000多戶,另外還有779家商戶受損。 共304幢建築物 (其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建築73幢,居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢)、12428輛商品汽車、7533個貨櫃受損。截至2015年12月10日,依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》等標準和規定統計,已核定的直接經濟損失68.66億元。 同日,評級機構惠譽警告,震撼中國港口城市天津的“8·12天津濱海新區爆炸事故”保險損失可能高達15億美元,使其成為中國近年來代價最高的災難事件。

事件原因

調查組查明,最終認定事故直接原因是:瑞海公司危險品倉庫運抵區南側貨櫃內的硝化棉由於濕潤劑散失出現局部乾燥,在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱,積熱自燃,引起相鄰貨櫃內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒,導致堆放於運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸 。

調查組認定,瑞海公司嚴重違反有關法律法規,是造成事故發生的主體責任單位。該公司無視安全生產主體責任,嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃,違法建設危險貨物堆場,違法經營、違規儲存危險貨物,安全管理極其混亂,安全隱患長期存在。

調查組同時認定,有關地方黨委、政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力、履職不到位等問題。天津交通、港口、海關、安監、規劃和國土、市場和質檢、海事、公安以及濱海新區環保、行政審批等部門單位,未認真貫徹落實有關法律法規,未認真履行職責,違法違規進行行政許可和項目審查,日常監管嚴重缺失;有些負責人和工作人員貪贓枉法、濫用職權。

天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府未全面貫徹落實有關法律法規,對有關部門、單位違反城市規划行為和在安全生產管理方面存在的問題失察失管。

交通運輸部作為港口危險貨物監管主管部門,未依照法定職責對港口危險貨物安全管理督促檢查,對天津交通運輸系統工作指導不到位。

海關總署督促指導天津海關工作不到位。有關中介及技術服務機構弄虛作假,違法違規進行安全審查、評價和驗收等。

危化品量
氰化鈉約700噸(運抵庫) 硝酸銨約800噸(運抵庫)
硝酸鉀500噸(運抵庫)二氯甲烷(重箱區)
三氯甲烷(重箱區)四氯化鈦(重箱區)
甲酸(重箱區)乙酸(重箱區)
氫碘酸(重箱區)甲基磺酸(重箱區)
電石(重箱區)對苯二胺(運抵庫)
二甲基苯胺(運抵庫)氫化鈉14噸(中轉倉庫)
硫化鈉14噸(中轉倉庫)氫氧化鈉74噸(中轉倉庫)
馬來酸酐100噸(中轉倉庫)氫碘酸7.2噸(中轉倉庫)
硝酸鈉(危化品倉庫)矽化鈣(危化品倉庫)
硫化鈉(危化品倉庫)甲基磺酸(危化品倉庫)
氰基乙酸(危化品倉庫)十二烷基苯磺酸(危化品倉庫)
油漆630桶火柴10噸
矽化鈣94噸

所有危化品具體數據由於條目原因未能完全列舉,具體可參考國務院事故調查報告

事件追責

官方意見

最高檢介入

2015年8月16日,最高人民檢察院派員介入8·12天津濱海新區爆炸事故調查,瀆職侵權檢察廳第一時間派人趕赴事故現場,與天津市檢察機關組成檢察調查特偵組,一起分析研究檢察機關介入事故調查的方案和措施,及時收集有關證據材料,並協助政府部門做好事故搶險救援和應急處置工作。立足於檢察職能,依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

總理指示

2015年8月16日,李克強總理在8·12天津濱海新區爆炸事故救援指揮部召開會議,他強調,這起事故涉及到的失職瀆職和違法違章行為,一定要徹查追責,公布所有調查結果,給死難者家屬一個交代,給天津市民一個交代,給全國人民一個交代,給歷史一個交代。這次事故傷亡重大,教訓極其慘痛。國務院立即成立調查組,要徹查原因,依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處,對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規的,要一究到底,堅決處理,絕不姑息。

調查報告

2016年2月5日,國務院批覆了8·12天津濱海新區爆炸事故調查報告。經國務院調查組調查認定,天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。

調查組建議依法吊銷瑞海公司有關證照並處罰款,企業相關主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的負責人;對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設計院等中介和技術服務機構給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質等行政處罰。同時,對天津市委、市政府進行通報批評並責成天津市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查;責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

