報告發布
2015年石家莊市人民政府工作報告
（來源：石家莊新聞網）
政府工作報告
——2015年1月19日在石家莊市第十三屆人民代表大會第三次會議上
石家莊市人民政府市長王亮
王亮作政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和列席會議的同志提
出意見。
報告內容
一、2014年工作回顧
剛剛過去的2014年是極不平凡的一年，面對巨觀經濟下行壓力不斷加大和環境約束日益趨緊的嚴峻形勢，全市人民在省委、省政府和中共石家莊市委的正確領導下，全力以赴穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，實現了經濟社會穩步健康發展，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的目標任務。
經濟運行穩中向好。堅持把穩增長擺在更加重要的位置，突出投資拉動，強化要素保障，全市經濟平穩健康運行，主要經濟指標在全省保持領先。預計地區生產總值完成5100億元，增長8%，高於全省1.5個百分點。全部財政收入完成681.3億元，可比增長10%；一般公共預算收入完成343.5億元，可比增長13%，總量均居全省第一。固定資產投資完成5076億元，增長16.2%。社會消費品零售總額完成2424億元，增長12.5%。外貿進出口總值完成147億美元，增長5%。民營經濟增加值完成3400億元，增長8.5%，全省綜合排名位居第一。城鄉居民人均可支配收入分別達到27422元、11123元，增長8.5%和10.5%。
結構調整取得明顯進展。牢牢抓住經濟結構調整這個戰略重點，有保有壓、有扶有控，實現了經濟發展與結構最佳化良性互動。項目建設勢頭強勁。全市億元以上在建項目達到889個，光谷一期等145個攻堅項目進展順利，完成年度投資計畫的120%。中博新能源汽車、三元工業園等51個新開工項目加快建設，石煉化800萬噸油品升級改造、常山生化肝素鈉、君樂寶嬰幼兒配方乳粉等48個重點項目竣工投產。25個省級以上開發區主營業務收入完成6152.8億元，增長19.7%。工業轉型升級步伐加快。堅持“有中生新”，改造提升傳統產業，集中實施技改項目1600項，完成技改投資1536億元，增長21%；工業企業全面開展對標行動，創建省級對標示範企業26家、行業標桿543項；新增入統工業企業200家，規模以上工業增加值完成2072億元、利潤達到746億元，分別增長8%和11%。堅持“無中生有”，培育壯大新興產業，生物醫藥產業列入國家高端生物醫藥區域集聚發展試點，中航通用飛機、格力電器等143項戰略性新興產業項目建設提速，新增高新技術企業76家，高新技術產業實現增加值310億元，增長13%。服務業快速發展。完成增加值2169億元，對經濟成長的貢獻率達到53%。成功列入國家電商與物流快遞業協調發展試點城市和全國電子商務進農村綜合示範項目計畫，商務雲數據中心建成投用，電商交易額達到2400億元，增長25%。三大省級物流園區入駐商戶1.3萬家，年交易額突破400億元。國際貿易城、華潤萬象城等121個商貿重點項目紮實推進。成功舉辦首屆石家莊旅遊交易會，旅遊業總收入達到406億元。金融保險、文化創意、養老服務等產業健康發展，北京銀行石家莊分行正式營業。農業生產穩定增長。國家現代農業示範區申報成功。糧食生產獲得豐收，連續三次獲評全國糧食生產先進市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品產量全省領先。積極培育新型農業經營主體，家庭農場由54家增加到770家，農民合作社達到1.2萬家。實施農業產業化項目184個，新增省、市重點龍頭企業45家，平山葫蘆峪等農業綜合開發項目取得成效，農業產業化經營率達到61.6%。
改革開放紮實推進。重點領域改革全面深化，市場活力和內生動力明顯增強。政府職能轉變步伐加快。銜接落實省政府取消下放的審批事項97項，向縣（市）區下放審批事項45項，市級保留的113項審批項目全部向社會公開。食藥監和工商、質監行政體制改革基本完成。市本級44個行政機關標準化建設全面完成。經濟領域改革不斷深化。全面落實商事制度改革措施，新增各類市場主體10.2萬戶，增長44%；新登記註冊資本1538.6億元，增長165.2%。完成市機械供銷公司等8家國有企業改制，21家監管企業實現營業收入293億元、利潤6.3億元，雙超年度計畫。15個試點村完成土地承包經營權確權頒證，農村土地承包經營權流轉達到159萬畝，占家庭承包耕地的24.5%。省會的開放度進一步提升。石家莊綜合保稅區獲國務院批准；成功組織石洽會等系列招商引資活動，全年實際利用外資10.2億美元，引進市外資金1353億元；新增多層次資本市場掛牌上市企業30家、境外投資企業27家，超千萬美元進出口企業達到92家。創新發展能力持續提高。科技大市場建成投用，與中國技術交易所等15家技術轉移機構開展合作，中德醫療器械聯合實驗室正式揭牌，中歐聯合實驗室獲得中國、美國、加拿大檢測體系認證。科技中心等省級以上孵化器達到9家，孵化器總面積達到100萬平方米，入駐企業667家。協同創新發展邁出堅實步伐。明確了石家莊在京津冀協同發展中打造現代商貿物流基地的功能定位。由我市發起和組織的京津冀產學研聯盟正式成立，北大、清華、中科院等242家知名院校、科研機構和企業加入。成功簽署與中關村共建積體電路產業基地協定。與央企合作不斷深化，首安工業自動滅火系統等97個項目順利推進。
