國家財政以衛生部門所屬的醫院實行的“核定收支、定項補助、超支不補、結餘留用”和各項資金活動統一核算、統一管理的一種醫院預算管理辦法。
核定收支醫院將全收入包括財政補助的業務收入和各項非財政補助的業務收入與各項支出統一編列預算,報經主管部門審核、匯總報財政門核定。主管部門和財政部門根據醫院的發展計畫、財務收支狀況以及國家財政政策和財力可能,核定醫院的年度預算收支規模。其補助標準要根據醫療衛生事業發展計畫,國家的財政政策和財力可能,並結合有關醫院財務收支狀況和業務建設的需要來確定。
實項補助因醫院非財政補助收入不能滿足支出而實行的辦法。國家財政根據醫院收支情況,確定對某些支出項目進行補助,如對工資、大型修繕、設購置等支出項目進行補助。其補助標準要根據醫療衛生事業發展計畫,國家的財政政策和財力可能,並結合有關醫院財務收支狀況和業務建設的需要來確定。
超支不補、結餘留用醫院預算經主管部門和財政部門核定以後,其預算由醫院自求收支平衡。除特殊原因外,其增加的支出,主管部門和財政部門不再追加經費;因增收節支形成的結餘,可留歸醫院繼續使用。
根據1998年實行的《醫院財務制度》,醫院全部資金屬於預算資金,不再區分為預算內、外資金,所有收支全部納入預算管理。醫院取消原有的差額預算管理形式,使過去單純反映預算撥款及其支出的傳統預算管理方法,改變為能夠全面反映醫院各項收支活動的新型的單位預算管理體制,使醫院財務管理體制更好地適應社會主義市場經濟體制的需要。對醫院實行的預算管理辦法,改革了國家包辦醫院的傳統觀念和做法,明確了國家財政對醫院的發展政策,有利於加強醫院收支管理和預算管理,保證醫院的各項資金做到合理有效地使用。
除衛生部門所屬的其他部門、企業、事業單位所屬醫院的預算管理辦法,由其主辦單位確定。
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