責任單位

調查組認定,有關地方黨委、政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力、履職不到位等問題。天津交通、港 口、海關、安監、規劃和國土、市場和質檢、海事、公安以及濱海新區環保、行政審批等部門單位,未認真貫徹落實有關法律法規,未認真履行職責,違法違規進行 行政許可和項目審查,日常監管嚴重缺失;有些負責人和工作人員貪贓枉法、濫用職權。天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府未全面貫徹落實有關法律法規, 對有關部門、單位違反城市規划行為和在安全生產管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監管主管部門,未依照法定職責對港口危險貨物安全 管理督促檢查,對天津交通運輸系統工作指導不到位。海關總署督促指導天津海關工作不到位。有關中介及技術服務機構弄虛作假,違法違規進行安全審查、評價和 驗收等。

部分主要責任單位或部門名單
瑞海國際物流有限公司 負有主體責任單位
嚴重違法違規經營,該公司嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃,無視安全生產主體責任,非法建設危險貨物堆場,在現代物流和普通倉儲區域違法違規從2012年11月至2015年6月多次變更資質經營和儲存危險貨物,安全管理極其混亂,致使大量安全隱患長期存在。
天津市交通運輸委員會 危險化學品經營管理行業主管部門
對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責,未認真履行職責,違規發放經營許可證
天津市安全生產監督管理局 安全生產的監督管理部門
對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處
濱海新區安全生產監督管理局 安全生產的監督管理部門
對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處
濱海新區規劃和國土資源管理局 轄區各類建設項目的規劃管理部門
對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責,明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批准該公司危險化學品倉儲業務規劃
天津新港海關 轄區危化品進出口的監管部門
對轄區內企業的危化品進出口活動負有監管職責,危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開闢綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動
天津港(集團)有限公司 港區企業管理單位
對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置
天津中濱海盛安全評價監測有限公司瑞海國際物流有限公司安全報告的評價單位
對轄區內經營企業提供安全評價報告

責任人員

公安、檢察機關對49名企業人員和行政監察對象依法立案偵查並採取刑事強制措施。其中,公安機關對24名相關企業人員依法立案偵查並採取刑事強制措施 (瑞海公司13人,中介和技術服務機構11人);檢察機關對25名行政監察對象依法立案偵查並採取刑事強制措施 (正廳級2人,副廳級7人,處級16人),其中交通運輸部門9人,海關係統5人,天津港 (集團)有限公司5人,安全監管部門4人,規劃部門2人。

根據事故原因調查和事故責任認定結果,調查組另對123名責任人員提出了處理意見,建議對74名責任人員給予黨紀政紀處分,其中省部級5人,廳局級22人,縣處級22人,科級及以下25人;對其他48名責任人員,建議由天津市紀委及相關部門視情予以誡勉談話或批評教育;1名責任人員在事故調查處理期間病故,建議不再給予其處分。

部分主要責任人名單
姓名時任職務責任認定具體表現處理意見
武岱天津市交通運輸委員會主任(正廳級)對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責未認真履行職責,違規發放經營許可證以涉嫌玩忽職守罪、依法立案偵查並採取刑事強制措施
李志剛原天津市交通運輸港口管理局副局長(副廳級、已退休)
馮剛天津市交通運輸委員會港口管理處處長
高懷友天津市安全生產監督管理局副局長(副廳級)對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處
曹春波濱海新區安全生產監督管理局局長對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處
朱立明濱海新區規劃和國土資源管理局副局長對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批准該公司危險化學品倉儲業務規劃
王家鵬天津海關副關長兼新港海關關長(副廳級)對轄區內企業負有監管職責危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開闢綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動
鄭慶躍天津港(集團)有限公司總裁(正廳級)對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置
李洪峰天津港(集團)有限公司總裁助理(副廳級)對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置
鄭樹國天津港(集團)有限公司安監部副部長對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置
於學偉瑞海國際物流有限公司董事長造成事故發生的主體責任單位無視安全生產主體責任,嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃,違法建設危險貨物堆場,違法經營、違規儲存危險貨物,安全管理極其混亂,安全隱患長期存在以涉嫌重大責任事故罪、非法儲存危險物質罪立案偵查
董社軒瑞海國際物流有限公司副董事長
曹海軍劉振國田旺 瑞海國際物流有限公司副總經理
李亮瑞海國際物流有限公司前法定代表人
曾凡強等12名天津中濱海盛安全評價監測有限公司評價師中介及技術服務機構弄虛作假,違法違規進行安全審查、評價和 驗收等以涉嫌提供虛假證明檔案罪立案偵查、刑事拘留
王金文交通運輸部水運局副巡視員(副廳級)未依照法定職責對港口危險貨物安全 管理督促檢查違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審以涉嫌濫用職權罪、依法立案偵查並採取刑事強制措施

