遵義市人民政府關於印發遵義市創建全國無障礙建設城市工作實施方案的通知

遵府發〔2008〕26號
各縣、自治縣、區（市）人民政府，市人民政府有關工作部門：
遵義市人民政府
二○○八年九月十日
遵義市創建全國無障礙建設城市工作實施方案
為切實抓好我市創建全國無障礙建設城市工作，加快我市無障礙設施建設步伐，提高無障礙設施建設和管理水平，根據建設部等國家四部委《關於開展全國無障礙建設城市工作的通知》(建標[0721號要求，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，加大無障礙設施建設力度，不斷完善城市功能，提升城市形象，改善人居環境，確保市民出行安全、舒適和方便，促進殘疾人、老年人等群體的社會參與，推動全市“一建雙創”工作順利開展。
二、工作目標
到“十一五”期末，全市兩城區和縣、區（市）所在地無障礙設施建設和管理達到全國無障礙建設城市標準。
三、組織領導
(一)市政府成立全市創建全國無障礙建設城市工作領導小組。
組長：王曉光 市人民政府代理市長
副組長：張黔 市人民政府副市長
曾永濤 市人民政府副市長
成員：王華峰 市人民政府副秘書長
吳高波 市人民政府副秘書長
周冬生 市城管局局長
王平江 市建設局局長
張繼勇 市規劃局局長
程開志 市民政局局長
黃運華 市殘聯理事長
劉興萬 市財政局局長
鞠洪 市勞動和社會保障局局長
李本強 市房管局局長
胡學華 市交通局局長
穆旭 市工商局局長
張仁慧 市質監局局長
向守都 市林業園林綠化局局長
駱明軍 市教育局局長
王朝擎 市衛生局局長
黃天舜 市旅遊局局長
王啟宏 市廣播電視局局長
張鵬健 市文化局局長
汪先明 市發改委常務副主任
陳小剛 市公安局常務副局長
吳黃漢 市公安局交警支隊支隊長
舒存水 紅花崗區人民政府區長
王曉東 匯川區人民政府區長
婁冰 仁懷市人民政府市長
張集智 赤水市人民政府市長
陳光強 遵義縣人民政府縣長
王忠 桐梓縣人民政府縣長
李凌 習水縣人民政府縣長
肖發君 湄潭縣人民政府縣長
廖海泉 鳳岡縣人民政府縣長
宋曉路 餘慶縣人民政府縣長
覃儒方 綏陽縣人民政府縣長
宋霖 正安縣人民政府縣長
江朝倫 道真自治縣人民政府縣長
陳實 務川自治縣人民政府縣長
戴林 遵義日報社總編、社長
羅林陸 市電視台台長
巴俊峰 遵義廣播電台台長
程振宇 市信息中心主任
陶署光 市移動公司總經理
曹東屏 市電信公司總經理
周健 市聯通公司總經理
領導小組下設辦公室於市城管局，市城管局局長周冬生任辦公室主任，市城管局副局長馮新、市建設局總工程師蔣明強、市殘聯副理事長楊飛勇任辦公室副主任。
四、工作措施
(一)相關職能部門必須嚴格按照無障礙建設相關法律、法規及技術規範，對遵義市規劃區範圍內新建、改建和擴建的公共建築、城市道路、公園、廣場、居住小區、火車站、汽車站和主要旅遊景區等建設工程，配套建設無障礙設施。
(二相關職能部門必須依照國家《城市道路和建築物無障礙設施設計規範》（建標20]26號）、《老年人建築設計規範》（[9911號）的規定，對遵義市已建的城市道路和建築物的無障礙設施進行檢查和統計。對未建無障礙設施和不符合無障礙設施技術規範的工程，制定無障礙設施改造計畫，由各有關部門、單位按各自職責有步驟地負責實施，改造經費原則上由產權單位承擔。
(三)相關職能部門要加強城市火車站、客運站和旅遊景區等無障礙建設和改造工作。推動公共汽車等公共運輸工具進行無障礙升級改造，切實提高無障礙服務水平。
(四)全市新建社區、小區必須配套建設無障礙設施。對已建小區要有計畫地逐步改造，方便殘疾人、老年人參與社區生活。
(五)嚴格貫徹《城市道路和建築物設計規範》、《老年建築設計標準》，把好設計和竣工驗收關。設計單位要嚴格按有關規範進行設計；規划行政主管部門在核發建設工程規劃許可證時，須審核工程的無障礙設計。建設行政主管部門要把無障礙設施作為施工圖設計審查的內容之一，對不按規範設計的，不予核發建－5－設工程規劃許可證，不得通過施工圖設計審查。建設、規劃等部門應會同創建辦把好竣工驗收關，對未按規範設計施工的工程，不得通過竣工驗收，並要求限期達標。
(六)各級民政、老齡委、殘聯要積極主動向當地政府、有關部門反映老年人、殘疾人的無障礙需求，並對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見。同時，要切實帶頭抓好本系統老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施無障礙設施建設，發揮示範作用。
(七)加強無障礙設施管理。無障礙設施養護責任人要負責日常養護和維修，確保已建成的無障礙設施正常使用。對城市道路範圍內無障礙設施養護，城管和交通管理部門要按照職責分工，切實做好城市道路、交通標誌和信號設施養護工作，特別要加強城市道路兩側人行道及公共場所車輛停放秩序管理，保持盲道完好和暢道。其他建築中配套建設的無障礙設施養護，由建築物所有權人或授權經營管理者負責。