新型城鎮化進程加快。強力推進大省省會建設，全市城鎮化率達到56.3%。省會發展空間實現大拓展。順利完成行政區劃調整，城區面積由469平方公里擴展到2206平方公里。交通樞紐建設步伐加快，石濟客專正式啟動，京港澳高速改擴建竣工通車，京昆石太高速、南繞城高速順利推進；307國道大修完工，308國道改造加快實施，新趙公路全線貫通，新建幹線公路110公里；太行大街、新城大道建成通車，把“一河兩岸”連為一體。城市載體功能不斷提升。正定國際機場第二航站樓、新客站東廣場建成投用；軌道交通1、3號線一期工程55個工點全部開工，14個捷運站主體封頂；新勝利大街、方北路和裕翔街等城市路網建設改造整體加快。竣工熱源項目80個，新增供熱面積963萬平方米。實施石津乾渠沿線雨污導排工程，完成主城區4條路段雨污分流改造。南水北調一期工程全線通水。對槐安路、裕華路、體育大街等主路主街進行了景觀整治，改善提升老舊小區279個、小街巷100條，新建提升綠地710公頃。深入開展房地產專項整治，有效規範了房地產市場秩序。新區建設步伐加快。河北奧體中心、石家莊報業傳媒大廈等24個功能性項目建設全面展開，湖南大道、天祥街等6條道路建成通車。正定古城牆保護、周漢河綜合整治、月城、瓮城修復等十大工程60個項目順利實施。縣城建設力度加大。13個縣（市）全部完成城鄉總體規劃編制。改造提升迎賓路101公里、標誌性街道46公里，拆除違章建築420萬平方米，縣城機械化清掃率達到50%。新增公共綠地741.6公頃，鹿泉、高邑通過國家級園林縣城初評，井陘通過省級園林縣城複查，新樂成功創建省級園林縣城，高邑、元氏獲省人居環境進步獎。368個省級重點村面貌改造提升任務全面完成，全國農村改廁工作現場會在正定召開。
生態環境持續改善。以壯士斷腕的決心和勇氣，全力實施環境治理攻堅戰。大氣質量明顯好轉。市財政投入資金15.8億元，綜合實施壓煤、抑塵、控車、遷企等六大舉措，全年空氣品質優良天數達114天，比上年增加71天，優良率提高19.5個百分點，重度以上污染天數比上年減少51天，下降14個百分點，六項主要污染物平均濃度全面下降，其中PM2.5、PM10分別下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分別下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物來源解析。壓減燃煤700萬噸、鋼鐵產能112萬噸、水泥產能1850萬噸，提前3年完成水泥過剩產能壓減任務。實施減排項目205項，全市17家熱電企業實施除塵改造，市內所有工地開展綠色施工。淘汰黃標車8.07萬輛。提前一年完成“十二五”節能減排任務。華旭藥業、永通化工等4家企業完成搬遷，石鋼搬遷至井陘礦區工作正式啟動。生態修復力度加大。完成水污染治理項目469項，滹沱河整治二期工程進展順利，汪洋溝綜合整治工程基本完工，洨河出市斷面水質穩定達到省考核要求；建立黃壁莊水庫上游水源聯動預警機制，拆除崗南水庫周邊違章建築2萬平方米，集中式飲用水源地水質穩定達標。大力實施環省會經濟林建設等重大綠化工程，完成造林62萬畝，超出目標12萬畝，森林覆蓋率達到36%。環境監管水平不斷提升。全市114家國省控重點企業全部實現污染源線上監控，實行縣、鄉、村三級環保格線化管理，環境執法力度不斷加大，關停環保違法企業230家，立案查處各類污染環境案件521起。圓滿完成APEC會議期間空氣品質保障任務。在此，向為改善大氣質量付出艱辛努力、做出積極貢獻的全市各界，表示衷心的感謝！
民生保障水平不斷提高。全年各級財政用於民生的支出達到447.4億元，占一般公共預算支出的79.4%。就業服務得到加強。積極開展就業困難人員、零就業家庭就業援助，著力做好壓減產能涉及職工的安置分流和再就業工作，全年城鎮新增就業10萬人，農村勞動力轉移就業5.2萬人，保持高校畢業生登記失業率為零。保障水平不斷提高。企業退休人員人均月養老金由1655元提高到1844元；城鎮居民基本醫療保險和大病保險最高支付限額達到30萬元；提高了城鄉低保、農村“五保”供養標準。建立計生特殊家庭“醫養扶一體化”服務保障機制。對市內區60周歲以上困難老人和90歲以上高齡老人實施政府購買居家養老服務。開工建設保障房2.7萬套，竣工2.48萬套，分配入住2.06萬套。對267個貧困村實施精準扶貧，5.5萬貧困人口穩定脫貧。教育事業均衡發展。學前教育資源不斷擴大，新增公辦幼稚園學位6750個，學前三年毛入園率達到90%。優質教育資源倍增工程成果顯著，12個縣（市）區通過國家、省義務教育基本均衡評估驗收，二十四中一期、二中二期改造等項目紮實推進。山區教育扶貧工程深入實施，設立家庭經濟困難學生生活補貼專項經費，累計發放2061.4萬元，資助學生29446人次。中高職教育銜接取得新進展，市職教中心等8所中職學校與省內7所高校實現對接。國家教育信息化公共資源平台試點建設取得階段性成果。在全省率先頒布實施教育設施規劃建設管理條例。文化體育事業日益繁榮。霞光大劇院主體竣工，絲弦劇場投入使用，51個社區文化中心提檔升級，文化惠民工程深入實施，《百合嶺》、《燈魂》等精品創作成果豐碩；河北美院文化創意產業基地等4家園區入選首批省級示範園區。成功舉辦第九屆省少數民族傳統體育運動會，獲省運會“五連冠”，石家莊永昌足球隊“沖超”成功。醫藥衛生事業健康發展。全市31家縣級公立醫院全部實現藥品零差率銷售；市一院中心院區綜合病房樓、市四院新院區、市五院應急救援綜合樓等優質衛生資源倍增工程加快推進；國家中醫藥發展綜合改革試驗市建設成效顯著，創建“國醫館”、“國醫堂”做法在全國推廣。新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率達到98.4%。“單獨兩孩”政策啟動實施。社會治理不斷強化。深入實施食品藥品安全專項整治，持續開展安全生產隱患排查整改和打非治違行動，各類事故同比下降12%。發揮價格調節基金作用，物價總水平基本穩定。嚴厲打擊各種刑事犯罪，刑事發案率持續下降。實行重大事項社會穩定風險評估制度，有效預防和化解矛盾，保持社會和諧穩定，連續五次入選全國幸福城市前十名，人民民眾安全感、幸福感進一步增強。公開承諾的農村飲水安全、緩解“入園難”、助殘幫扶等十件實事全面完成。
一年來，我們深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”和“約法三章”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按時辦復率和走訪率均達到100%。加大廉政建設工作力度，嚴肅查處“庸懶散拖”行為，效能責任追究359人，發展環境進一步最佳化。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震減災、殘疾人、氣象、檔案、人防等各項事業都取得了新成績。