以上資料來源

法院判決

2016年11月7日至9日,8·12天津濱海新區爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理,並於9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。

法院經審理查明,天津交通、港口、海關、安監、規劃、海事等單位的相關工作部門及具體工作人員,未認真貫徹落實有關法律法規,違法違規進行行政許可和項目審查,日常監管嚴重缺失;相關部門負責人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權等失職瀆職和受賄問題,最終導致了8·12天津濱海新區爆炸事故重大人員及財產損失。被告人瑞海公司前董事長於學偉 (被判死緩)歸案後主動供述其為瑞海公司違規辦理港口危化品經營資質,多次向時任天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛、時任港口管理處處長馮剛請託,送給李志剛、馮剛財物總計15.75萬元。

判決 判決

根據各被告人犯罪的事實、性質、情節和造成的社會危害後果以及在共同犯罪中的地位、作用,法院依法作出一審判決。瑞海公司董事長於學偉構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪、行賄罪,予以數罪併罰,依法判處死刑緩期二年執行,並處罰金人民幣70萬元;瑞海公司前副董事長董社軒、前總經理只峰等5人構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪,分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰;瑞海公司其他7名直接責任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。中濱安評公司犯提供虛假證明檔案罪,依法判處罰金25萬元;中濱安評公司前董事長、總經理趙伯揚等11名直接責任人員分別被判處四年到一年六個月不等的有期徒刑。時任天津市交通運輸委員會主任武岱等25名國家機關工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權罪判處三年到七年不等的有期徒刑,其中李志剛等8人同時犯受賄罪,予以數罪併罰。

爆炸後現場 爆炸後現場

在8·12天津濱海新區爆炸事故系列案件審判中,公訴機關指控被告人的犯罪事實清楚,證據確實充分,罪名成立。對辯護人提出的經查屬實、於法有據的辯護意見,法庭予以採納。法庭上,檢察機關運用多媒體出示了大量的證據,被告人及其辯護人充分發表了辯護意見。宣判後,各案被告人均表示認罪、悔罪。

事件影響

交通方面

輕軌停運

2015年8月13日,受濱海新區東海路附近火災事故影響,津濱輕軌9號線暫時停止運營。 12月16日,津濱輕軌 (9號線)恢復天津站至鋼管公司站區間臨時運營,而在爆炸中損毀嚴重的津濱輕軌終點站東海路於9月份開始在原址上重建,於2016年底竣工投用。

交通管制

天津港爆炸後暫時戒嚴,不允許外部車輛入內,進港口和中國海關的大樓都被炸毀,滿地白色粉末和金屬碎片。 交通運輸部路網中心公布,受天津濱海倉庫爆炸影響,天津境內濱海高速南崗站入口、輕紡城站入口、臨港站出口、永定新河站出口交通管制,河北境內沿海高速歧口主線站天津方向交通管制,恢復時間延後。

國際反應

2015年8月13日下午,時任日本駐華大使木寺昌人表示,就天津市濱海新區發生的大規模爆炸事故向時任天津市黃興國市長致慰問函,同時向遇難者表示深切哀悼,衷心祈願事故地區儘快得到重建,負傷人員能儘早得到救助。

2015年8月13日,時任加拿大駐華大使趙朴表示:“我謹代表加拿大人民向天津爆炸事件中逝者的家人致以深切的哀悼,並祝願此次悲慘事件中的傷者早日康復。在這艱難的時刻,我們的心與你們同在,為你們祈福。”

2015年8月13日,正在北京訪問的時任英國外交大臣菲利普·哈蒙德向天津港爆炸事故中的傷亡人員表示深切同情。

2015年8月13日,時任法國外交與國際發展部長、天津南開大學名譽教授洛朗·法比尤斯就天津爆炸事故致信天津市長:“尊敬的市長先生:您的城市和人民經歷了巨大的災難,我謹向您表達深切的同情和支持。面對如此嚴峻的考驗,請您堅信我的全力支持,並請您代向遇難者家屬和親友轉達法國人民的兄弟情誼”。

2015年8月13日,時任聯合國秘書長潘基文發表聲明,對天津爆炸造成重大人員傷亡深感悲痛。

2015年8月13日,美國白宮發表聲明,就天津危險品倉庫爆炸事故向中國人民表示誠摯慰問。

2015年8月13日,新加坡總統陳慶炎和總理李顯龍分别致慰問函給中國國家主席習近平和中國總理李克強。

2015年8月14日,時任台灣中國國民黨文傳會副主委楊偉中代表國民黨表達對事故的關切與慰問。 海基會說,在啟動兩會聯繫管道的同時,該會另聯繫天津台商協會了解當地台商及台籍民眾受傷或受損情況。

