1949年4月8日，毛澤東和周恩來在雙清別墅會見了國民黨和談代表團團長張治中。美國、英國、法國三占領國確定與行將成立的聯邦德國關係準則的協定。
國內
毛澤東、周恩來和張治中1949年4月8日，毛澤東和周恩來在雙清別墅會見了國民黨和談代表團團長張治中。毛澤東向張治中徵詢建國意見，張談了三點意見，一、現在的世界是蘇美兩雄爭長，我們最好在政治上既不一面倒向美國，也不一面倒向蘇聯。二、從事和平建設，國家百年積弱，百廢待舉，又是一個人口眾多，領土廣大的國家，光靠蘇聯幫助不夠，還得同時利用英、美、法等國才行。三、從長遠看，英美想和我們做生意，我們也需要和他們做生意，如果關係處不好，生意就做不成。
國際
美國、英國、法國三占領國確定與行將成立的聯邦德國關係準則的協定。1949年4月8日由三國外長在華盛頓簽署。協定由9個檔案組成，主要包括：《關於法國、英國和美國政府在成立德意志聯邦共和國後行使權力和責任的指導原則的備忘錄》、《確定占領當局保持權力的占領法規》、《關於三方面管制的協定》、《關於柏林的議事記錄》等。其中除占領法規自1949年9月21日生效外，其餘檔案自簽字之日起生效。主要內容是：①德意志聯邦共和國成立後，美、英、法三國政府仍保持由1945年6月5日在柏林簽訂的宣言所承擔的最高權力，包括改變或廢除在西德3個占領區域的立法或行政決定的權力。②聯邦級或州一級的德國當局將有採取行政和立法行動的權力，如這種行動沒有被盟國當局否定，將為有效。③美、英、法三國政府仍保留對聯邦德國外交、國防、外貿等方面的管制權。④盟國當局的軍事職能由總司令行使，其他職能由高級委員行使，盟國高級委員會是最高管理機構。⑤上述一切規定也適用於西柏林。⑥法國同意將基爾市逐步交還德國管理，協定的簽訂表明，隨著戰後初期冷戰的加劇，美、英、法為遏制蘇聯，在保持對西占區控制的前提下，完成了在德國西部建立聯邦德國的準備工作。1949年9月20日，德意志聯邦共和國宣告成立；10月7日，德意志民主共和國成立。德國分裂成兩個國家。