各位代表！過去的一年，我市在國內外環境複雜多變、經濟下行壓力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成績實屬不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市廣大幹部民眾共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直、省直機關駐石單位，向關心支持石家莊發展的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2014年工作，雖然大多數經濟社會發展指標好於全省平均水平，但仍有地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標沒有完成預期目標。經濟發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，傳統產業拉動能力減弱，新興產業還沒有形成戰略支撐，創新發展能力還不夠強；縣域經濟發展不平衡，總體實力偏弱；財政收支矛盾突出，公共服務水平還不夠高，城鄉居民收入增長還不夠快；大氣污染依然嚴重，生態環境治理任務十分艱巨；政府職能轉變還不到位，服務意識和作風建設仍需大力加強。對此，我們一定強化問題導向，採取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的厚望！
二、2015年主要工作任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合分析全年形勢，世界經濟總體復甦疲弱態勢難以明顯改觀，我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經濟下行壓力依然較大；我市正處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。在看到困難的同時，我們更要看到，我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展進入新常態，總體向好的基本面沒有改變；新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，省會行政區劃調整順利完成，為我市經濟轉型升級開闢了廣闊空間；京津冀協同發展進入全面實施階段，隨著交通互聯互通、產業協作發展、生態共建共享的深入，必將極大提高省會的創新能力和產業層次；市委確定的中東西三大區域協調發展、“一河兩岸三組團”城市布局、工業強市等重大戰略深入實施，省會首位度和綜合實力不斷提升，為率先發展奠定了堅實基礎，增添了強大動力。我們一定要順勢而為，乘勢而上，保持政治定力，堅定必勝信心，搶抓發展先機，努力開創全市經濟社會發展新局面！
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要的位置，緊緊抓住京津冀協同發展的重大機遇，深入實施中東西區域協調發展戰略，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，推進依法行政，最佳化兩個環境，保障改善民生，維護社會穩定，推動省會工作上水平、創一流，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，全面完成“十二五”規劃目標，為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入可比增長12%，服務業增加值增長10%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，居民消費價格指數漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口出生率控制在14.8%。以內。
提出上述目標，充分考慮了與完成“十二五”規劃和率先全面建成小康社會目標相銜接，符合省會發展實際和社會預期，能夠更好地適應經濟發展新常態。我們一定要全面落實市委九屆六次全會部署，堅持把創新發展作為貫穿經濟工作的主線，努力在推進工業強市、發展現代服務業、現代農業、壯大縣域經濟和項目建設上實現新突破。更加注重深化改革開放、釋放發展潛力，更加注重項目建設、增強經濟發展後勁，更加注重主動融入京津冀協同發展、打造省會發展新優勢，更加注重科技成果轉化、提高創新驅動能力，更加注重提升公共服務水平、增進民生幸福，努力向全市人民交出一份滿意答卷！
圍繞實現今年目標，重點做好九個方面工作：
（一）集中實施項目攻堅，強力拉動經濟成長。擴大投資規模，最佳化投資結構，提高投資效益，實現上大項目、上一批大項目的新突破，打造石家莊經濟升級版。
狠抓重點項目建設。全年實施億元以上項目1000個以上，總投資9000億元，年度完成投資3000億元。以“三個一百”重點項目為抓手，實施合力攻堅，確保石藥抗腫瘤新藥產業化、石煤機二期等100個項目開工建設，格力三期、通用航空產業基地二期、神威醫藥物流園等100個項目竣工投產，力促石煉化輕烴綜合利用一期、河北光纖產業集群等100個前期項目完成各項前期手續。把瀘州老窖華北基地、華藥青黴素產業升級等單體投資超10億元的160個產業項目作為重中之重，集中力量保開工、快建設、早投產。篩選一批大項目、好項目列入省重點項目盤子。緊緊抓住國家實施交通建設、清潔能源等“七大工程包”的重大機遇，精心謀劃未來三年的支撐性項目，力爭市級重點項目儲備達到2000項以上。優先保障重點項目建設用地，提高土地利用效率，全年補充耕地3.5萬畝。