2015年8月14日,南非總統雅各布·祖馬代表南非政府和人民,就天津危險品倉庫爆炸事故向中國人民表示慰問。

2015年8月14日,俄羅斯克里姆林宮新聞局發布訊息稱,俄總統普京向天津爆炸事故中的遇難者家屬和親友表示慰問,並祝願所有傷者早日康復。

媒體方面

•天津衛視

2015年8月12日,天津濱海新區發生嚴重爆炸,現場情況慘烈。事發已經超過十個小時,但作為天津主流媒體的天津衛視仍然在播韓劇,不少網友對此表示不滿。

2015年8月13日下午,天津衛視廣告運營中心發公告表示,原計畫當周四播出的《寶貝你好》、《愛情保衛戰》,當周五播出的《愛的正能量》及部分商業廣告暫停播出,以悼念事故遇難者。

•其他節目

2015年8月13日4時18分,騰訊視頻動漫頻道官方微博稱,由於天津機房受到爆炸影響,受損嚴重,原定於2015年8月13日更新的部分動畫無法進行跟播。

其他衛視與網路平台方面,東方衛視原定2015年8月16日播出的《極限挑戰》延播一周。江蘇衛視原定2015年8月14日播出的《真心英雄》順延到次周播出,改為重播上期節目。原定於每周五、周六更新的網路綜藝《奇葩說》同樣暫停上線一期,四川衛視每周五晚的《喜劇班的春天》也順延一周,其他衛視的綜藝節目也將陸續公布停播訊息。

•外媒關注

外媒報導 外媒報導

世界主流媒體頭條聚焦天津大爆炸,包括英國路透社,新加坡《海峽時報》等媒體。

美國有線電視新聞網(CNN)頭條: 《中國天津發生爆炸 17人死亡》

2015年8月12日晚,中國北部城市天津發生系列爆炸,造成17人死亡300餘人受傷,尚不清楚爆炸原因。

英國廣播公司(BBC)頭條: 《中國爆炸:港口城市天津發生爆炸致人員傷亡》

中國北部港口城市天津發生大規模爆炸,造成至少17人死亡百餘人受傷。據官方媒體報導,爆炸發生地為該城市一處存放“危險化學品”的倉庫。

環境方面

濃煙滾滾 濃煙滾滾

事故發生後,天津市氣象局啟動氣象保障一級應急回響。中國氣象局世界氣象組織和國際原子能機構北京區域環境緊急回響中心迅速啟動環境應急回響模式進行分析。

監測顯示,天津濱海新區爆炸事故發生時 (2015年8月12日23時30分)的天氣為晴天,氣溫28.2℃,相對濕度59%;風向西南西,風速2.9米/秒;整個夜間風向風力基本穩定,沒有出現雷電、降水等天氣現象。

環保部門對事故區域三處入海排水口全部實施封堵,同時對現場隔離區外的雨水口、污水口、污水處理廠、海河閘口進行不間斷監測。

2015年8月15日,國家海洋局北海分局和天津市海洋局在事故現場附近的天津港主港池海域以及天津港東疆以東海域開展了應急採樣和現場監視監測,並對天津港東疆港區北部沿岸一線的排污口和防波堤進行了巡查。共布設監測斷面5條,站位13個,檢測樣品194個。

根據監測結果,天津港港池及周邊海域海水中,酸鹼度、溶解氧、化學需氧量、油類、活性磷酸鹽、硫化物、有機碳、多環芳烴等指標與往年同期相比未見異常;氰化物、揮發酚未檢出。東疆港區以東附近海域海水中無機氮含量較2015年8月14日有所上升,鑒於無機氮為營養鹽不屬於有毒物質,暫不會對海洋生態環境及海上生產生活產生影響。

調查組還查明,本次事故對事故中心區及周邊局部區域大氣環境、水環境和土壤環境造成不同程度的污染。天津渤海灣海洋環境質量未受到影響。沒有因環境污染導致的人員中毒與死亡病例。對大氣環境的影響已基本消除,受污染地表水得到有效處置,事故中心區土壤和地下水正在進行分類處置與修復。對事故可能造成的中長期環境和人員健康影響,有關方面正開展持續監測評估,並採取防範措施。

