難民交易

難民交易，是指土耳其與歐洲聯盟於2016年3月8日就應對難民潮達成的原則協定，土耳其承諾將接收遣返自希臘的“不正當移民”：土耳其從希臘每接收一名“敘利亞人”，歐盟就將安置一名來自土耳其的敘利亞難民。而後者承擔全部安置費用，並同意加倍提供難民援助資金、對土耳其公民入歐免簽和加速土耳其加入歐盟的談判進程。

事件背景

難民交易

2015年以來，歐洲國家遭受二戰以後最大難民潮衝擊。難民多數來自戰亂的敘利亞、伊拉克和阿富汗。不過，歐盟認定許多人並非難民、而是希望改善生活條件的非法移民。超過100萬難民和移民去年湧入歐洲，多數從土耳其取道希臘，再由巴爾幹國家進入富裕的西歐和北歐。歐盟2015年與土耳其達成協定，承諾提供30億歐元，幫助土方安置敘利亞難民。歐盟和土耳其還同意，阻止“不符合國際人道主義救助標準”的人流入歐洲國家。另一方面，土耳其向歐盟提出多種條件以幫助阻擋難民潮，包括加快土耳其加入歐盟的談判。

協定內容

難民交易

2016年3月8月，土耳其總理艾哈邁德·達武特奧盧與歐盟國家領導人在歐盟總部所在地、比利時首都布魯塞爾就緩解難民危機進行磋商，土耳其方面提出新方案。達武特奧盧向歐盟領導人提出，歐盟3年內應向土耳其再提供30億歐元用於安置難民；最晚6月給予土耳其公民免簽待遇，比原計畫提前數月。經過12小時談判，雙方宣布達成6項基本原則，將繼續商討協定細節，期望在歐盟峰會期間討論並最終獲得通過。

原則性協定中，歐盟同意加速推進針對土耳其公民的免簽計畫，以便最遲2016年6月落實；加快發放2015年承諾的30億歐元援助，並就提供更多難民援助資金作出決定；推進土耳其入盟談判。另外，歐盟還打算與土耳其合作，“改善敘利亞境內的人道主義狀況”，使得敘利亞民眾能“住在更安全的地區”。

按照原則協定，歐盟將遣返全部由土耳其進入希臘的“新的不正當移民”並且承擔全部費用。另外，雙方承諾，在現有協定框架下，土耳其從希臘每接收一名“敘利亞人”，歐盟就將安置一名來自土耳其的敘利亞難民。在二戰以後最大難民潮中，歐盟認定許多人並非難民，而是希望改善生活條件的非法移民。