突出抓好戰略性新興產業。努力“讓新芽長成大樹”，加快提升新興產業支撐能力。重點圍繞生物醫藥、高端裝備製造、信息技術、新材料、新能源、節能環保等新興產業，大力推進總投資638億元的62個項目建設，確保完成年度投資182億元。抓住建設國家高端生物醫藥產業集聚發展試點市機遇，制定出台醫藥產業振興規劃，支持華藥、石藥、四藥、以嶺、神威等龍頭企業加快發展，確保科仁創新藥物產業化等5個項目如期開工，石藥製劑擴產改造等3個項目竣工投產，對獲得新藥證書的企業給予獎勵。積極推進中車城軌車輛一期、翼辰鐵路配件、欣意電纜等項目建設，確保高端裝備製造產業增加值增長18%以上。支持中電科導航、四方通信、旭新光電等骨幹企業做大做強，加快發展有源光纜、光電顯示玻璃基板、新型連線器開關等高精尖產品，打造中國光纖產業集群。抓好中博、新宇宙新能源汽車項目建設，努力打造中國北方新能源汽車生產基地。推進中廣核、河北國威光伏電站建設，力爭上海航天機電、山東潤峰光伏電站一期工程竣工投用。
提升產業園區承載能力。繼續實施開發區產業倍增三年計畫，力爭高新技術開發區主營業務收入超過2000億元，經濟技術開發區超過1200億元，循環化工園區超過500億元，全市開發區主營業務收入增長26%以上。大力提升25個省級以上開發區道路、電力、通訊、供排水等基礎設施建設水平，力爭高標準實現“九通一平”。積極創建國別型、區域型、產業型特色園區，重點推進欒城浙商機電產業園、藁城翼辰鐵料工業園、行唐台灣創新產業園、無極香港皮革製品產業園、元氏中小企業產業園等園區建設。完善園區管理體制和運行機制，提升項目審核、環評、金融等綜合服務水平，為企業發展創造良好環境。
（二）深入實施工業強市戰略，全力提高質量和效益。堅持走新型工業化道路，改造提升傳統產業，發展壯大特色產業，做大做強龍頭企業，加快工業經濟由規模速度型向質量效率型轉變。
推進傳統工業改造升級。“讓老樹開出新花”，提升傳統產業裝備水平和智慧製造能力。積極引導鋼鐵、紡織、建材、化工等傳統優勢產業加大技改投入，推進工業化與信息化深度融合，全年滾動實施千萬元以上重點技改項目200項，技改投入達到1600億元以上。重點抓好高性能纖維複合材料、冀中能源煤制天然氣等89個升級改造項目，開發省級新產品、新技術100項以上。深化對標行動，引導各類企業在研發、生產、銷售、管理等環節實施全過程對標，爭創省級以上標桿指標200項；推進企業管理創新，年內培育5家省級管理創新示範企業。深入實施品牌戰略，年內爭創中國馳名商標5件、省著名商標80件、省名牌產品70項。支持鋼鐵、水泥、鈣鎂行業降耗提質，加快實現轉型升級。
做大做強重點骨幹企業。對中航通飛、東旭集團、常山生化、欣意電纜等列入省“三個一百”和市“雙11”的工業企業，在項目審批、資質認證、招標採購、銀企對接等方面提供全方位服務，引導生產要素向企業集聚，加快培育一批國際國內知名品牌。支持石煉化、格力電器等重點骨幹企業，積極向總部爭取生產計畫指標，最大程度實現滿負荷生產，充分發揮產能效益，培育一批百億級、千億級企業，提高對省會經濟發展的貢獻率和支撐力。
支持中小微企業加快成長。深入開展中小微企業“服務提升年”活動，積極推廣中小微企業小額信用貸款、創業貸款、“保險+信貸”合作等金融服務，完善銀擔合作機制，全年擔保額達到260億元以上。支持中小微企業創業基地建設，鼓勵有條件的縣（市）區建設中小微企業創業產業園。實施中小微企業成長培育工程，篩選120家有市場、有潛力的企業予以重點扶持，促其儘快發展壯大。認真落實“個轉企、小升規”扶持政策，年內新增規上工業企業160家。全面落實支持民營經濟加快發展的政策，充分激發各類創業實體活力，以50家優勢企業為重點，支持民營企業向專精新特方向發展，促進民營經濟總量做大、質量做優、效益提高。
壯大縣域綜合經濟實力。按照“分類指導、重點傾斜、合力推進”的思路，以做強特色產業集群為重點，以做大產業園區為載體，統籌項目用地、財稅金融、環境容量等要素資源，促進各縣（市）區擴大經濟總量、提高發展質量，力爭主營業務收入超50億元的產業集群達到20個，超百億元的達到10個以上。支持中部發展現代服務業、高新技術產業、高端裝備製造業，打造轉型發展示範區；推動東部加快實現工業突破，重點支持晉州紡織、無極皮革、行唐奶業、高邑建陶、新樂食品加工、趙縣生物醫藥、元氏住宅產業化、深澤醫藥等特色產業擴大規模、集群發展、培樹品牌；支持西部提升生態環境質量，完善基礎設施，發展綠色工業、生態農業和休閒旅遊業，加快礦區石鋼新廠區、平山和井陘光伏發電、靈壽納米節能薄膜、贊皇國家級生態縣創建等項目建設，推動中東西三大區域協調發展。
（三）大力發展現代服務業，打造全國現代商貿物流基地。按照服務方式信息化、服務業態高端化、服務內容多樣化的思路，提升發展層次，拓寬發展領域，引領現代服務業向價值鏈高端邁進。
力促現代服務業超常發展。圍繞建設國家電子商務示範城市，完善商務雲數據中心功能，建設鹿泉數字產業園，抓好漢佳及時惠、財富大廈金融電商、慧聰網等20個電子商務平台建設，力爭電子商務交易額達到2800億元。加快發展跨境電子商務，依託綜合保稅區，全力申報國家跨境電子商務試點城市。啟動國際服務外包經濟開發區建設，確保國家軟體基地二期擴建項目順利開工。加快發展現代商貿物流業，突出抓好浙江傳化、中儲物流中心、京鐵億博物流港等總投資830億元的75個重點項目；加快國際貿易城建設，力爭會展、倉儲、國際館等主要設施建成開業。提升南部綜合、正定商貿和西北綜合三個省級物流產業聚集區水平，力爭年交易額突破500億元。大力發展金融服務業，鼓勵金融機構擴大信貸規模；積極引進國內外金融機構，力爭廣發銀行入駐省會。加強上市輔導服務，確保科林電氣、通合電子等10家企業到多層次資本市場上市融資。積極發展健康養老服務業，支持富力健康養生城、南洋生態城、中節能健康城、神威醫養綜合體等龍頭項目建設。加快發展會展業，積極申辦通用航空展、京津冀三地電子商務博覽會，舉辦好正博會、藥博會等大型展會。