網路方面

•打擊造謠傳謠

民眾默哀 民眾默哀

8·12天津濱海新區爆炸事故發生後,國家網際網路信息辦公室加大對網上各類謠言的打擊力度,2015年8月13日,已要求北京市網信辦依法關閉“六撮一周”、“香港日報社”、“抨擊大哥”等一批造謠、傳謠的微博賬號。

此外,2015年8月13日下午,鄭州晚報微信官方賬號發布涉天津市不實訊息,造成惡劣影響。經網民舉報,國家網際網路信息辦公室已責成廣東省網信辦依法對鄭州晚報微信官方賬號作出關閉一周的處罰。

截止2015年8月14日,國家網際網路信息辦公室嚴肅查處了360多個傳播涉8·12天津濱海新區爆炸事故謠言信息的微博微信賬號,對有關賬號採取關停措施。已責成地方網信辦和網際網路企業依法對散布謠言和幸災樂禍的“網路大V”採取禁言或約談等處罰措施,對“李長青律師”等90多個微博賬號、“油嘴滑舌”等70多個微信公號予以永久關閉,還對200多個賬號採取臨時關閉措施。

2015年8月15日,事故發生後,一些網站或隨意編髮 “天津大爆炸死亡人數至少1000人”、“方圓一公里無活口”、“天津已混亂無序、商場被搶”、“天津市主要領導調整”等謠言,或任由網站用戶上傳來自微博、微信的相關謠言,製造恐慌情緒,成為謠言的集散地,造成惡劣社會影響,受到網民的譴責和舉報。國家網信辦會同有關部門,視情節輕重,對“車夫網”、“美行網”、“軍事中國網”等18家網站採取永久關閉、註銷備案處罰措施,對“新鮮軍事網”、“0668論壇”、“艾澤拉斯國家地理論壇”等32家網站採取暫行關閉1個月的處罰措施。

•網友逼捐

8·12天津濱海新區爆炸事故後,不少網友開始到阿里巴巴董事局主席馬雲微博下評論“逼捐”。部分網友言辭激烈,直指馬云為何不捐款,甚至還有人一邊喊著“爸爸”,一邊指責馬雲。馬雲微博淪陷,微博評論被清一色的“逼捐款”留言所覆蓋。

娛樂方面

2015年8月13日下午,電影《滾蛋吧!腫瘤君》廣州發布會上,導演韓延,主演吳彥祖,白百何為天津祈福。此外,眾多明星紛紛發文祈禱,願大家平安。

同時,北京多個原定的電影、明星發布會取消,包括華誼兄弟的電影《前任2:備胎反擊戰》,原定的2015年8月14號TFBOYS媒體發布會,以及劉亦菲,宋承憲主演的電影《第3種愛情》等。劉、宋二人還趕到發布會現場,面見媒體為事故傷人表示哀悼後結束活動。片方稱會在2015年9月30日電影上映前再辦發布會。

一年後的爆炸地南側 一年後的爆炸地南側

事件反思

主要教訓

爆炸地施工現場 爆炸地施工現場

(一)事故企業嚴重違法違規經營。瑞海公司無視安全生產主體責任,置國家法律法規、標準於不顧,只顧經濟利益、不顧生命安全,不擇手段變更及擴展經營範圍,長期違法違規經營。

(二)有關地方政府安全發展意識不強。瑞海公司長時間違法違規經營,有關政府部門在瑞海公司經營問題上一再違法違規審批、監管失職,最終導致天津港“8·12”事故的發生,造成嚴重的生命財產損失和惡劣的社會影響。

(三)有關地方和部門違反法定城市規劃。天津市政府和濱海新區政府嚴格執行城市規劃法規意識不強,對違反規劃的行為失察。天津市規劃、國土資源管理部門和天津港(集團)有限公司嚴重不負責任、玩忽職守。

(四)有關職能部門有法不依、執法不嚴,有的人員甚至貪贓枉法。天津市涉及瑞海公司行政許可審批的交通運輸等部門,沒有嚴格執行國家和地方的法律法規、工作規定,沒有嚴格履行職責,甚至與企業相互串通,以批覆的形式代替許可,行政許可形同虛設。

(五)港口管理體制不順、安全管理不到位。天津港已移交天津市管理,但是天津港公安局及消防支隊仍以交通運輸部公安局管理為主。同時,天津市交通運輸委員會、天津市建設管理委員會、濱海新區規劃和國土資源管理局違法將多項行政職能委託天津港集團公司行使,客觀上造成交通運輸部、天津市政府以及天津港集團公司對港區管理職責交叉、責任不明。