（八）加強社會宣傳。新聞媒介要廣泛深入開展無障礙建設的宣傳，加強市民對無障礙設施建設的認識，把城市無障礙設施建設納入城市精神文明建設的內容，營造全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好氛圍。
五、職責任務
以中心城區和縣、區（市）所在地為創建重點，按照逐步實施、整體推進的要求，全面推進全市“創建全國無障礙建設城市”工作。
（一）在對城區道路進行改擴建時，根據《城市道路和建築物無障礙設計規範》技術要求，在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設定率達10，緣石坡道儘量採用全寬式單面坡緣石坡道。改擴建的主幹道及商業街、步行街等人行道，設定行進盲道和提示盲道。公園、廣場、重點公共建築的就近地段及主要出入口設定提示盲道和行進盲道。同時，逐步對城區人行道及人行橫道各種路口進行坡化改造，改造率（含新建）不低於6%。
責任單位：市城管局
（二）在新建、擴建、改建辦公科研建築、商業服務建築、文化紀念建築、觀演體育建築、醫療建築、學校與園林建築、加油站、高速公路服務區等各類公共建築時，無障礙設施建設率達10，並符合《城市道路和建築物無障礙設計規範》技術要求。對已經建成的各類公共建築的服務設施進行相應的無障礙改造，其中：政府辦公建築、綜合醫院、城市廣場、城市公園、商場、加油站、高速公路服務區無障礙改造率不低於6%;飯店、賓館、郵政、電信、銀行無障礙改造率不低於4%；文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀念館、影劇院、音樂廳、體育場館無障礙改造率不低於5%；中國小、托幼建築無障礙改造率不低於20。
責任單位：市建設局
（三）新建公共廁所時，根據《城市道路和建築物無障礙設計規範》技術要求，無障礙設施建設率達0%。對已經建成的公共廁所進行相應的無障礙改造，改造率不低於4%。
責任單位：市城管局
（四）在全市國家級和省級景區景點實施無障礙新建、改建、擴建達標工作，配備《中國手語》人員，設定國際通用無障礙標誌牌。
責任單位：市旅遊局、市文化局、國家級和省級景區景點所在地縣、區（市）人民政府。
（五）在新建和改建公車站時，根據《城市道路和建築物無障礙設計規範》技術要求，設定提示盲道和盲文車站牌。在承建和改建停車場時，根據《城市道路和加築物無障礙設計規範》技術要求，對出入口坡化處理、安全走道及樓梯、設定無障礙停車位、在顯著醒目位置設定無障礙標誌。
責任單位：市城管局
（六）在紅花崗、匯川兩城區主要街道人行道分別裝置運行兩套音響信號設施。
責任單位：市公安局。
（七）新建、擴建、改建與殘疾人日常生產、生活密切相關的特殊學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施實現無障礙化，並符合《城市道路和建築物無障礙設計規範》、《特殊教育學校簡直設計規範》、《老年－8－人建築設計規範》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等技術要求。已建特殊學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施進行五障礙改造，改造率不低於8%。
責任單位：市建設局
（八）新建、擴建、改建居住小區、居住建築無障礙設施建設率達10，符合《城市道路和建築物無障礙設計規範》技術要求。已建居住小區改造率不低於4%。已建高層和中層住宅、公寓、宿舍建築無障礙改造率不低於6%。
責任單位：市建設局
（九）在視窗服務行業推廣《中國手語》（每年培訓40人）。
責任單位：市殘聯
（十）市電視台每周開設不少於10分鐘的中國手語新聞（2008年12月前完成）。
責任單位：市廣電局
（十一）遵義市圖書館盲文和盲人有聲讀物圖書室建成，向盲人開放。
責任單位：市文化局。
（十二）在“中國·遵義”網站開設“創建全國無障礙建設城市”欄目和論壇。
責任單位：市政府信息中心
（十三）在移動、聯通手機、小靈通用戶中發布“創建全國無障礙建設城市”簡訊，為聽力殘疾人提供簡訊服務。 責任單位：市創建辦、市電信局、市移動公司、市聯通公司
（十四）在鳳凰山廣場建立城市標誌性的信息螢幕系統。
責任單位：市城管局、市建設局
六、工作要求
創建全國無障礙設施建設城市活動是一項全社會的系統工程，是造福後代，方便殘疾人、老年人和服務於社會的愛心工程，各級政府和有關部門要高度重視，精心組織，全面實施，確保創建工作有序開展。
（一）定期檢查。市創建辦對中心城區和縣、區（市）創建實施情況進行定期檢查，檢查結果通過新聞媒體向全社會通報。
（二）檢查評估。2009年6月，市創建辦組織領導小組成員單位進行檢查評估，形成自查報告，並根據檢查結果對創建工作進行完善。
（三）錄製光碟。市創建辦將我市“創建全國無障礙建設城市”全過程錄製成光碟，全面反映我市創建工作取得的成績。
（四）申請驗收。2009年12月底前，在組織全面自查的基礎上，積極申請省和國家“創建全國無障礙建設城市”專家組對我市創建工作進行檢查驗收。