大力提升傳統服務業。積極利用新型商業模式改造批發、零售、餐飲等傳統服務業，大力發展新興業態，推進傳統服務業跨界創新發展。支持勒泰、萬達、萬象天成等大型商貿零售企業拓展“線上”業務，開辦網上名品店、網上超市、網上地方特色市場。提升南三條、新華集貿、正定小商品等傳統批發市場，著力打造集批發零售、展示交易、倉儲物流、電子商務於一體的現代化市場。高標準建設商貿流通服務設施，重點抓好總投資1105億元的21個大型商貿項目，完成年度投資224億元，支持北人集團加快奧特萊斯、北國商城西擴等項目建設，確保中環廣場、高新區中央商務區等項目開工，振西購物中心、阿爾卡迪亞商務廣場等建成開業。以大型商務樓宇為依託，引進文化創意、現代商務、廣告設計等企業總部，培育一批各具特色的稅收“億元樓”。
努力擴大城鄉居民消費。大力推進國家信息消費試點城市建設，圍繞養老健康家政、教育文化體育等重點領域，實施智慧社區、數字家庭等六大工程，確保社區光纖網路和行政村寬頻實現全覆蓋。最佳化城鄉流通網路，在三環周邊謀劃建設大型超市，新增社區服務網點50家以上；推進電子商務向農村延伸，新建縣級配送中心5個、鄉村供銷超市200家。落實職工帶薪休假制度，大力發展休閒旅遊、特色旅遊，新增星級農家樂50家，旅遊業總收入增長15%以上。
（四）加快轉變農業發展方式，實現現代農業發展新突破。全面推進國家現代農業示範區建設，大力提升農業產業化、規模化、組織化、品牌化水平，促進農業集約發展、可持續發展。
提升農業綜合生產能力。加強基本農田保護，啟動永久基本農田劃定工作。完成65萬畝高標準基本農田建設，大力推廣水肥一體化等先進技術，創建50個小麥和48個玉米萬畝高產示範片，不斷提高糧食生產能力。發展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優勢產業，挖掘老字號公司品牌價值，支持洛杉奇參與國家生態養殖標準制定，新建雙鴿生態養殖園等100個畜禽標準化養殖示範場，完成60家乳粉用標準化奶牛場、30個市級以上現代蔬菜標準園、15個現代果品示範區建設。提高農業科技創新能力，爭創國家級農業科技示範園區。大力發展特色農業、節水農業、綠色農業和休閒觀光農業，打造2個休閒觀光農業示範縣、10個都市現代農業園區。加大農產品質量監管力度，新增質量可追溯試點30個。
壯大農業產業化規模。積極把現代產業組織方式引入農業，謀劃建設農業產業化項目180個以上，重點抓好以凱隆達為代表的食品加工業、以雨潤為代表的農產品物流業，新增市級以上龍頭企業20家，農業產業化經營率達到63.1%。全力支持君樂寶上市融資，加快建設三元現代乳品工業園。大力發展各類新型農業經營主體，積極推進適度規模經營，農民合作社達到1.3萬家，家庭農場達到1000家。提高農業裝備技術水平，發展農業機械專業合作社，主要農作物耕種收機械化水平提高到85.5%。完善農業農村綜合信息服務體系，建設信息化示範工程，構建統一的農業網路服務平台。
改善農村生產生活條件。深入開展農村面貌改造提升行動，完成400個省級重點村改造任務。重點抓好正定、西柏坡兩個省級片區建設，推進鹿泉、欒城、藁城、礦區四個區村莊全面提升，其它縣（市）各打造1個重點片區。實施高鐵高速沿線垃圾清理和環境整治專項行動。切實做好歷史文化名鎮名村的規劃保護工作。加強農田水利基本建設，發展節水灌溉面積53萬畝。抓好槐河等8條中小河流治理，完成25座小型水庫除險加固，治理水土流失面積160平方公里。建設農村公路400公里、戶用沼氣8400個。加大對271個貧困村的幫扶力度，確保5萬人穩定脫貧，平山縣脫貧出列。
（五）實施創新驅動戰略，加快推進經濟轉型發展。把創新驅動置於經濟發展全局的核心位置，整合創新資源，加快成果轉化，貫通產業鏈條，努力讓創新成為驅動發展新引擎。
大力引進創新人才和科技成果。出台實施引進科技創新產業人才的政策措施，為所有創新創業產業人才提供最優惠的激勵政策、最優質的金融服務、最優良的創業環境和最優厚的生活待遇。全市新安排6億元科技成果轉化扶持基金，支持入選國家“千人計畫”、省“百人計畫”的海內外人才到我市創業。促進科技與金融深度融合，探索開展專利權、科技成果入股試點，建立主要由市場決定項目和經費分配機制。以建立完善科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造專門支持科技創新的金融服務平台。重點推進以嶺院士樓、石藥集團等院士工作站、博士後科研工作站建設，支持以嶺藥業承辦好國際絡病學大會。
強化企業創新主體地位。支持優勢企業開展關鍵核心技術和重大科技成果聯合攻關，推動衛星導航、藥用製劑、高端裝備製造、光電子等創新型產業集群發展，集中實施重大科技專項25項以上、省級以上科技項目110項以上，力爭新增技術創新示範企業和工業設計中心20家。著力抓好技術研究中心和重點實驗室建設，年內新培育認定市級以上工程技術研究中心10家以上，爭取中電科54所等重點實驗室進入國家序列。實施科技型中小企業成長計畫，全年培育科技型中小企業2000家以上，選擇50家科技型中小企業進行重點培育，力爭新認定高新技術企業30家以上，高新技術產業增加值增長14%。
加強科技創新平台建設。充分發揮省會科技大市場“交易、共享、服務、交流”一體化綜合服務功能，加強與中國技術交易所等技術轉移機構的合作，年內技術契約登記額增長20%以上。各縣（市）區都要建設科技型中小企業孵化器，為創新創業人才搭建發展平台、提供優質服務。在高新區、正定新區、鹿泉區等縣（市）區建設科技型中小企業產業園，滿足孵化畢業企業落地發展需要。厚植創業創新文化，加強智慧財產權保護，尊重勞動、尊重創造、尊重人才，努力開創大眾創業、萬眾創新的新局面。
（六）加快大省省會建設，推進城鎮建設上水平出品位。以建設國家新型城鎮化試點城市為契機，大力推進主城出品位、組團提標準、新區見形象、縣城求突破，完善城鎮體系，加快新型城鎮化進程，全市城鎮化率達到59%。
拉開城市發展框架。堅持以科學規劃為引領、路網建設為先導、互聯互通為目標，按照新的區劃範圍和功能布局，啟動產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態建設規劃修編，劃定城市開發邊界，最佳化城市空間布局，形成相互銜接、協調一致的規劃體系。本著改革的精神和放權的要求，發揮鹿泉、欒城、藁城三個新區的後發優勢，激發內在活力，加快發展步伐。實施南三環輔道貫通、307國道輔線拓寬、南二環東延西拓工程，形成東至藁城、西至井陘和礦區的快速通道；南延體育大街，拓寬改造107國道和308國道，完善主城區連線欒城、正定、新樂的快速路網；實施太行大街北延工程，將主城區、正定新區連為一體，加快城市北跨發展步伐。