施工現場 施工現場

(六)危險化學品安全監管體制不順、機制不完善。目前,危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和進出口等環節涉及部門多,地區之間、部門之間的相關行政審批、資質管理、行政處罰等未形成完整的監管“鏈條”。同時,全國缺乏統一的危險化學品信息管理平台,難以實現對危險化學品全時段、全流程、全覆蓋的安全監管。

(七)危險化學品安全管理法律法規標準不健全。國家缺乏統一的危險化學品安全管理、環境風險防控的專門法律;《危險化學品安全管理條例》對危險化學品流通、使用等環節要求不明確、不具體,現行有關法規對危險化學品安全管理違法行為處罰偏輕,單位和個人違法成本很低,不足以起到懲戒和震懾作用。

(八)危險化學品事故應急處置能力不足。瑞海公司沒有開展風險評估和危險源辨識評估工作,應急預案流於形式,應急處置力量、裝備嚴重缺乏,不具備初起火災的撲救能力。天津港公安局消防支隊沒有針對不同性質的危險化學品準備相應的預案、滅火救援裝備和物資,消防隊員缺乏專業訓練演練,危險化學品事故處置能力不強;天津市公安消防部隊也缺乏處置重大危險化學品事故的預案以及相應的裝備;天津市政府在應急處置中的信息發布工作一度安排不周、應對不妥。

防範建議

針對事故暴露出的八個方面的教訓與問題,調查組提出了十個方面的防範措施和建議。

堅持安全第一的方針,切實 把安全生產工作擺在更加突出的位置;推動生產經營單位落實安全生產主體責任,任何企業均不得違法違規變更經營資質;

進一步理順港口安全管理體制,明確相關 部門安全監管職責;完善規章制度,著力提高危險化學品安全監管法治化水平;

建立健全危險化學品安全監管體制機制,完善法律法規和標準體系;建立全國統一的 監管信息平台,加強危險化學品監控監管;

嚴格執行城市總體規劃,嚴格安全準入條件;大力加強應急救援力量建設和特殊器材裝備配備,提升生產安全事故應急處 置能力;

嚴格安全評價、環境影響評價等中介機構的監管,規範其從業行為;

爆炸地施工現場 爆炸地施工現場

集中開展危險化學品安全專項整治行動,消除各類安全隱患。

天津爆炸案中犧牲的消防員名單

邵俊強 1985年1月生,2003年12月入伍,上士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊太湖路中隊特勤班班長

田寶健 1985年5月出生,2005年12月入伍,中士警銜,天津市公安消防總隊保稅支隊中環西路中隊司機班班長

楊鋼 1992年7月出生,2011年12月入伍,下士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊八大街中隊戰鬥員

尹艷榮 1990年1月出生,2008年12月入伍中士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊特勤隊特勤班班長

袁海 1997年9月出生,2014年9月入伍,列兵警銜,天津市公安消防總隊保稅支隊天保大道中隊戰鬥員

甄宇航 1993年8月出生,2011年12月入伍,下士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊三大街戰鬥員

王吉良 1971年10月出生,1990年12月入伍,入伍時間25年,中校警銜,天津市公安消防總隊開發支隊副支隊長,副團職

江澤國 1979年10月出生,1999年12月入伍,入伍時間16年,少校警銜,開發支隊司令部政治協理員,正營職

林海明 1985年11月出生,2003年12月入伍,上士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊特勤隊特勤班班長

李遠航 1994年6月出生,2013年9月入伍,上等兵警銜,天津市公安消防總隊開發支隊特勤隊戰鬥員

寧子默 1994年4月出生,2013年9月入伍,上等兵警銜,天津市公安消防總隊開發支隊特勤隊戰鬥員

郭俊瑤 1996年1月出生,2013年9月入伍,上等兵警銜,天津市公安消防總隊開發支隊三大街中隊戰士

寧宇 1996年6月出生,2014年9月入伍,列兵警銜,天津市公安消防總隊保稅支隊天保大道中隊戰士

龐題 1991年10月出生,2010年12月入伍,下士警銜,天津市公安消防總隊保稅支隊天保大道中隊班長

訾青海 1995年7月出生,2013年9月入伍,上等兵警銜,天津市公安消防總隊開發支隊八大街中隊戰士

成圓 1994年6月出生,2011年12月入伍,下士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊八大街中隊戰士

高洪森 1995年11月出生,2012年12月入伍,下士警銜,天津市公安消防總隊開發支隊特勤隊戰士

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