功能特點
網際網路安全審計系統必須具有提高非經營性網際網路上網服務單位區域網路內部管理水平的功能，並達到《網際網路安全保護技術措施規定》的以下要求：（1）記錄並留存用戶登入和退出時間、主叫號碼、賬號、網際網路地址和域名、系統維護日誌；（2）記錄留存用戶註冊信息並向公安部門公共信息網路安全報警處置中心上傳數據；（3）在公共信息服務中發現、停止傳輸違法信息，並保留相關記錄；（4）具有至少60天記錄備份功能等。
安裝目的
警方在通告中表示，隨著網際網路的迅猛發展，在推進社會進步的同時也帶來負面影響。有不法分子利用網際網路進行網路詐欺、販毒、賭博、散步有害信息、傳播計算機病毒等案件日益嚴重，損害了國家和民眾利益，也使一些企業蒙受經濟損失。，因北京東城公安分局決定於2011年6月1日在全區範圍內的非經營上網服務場所落實安全技術保護設施建設。
監控軟體的提供方一技術人員稱，該公司的安全監控軟體全名為“非經營網路安全審計系統”，目前東城區、西城區、海淀區的非網咖類提供上網服務的場所均將安裝該公司產品。安裝此軟體後顧客瀏覽日誌將被保存60天。另一位工作人員稱，安裝軟體的主要目的是針對在逃犯。
據介紹，單位應記錄並留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號，網際網路地址或域名、系統維護日誌的技術措施等。此外還應安裝並運行“網際網路公共上網服務場所安全管理系統”。該通知稱政府出資建設管理系統平台，場所出資安裝技術設備。未採取安全技術保護措施的，單位將被處罰。
費用
東城區一咖啡廳門前，張貼著警方《關於開展非經營上網服務場所依法落實安全技術保護措施的通知》。該咖啡店店主說，大概在7月1日前的一周，東直門派出所發檔案組織轄區內學校、酒店等能提供上網的單位開會，稱無線上網的地方要安裝一個“安全監控”軟體才能上網，否則為顧客免費用的WiFi將被停用。因為這個軟體要交兩萬元，“我是小咖啡廳，交兩萬確實費用太高。而且如果安裝了，也要為顧客受到隱私侵犯負一定的責任。”因此，這名店主決定直接停掉店裡的WiFi。
質疑問題
軟體是否經公開競標
據了解，網路監控軟體每套約兩萬元。政府部門指定安裝此軟體，價格如此高昂，多位經營者質疑其是否經過了採購競標程式。“肯定會經過政府採購競標程式。”不願公布身份的相關人員表示。
在某政府採購網上北京市公安局某分局2011年4月曾經對非經營上網服務場所落實安全保護技術措施分局二級平台建設進行公開招標，但最後因實質性回響招標檔案的供應商不足三家，作為廢標處理。2011年5月，此軟體作為單一來源成為了此分局此項目的供應商，成交金額180萬元。
經營者出資是否合適
有經營者表示，安裝此軟體一套最低需要近兩萬元，成本太高，應該由政府出資購買。專家表示，政府某一部門要求經營者出資，這樣的強制規定剝奪了個人財產，不具有合法性。
根據警方通告提到的法規，《網際網路安全保護技術措施規定》明確要求場所落實安全保護技術，並運行安全管理系統，所以政府出資建設管理平台，經營者出資安裝技術設施的規定是合法的，場所也應當配合工作。警方有關人士表示，他們不參與商業行為，不會從中牟利。
個人隱私是否受侵犯
“這跟在網咖實名制上網一樣，只要管理運用得當，並不涉及侵犯個人隱私。”專家表示，這涉及監控度的問題。公民對於政府來說，很多個人隱私在政府的掌控之中，這對於維護公共安全、國家安全是必要的。
專家表示，但在管理這些隱私信息時，政府及工作人員必須替公民保守個人隱私，不得對外公布和泄露。中國的網路大眾化進程已經十多年，在當前特定的情況下，政府為保證社會公共安全和國家安全有這樣的規定，無可厚非。相關部門也可以通過這個手段和途徑，來追查犯罪和危機公共安全、國家安全的言行。政府不能借公共利益受損，來限制公民的言論自由。“使用不能擴大化。”