完善城市承載功能。高標準規劃建設以新客站為中心的城市核心商圈，彰顯省會品位和特色。增強主城區道路通達能力，實施和平路高架橋西延和裕華路西延工程，建設槐安路匝道，加快推進新勝利大街建設，改造提升建設大街、倉豐路等市區道路。加快軌道交通建設，確保1、3號線一期工程首開段年底實現“洞通”，完成2號線初步設計評審及報批等前期工作。推進“公交都市”建設，新開闢5條公交線路，啟動快速公交建設，建成匯通路公交樞紐站和30個港灣式公交站。提升城市排水管網建設標準，完善勝利大街倉豐路地道橋區域排水設施，對中山路、維明街等路段進行雨污分流改造。謀劃建設煤粉高效利用等潔淨熱源項目，推進熱計量入戶改造，提升供熱保障能力。提高建築節能標準，推廣使用新能源、新技術、新材料。實施市區配電網提升工程，對二環內配電線路進行自動化改造，完善152個老舊小區低壓供電設施。實施中山路、太行大街、民心河北線等園林綠化重點工程，在裕華區建設占地208畝的城市公園，在滹沱河南岸建設占地1000畝的生態公園。對滹沱河中華大街至太行大街河道兩側實施綠化美化，打造16公里濱水生態景觀帶。
提升城市精細化管理水平。全面對標天津，完善城市管理標準體系，提高城市管理規範化、數位化、常態化水平。加快智慧城市建設，加強4G網路推廣套用，實施城市百兆光纖工程，擴大“天眼”工程覆蓋範圍，建設城市管理大數據平台。完善鹿泉、藁城、欒城三個新區數字城管平台建設，儘快實現與主城區“同城化”發展。深入開展房地產市場專項整治，嚴格規劃控制，規範土地市場，確保房地產市場健康有序發展。理順城管執法體制，推進綜合執法，啟動市區道路停車管理改革，加大交通秩序、市容環境治理力度。提升城市保潔水平，二環內主次幹道機械化清掃保潔率達到80%以上。
加大正定新區建設和古城保護力度。實施城市跨河發展戰略，把正定新區作為城市建設的主戰場，加快4平方公里先導區建設，儘快集聚產業、集聚人氣。統一規劃、分步建設規劃展館、科技館、圖書館、大劇院、青少年活動中心等功能性場館，確保奧體中心年底投用，國際展覽中心、傳媒大廈主體封頂，職教園區特教學校竣工、信息技術學校主體完工。加快實施碧水源集團河北總部、寶能中心、河北出版傳媒中心等產業項目。進一步完善配套設施，完成北京大街南延，新建續建隆興大道等12條道路，確保污水處理廠和供水廠建成投用。加大正定古城保護力度，完成南城牆、陽和樓、隆興寺、開元寺片區改造，啟動實施博物館、歷史建築修繕等9項工程，基本恢復“千年古郡、北方雄鎮”的歷史風貌。
加快推進縣城建設。全面實施“綠化增量、景觀提升、精細管理、精品街道打造、基礎設施建設”五大攻堅，繼續完善縣城建設投融資體制，加快城中村和老舊小區改造，每個縣建成1座占地150畝以上的綜合性公園、3條以上綠化精品街道、1座展示縣域風貌的特色建築，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，污水處理率達到81%以上。高標準規劃建設商務中心、文化中心，所有縣城整體上都要實現突破性提升。靈壽、深澤、贊皇力爭從全省縣城建設重點推進縣中出列，趙縣、無極爭創省級園林縣城。穩妥推進鄉改鎮、村改居工作。落實放寬戶口遷移政策，合理引導農業人口向城鎮轉移，有序推進轉移人口市民化。
（七）深化改革開放，增強發展動力和活力。堅持以改革統領全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，打造開放型經濟新優勢。
繼續深化重點領域改革。完善國有資產監管體制，推進經營性國有資產集中統一監管，加快從管資產為主向管資本為主轉變，抓好石焦集團搬遷重組、市制酒廠混合所有制改革、北國股份增資擴股和常山股份定向增發工作，完成動力機械廠等5家企業改制重組。深化農村綜合改革，積極推進農村土地承包經營權依法有序、適度規模流轉，年內土地承包經營權確權登記頒證完成全部工作任務的60%以上。紮實推進供銷社綜合改革。加快財政體制改革，認真落實新《預算法》，嚴格實行全口徑預算管理；推行縣以下機關公務員職務與職級並行制度；擴大政府購買服務範圍，積極向出版印刷、諮詢評估、檢驗檢測等事務性項目延伸。按要求完成公務用車制度改革。創新投融資機制，整合財政專項資金，通過股權投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、第三方擔保等融資模式，放大財政資金撬動作用；激活社會資本，支持民間資本發起設立產業投資基金和股權投資基金；搞活縣域金融，加快設立服務中小企業的金融機構，積極發展民營銀行，籌建晉州農商行，做好深澤、行唐、趙縣村鎮銀行設立工作。繼續深化商事制度改革，開展企業準入單一視窗審批試點。穩妥推進資源類民生價格改革，建立居民用水、用氣階梯價格制度。啟動不動產統一登記工作。
紮實推進對外開放。實施“走出去”戰略，推廣苹樂集團境外投資、多元發展經驗，支持新大東服裝、鼎鑫水泥等建材、紡織服裝、原材料生產企業向國外轉移，年內新增境外投資企業20家以上。對年進出口額超5000萬美元的20家企業實行一對一幫扶，鼓勵企業境外商標註冊和認證。實施“引進來”戰略，主動對接世界500強和國內領軍企業，加強與環渤海、長三角、珠三角等重點地區的經濟合作。辦好全球冀商領袖峰會暨回鄉投資洽談會。年內正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區黨政主要領導每人至少引進1個10億元以上項目，其他縣（市）區黨政主要領導每人至少引進1個5億元以上的項目。全年引進市外資金增長15%。
主動融入京津冀協同發展。以交通、生態環保、產業三個領域率先突破為重點，推進協同創新，主動承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。紮實做好京石、津石城際鐵路前期工作，加快石濟客專建設，力促京石城際鐵路早日開工；加密省會高速路網，確保京昆石太高速建成通車、南繞城高速全面開工，啟動津石、西阜、平贊和石衡等高速公路建設，完成5條高速公路連線線建設，形成石家莊與北京、天津之間3條以上快速公路通道。強化正定國際機場區域樞紐功能，全力打造聯接京津的高鐵、高速、空港立體交通體系。深化與京津大氣污染聯防聯控。切實發揮京津冀產學研聯盟的橋樑紐帶作用，努力形成研發在京津、轉化在石家莊的產業鏈條。加強與北京的產業對接，推進新型中藥製劑研究中心、中交財富中心、高邑新材料基地等一批項目在我市落地。深化與中關村的戰略合作，積極爭取國家積體電路產業投資基金支持，全力推進中關村正定積體電路封裝產業基地建設。
高標準建設綜合保稅區。全部完成2.86平方公里土地徵收工作。加快建設綜合服務中心和卡口通道、檢驗檢疫區、信息系統等口岸設施，確保海關、檢驗檢疫等機構順利入駐。按期完成供水、供電、供熱等配套基礎設施，確保順利通過國家驗收。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、經濟效益好、符合節能環保要求的外向型企業，重點抓好美國合眾速遞、穎都皮草等項目建設。依託正定國際機場，發展國際航空服務業，推進“區港一體化”發展，儘快把綜合保稅區打造成為全省外向度最高、政策最優、功能最全的開放先行區。
（八）強力推進污染治理，實現生態環境明顯好轉。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。必須進一步強化源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，加快向綠色低碳循環發展新方式轉變。
全力改善大氣環境質量。繼續採取“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”綜合措施，科學治霾，精準治污，確保空氣品質明顯好轉。出台大氣污染深入治理三年規劃，全年削減燃煤270萬噸。大力推廣新型節能環保鍋爐和爐具，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。嚴控揚塵污染，市區建築工地全部實行綠色施工，渣土車輛全部採取全密閉措施，所有露天礦山、採砂場全部實行綠色生產。建立黃標車動態淘汰機制，確保黃標車只減不增。推進主城區工業企業退城進園，加快石鋼整體搬遷步伐，確保2017年新廠區建成投產。對鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業實行企業排污總量控制，對重點企業的燃煤鍋爐、工業窯爐實施除塵、脫硫、脫硝改造，全面執行最新排放標準。
深入實施生態修復工程。加強飲用水源地環境保護，啟動崗南、黃壁莊水庫上游導污工程，對崗南水庫實施全面隔離防護。繼續實施河流生態整治工程，重點抓好滹沱河、磁河綜合整治，提升汪洋溝、洨河的自淨能力，確保河流斷面水質全面達標。編制地下水超采綜合治理中長期規劃，逐步關停自備井，嚴格控制地下水超采。提升污水處理能力，提高污水排放標準。加快南水北調配套工程建設，建成主城區3座地表水廠和15座縣級水廠，主城區春節前用上南水北調引來的長江水。加強山水林田湖綜合治理，實施環省會、西部山區、河流綠化美化提升工程，全市完成造林綠化50萬畝，森林覆蓋率達到37%以上。制定土壤污染防治計畫，全面治理農業面源污染。
加強環境保護監督管理。嚴格落實新《環保法》和《大氣污染防治法》，強化環境監管執法力度，開展環境保護大檢查，依法嚴厲打擊環境違法行為，切實把污染治理轉移到法治軌道上來。加快建設總量減排和大氣預報預警兩個中心，實行排污總量IC卡控制制度。加強環保格線化屬地監管，完善環保監管評價機制，加大污染防治問責力度。執行新的排污費徵收標準，推行階梯差別收費，提高企業主動治污積極性。
（九）著力保障和改善民生，不斷增進人民民眾福祉。堅持守住底線、突出重點、完善制度，保障基本民生，關注低收入民眾生活，保持社會和諧穩定。
完善社會保障體系。努力擴大就業再就業，統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點人群的就業工作，全年城鎮新增就業9.52萬人，農村勞動力轉移就業5.15萬人。開工建設保障性住房2.3萬套，基本建成2.2萬套，分配入住2萬套。推進城鎮職工和居民基本醫療保險異地就醫即時結算，積極做好工傷保險省級統籌工作。確保城鎮職工參加基本養老保險人數達到197.9萬人、城鎮職工和居民基本醫療保險參保人數達到281萬人。紮實推進居家養老、社區養老和集中養老協調發展，新增養老床位3000張，新建標準化居家養老綜合服務中心10家。全市農村五保集中供養能力達到70%以上。完善臨時救助制度，有效解決民眾突發性生活困難。
促進教育公平均衡發展。實施第二期學前三年行動計畫，規範居民住宅小區教育設施建設和移交工作。推進優質教育資源提升擴充工程，加快普通中國小現代化學校建設，完成國家、省對11個縣（市）區義務教育基本均衡評估認定。深入實施山區教育扶貧工程，重點抓好義務教育與高中段教育、職業教育全面銜接。大力發展現代職業教育，加快市職教園區建設，整合主城區職業教育資源，培養社會急需的技能型人才。推進石家莊學院向套用型技術大學轉型，提升重點專業學科服務經濟社會發展的水平。紮實推進國家中國小綜合質量評價、特殊教育綜合改革示範市建設。
提高基本醫療保障水平。深化縣級公立醫院改革，全面取消藥品加成。繼續推進優質衛生資源倍增工程，加快市一院正定新區分院、市六院玉村院區等項目建設。實施“國醫堂”建設三年行動計畫，力爭100%的社區衛生服務中心、90%以上鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務。提高新農合籌資標準，政府補助資金由每人320元提高到380元，補助資金總額達到21.7億元，同比增長18.8%，參合率達到95%以上。鞏固完善新農合大病保險制度，提高實際報銷比例，切實解決因病返貧問題。實施疾病應急救助制度。加強計畫生育工作，促進人口長期均衡發展。
加強公共文化服務體系建設。踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量，引領新風尚。進一步完善基層文化設施，抓好第二批國家級公共文化服務體系示範項目和省級示範縣創建工作。加快霞光大劇院建設，年底前投入使用。深入開展“文化進萬家”、專業藝術院團下基層演出、公益電影放映等文化惠民活動。加強文藝精品創作，力爭更多精品獲國家級大獎。加快西柏坡著作權產業園等產業園區建設。積極開展全民健身活動，更新健身路徑100條。組織好“中超”主場比賽，支持石家莊永昌足球俱樂部健康發展。
積極創新社會治理。加快推進社會誠信、商務誠信和司法誠信建設，建立覆蓋全市企業和個人的信用信息體系。紮實開展食品安全示範試點城市和食品藥品安全縣創建活動，切實保障人民民眾飲食用藥安全。進一步完善立體治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升人民民眾的安全感。持續開展安全生產專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。推進司法服務進社區，紮實開展“零發案”小區創建活動，建成50個標準化社區。加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定。完善信訪綠色通道制度，方便民眾表達訴求。大力發展殘疾人和慈善事業，年內建設4座慈善愛心超市、400個經常性社會捐助站。積極開展“雙擁”創建活動，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用，保障婦幼權益，關心老齡事業，繼續做好國防動員、防震減災、民族宗教、外事僑務、檔案、氣象、人防、社科、仲裁等各項工作。切實做好“十三五”規劃編制工作。
繼續辦好利民惠民實事。越是困難時期，越要關心民眾生活。今年我們將繼續集中財力，辦好十件惠民實事。實施老舊小區“雙解困”工程。解決100個老舊小區3層以上居民用水難問題；解決100個老舊小區無市場化物業管理問題。提高老舊小區供熱質量。對全市170個老舊小區的二次管網和換熱站進行改造。支持革命老區重點村建設。對175個革命老區重點村基礎設施進行改造，提高公共服務水平，解決行路難、飲水難、增收難等問題。保障農村飲水安全。新建農村飲水安全工程376處，解決410個村、50萬人的飲水安全問題。提高助殘服務水平。在各縣（市）及藁城、欒城、鹿泉、礦區新建20個殘疾人日間照料中心。增建街旁遊園。在中心城區新建10座街旁遊園。深化計生特殊困難家庭幫扶。開設就醫綠色通道，提供免費健康體檢，享受重大疾病住院費用減免和護理補貼。幫扶高校畢業生就業。設立3000萬元就業創業專項資金，全年幫扶高校畢業生實現創業2000人以上，提供基層管理崗位800個。開展主城區小學生免費託管試點。在主城區四區各選取5所國小開展免費託管，逐步解決下午放學後小學生無人看管問題。新擴建公辦標準化幼稚園。在市內七區、高新區及部分縣（市）新擴建50所公辦標準化幼稚園，新增學位6000個。
三、全面加強法治政府建設
按照全面推進依法治國新要求，堅決維護憲法法律權威，大力推進依法治市、依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，上半年市縣鄉三級政府行政權力清單、責任清單制度實現全覆蓋。建立政府法律顧問制度，把合法性審查納入決策程式。完善政府決策制度，增強政府決策的公開性、透明性和時效性。積極推進綜合執法，加大食品藥品、安全生產、環境保護、征地拆遷、民間融資等重點領域執法力度，切實維護民眾合法權益。堅持依法綜合治稅，堵塞漏洞，防止逃稅，打擊騙稅，確保應收盡收。對法定職責範圍內的行政事務，勇於負責，敢於擔當，拿出苦幹實幹拚命乾的勁頭抓落實，不出成果不鬆手，不達目標不罷休。
加大簡政放權力度。加快轉變政府職能，進一步精簡市級行政審批事項，同步落實省取消下放的審批事項，全面取消非行政許可審批和行政監管事項。加快行政審批服務創新，啟動市級政府部門行政審批“兩集中、兩到位”改革，做到目錄之外無審批，中心之外無循環，全面提高行政審批效率。加強縣（市）區、鄉鎮政府機關標準化建設，提高行政效能和規範化水平。全面推行“三級平台、兩個代辦”服務制度，打通服務企業、聯繫民眾“最後一公里”，為企業和民眾提供更加高效便捷的服務。
強化行政權力監督。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，誠懇接受社會監督和輿論監督。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，防止權力濫用。按照公開是常態、不公開是例外的要求，推進政府信息公開。整合工程建設招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府採購等專業交易市場，建立統一規範的公共資源交易平台。加快電子政務建設，推行企業投資項目網上並聯核准制度。正確引導社會輿論，及時回應社會關切，全面提高政府公信力。
加強反腐倡廉建設。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。進一步完善重點部門和關鍵崗位廉政風險防控措施，強化對人權、事權、財權的制度約束，築牢法治“籬笆”，防範權力“越線”。堅決糾正“四風”，嚴格落實“八項規定”、“約法三章”，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害民眾利益的腐敗行為，做到有腐必反、有貪必肅，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表！全面完成2015年任務目標，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，奮發有為，開拓進取，加快轉型升級、跨越超越、建設幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會而努力奮鬥！
