許孟鎮

許孟鎮

許孟鎮位於五蓮縣東北部,是日照市和濰坊市邊界的商貿中心,地理位置優越,交通便利,西臨222省道,北接206國道,膠新鐵路縱貫南北,南距亞歐大陸橋東方橋頭堡――日照市60公里,北距國際風箏都――濰坊市100公里,東距海濱名城――青島市140公里。

基本信息

自然資源

全鎮共轄65個行政村,6.2萬人,總面積150平方公里。2004年,全鎮實現國內生產總值6.84億元,財政收入387萬元,農民人均純收3694元。許孟鎮生態自然環境良好,水資源充足。境內馬耳山為魯東南第一高峰,山清水秀,環境優美,森林覆蓋率達到36%,年降水量960毫米左右,擁有大型水庫3座,中小型庫塘160多座,蓄水量3000多萬立方米,地下水資源十分豐富,水質好無污染,能夠滿足工農業生產和人民生活的正常需要。

工業發展

許孟鎮礦產開採
許孟鎮以財政增長、農民增收為目標,抓招商引資促發展,抓結構調整促增收。工業方面堅持內抓民營經濟促發展、外抓招商引資強實力的工作思路,鞏固基礎財源,培植後續財源,尤其是機械鑄造加工、礦產開採、建築建材、小吃加工等產業發展迅猛。境內礦產資源和水利資源豐富,現已探明膨潤土、紅柱石、瓷石、石灰石螢石等10餘個品種,儲量達5000多萬噸,且品質上乘,分布相對集中,易開採;小吃業久負盛名,近年來形成了以正香食品為主的一批食品加工企業。經過不斷發展,逐漸形成了以機械加工和鞋幫針織服裝加工為主的兩大特色產業,便利的交通條件和豐富的資源優勢蘊藏著無限的開發商機。

許孟鎮大力發展機械加工業,積極爭做有關企業的配套產業承接地,該項產業呈現出良好的發展態勢。該鎮黨委、政府把機械加工項目作為全鎮招商引資的五大重點之一,對五蓮縣五徵集團、諸城市北汽福田等農機生產企業進行重點攻關,目前該鎮共有機械加工業戶35家,年可實現產值8540萬元,占全鎮民營企業產值的35%。機械加工業的發展,還帶動了許孟鎮呂街路、牛許路的沿路經濟開發,推進了鎮駐地居住區、商貿區、工業區的布局進程,加快了農村勞動力轉移步伐,全鎮機械加工從業人員達660多名,年可實現工資性收入600多萬元。

農業發展

許孟鎮許孟鎮
農業方面以實現農業產業化為目標,以市場為導向,大力調整種植結構。素有“中國西葫蘆第一鎮”美譽的許孟鎮,是遠近聞名的瓜菜強鎮,土地肥沃,物產豐富,全鎮耕地總面積8萬畝。目前,已發展黃煙5000畝、芋頭5000畝,瓜菜輪作面積達到3.5萬畝,主要以大棚西葫蘆、芸豆和芋頭栽培為主,2002年3月被列為國家級農業標準化示範區,所產西葫蘆獲準使用“山東省無公害農產品”標誌。該鎮累計投資300多萬元,建成了瓜菜和許孟兩處高標準專業批發市場,各占地100畝,市場交易棚3000平方米,年交易量達8000萬斤,交易額6000多萬元。瓜菜遠銷北京、上海、天津、大連、濟南、青島等20多個大中城市。

產業特色

許孟鎮許孟鎮
因地制宜,加強發展

許孟鎮是五蓮縣瓜菜生產第一鎮,現有冬暖式蔬菜大棚5250個,規模養殖小區67個,分別占地5000畝和1463畝;經濟園林6440畝,占應延包土地面積的34.6%、蔬菜大棚占應延包土地面積的28.2%。自開展“兩田制”清理整頓以來,該鎮立足實際,因地制宜,積極紮實地開展工作,有24個村完成延包任務,15個村已進入組織實施階段。全鎮已延包面積59713畝,占耕地總面積的72.4%。

一、加強組織領導,進行廣泛深入地宣傳發動

該鎮成立了穩定和完善土地延包工作領導小組,召開了專題會議,制定下發了《關於穩定和完善農村土地延包工作的實施意見》,對延包工作的具體操作規則進行規範,消除了部分幹部等待觀望和怕麻煩、怕得罪人的心理,統一了思想。同時,確定了政策宣傳、調查摸底、徵求意見、組織實施等八個基本程式。通過張貼標語、召開會議等形式,把各級出台的政策和清理整頓工作程式向民眾進行了宣傳。在此基礎上,鎮工作組與各村一起仔細摸清了固定大棚、養殖小區和經濟園林等6個底子,確定了每村應分配土地數和分配人口數,做到了底數清、情況明。在此基礎上,組織各村召開兩委會和黨員會,制定初步方案,並徵求全體村民的意見。根據討論意見進一步修訂完善分配方案,然後提交村民大會討論通過,報鎮政府審批,進行張榜公布,民眾無異議後組織實施。

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二、堅持因地制宜,確保政策落到實處

該鎮明確要求,各村必須嚴格執行土地延包政策,堅決將機動地控制在5%以內,其餘土地全部平均分配到戶,並將承包期一律延長到30年。同時,特別避免因土地承包關係調整而導致毀棚、毀園等現象的發生。為此,該鎮採取了四條措施:一是實行優先延包權。大棚、養殖小區占地戶在土地延包過程中,可優先延包原承包地。二是實行優先承包機動地權。對於承包地畝數有少量超出的,將超出部分作為機動地由原承包戶繼續承包。三是實行以退頂分。對於超出較多的,原承包戶可以退還以前所分配的土地來抵頂本次所分延包地。四是實行流轉延包。在經過以上處理後仍有超出的,可本著雙方自願的原則,由原承包戶與其他農戶協商流轉。如鄭家車村,將96個冬暖式大棚和20畝養殖小區全部按此辦法進行了分配,很受民眾歡迎,目前應分配的土地已全部落實到戶。同時,該鎮還針對此前部分機動地已承包到戶的情況,制定出台了具體的規定,對超標機動地承包契約到期的不再續簽,全部收歸集體,進行統一管理。對承包契約不到期的,認真做好承包戶的工作,動員其終止契約,對拒不終止契約的,通過土地調換辦法進行解決,已收取的承包費退還農戶,一次償還確有困難的,與農戶簽訂協定,收回土地,承包費分期分批進行償還。

三、規範操作,紮實推進“兩田制”清理整頓工作

該鎮在具體工作中做到了“三公開、兩監督、一調度”。“三公開”即:將延包地面積、延包標準和延包程式向民眾張榜公布,確保民眾對清理整頓工作的知情權;“兩監督”即:在邀請鎮村老幹部進行監督的同時,動員廣大民眾進行全員監督,土地延包的每個環節都邀請老幹部和民眾代表參加;“一調度”,即建立起調度督促機制,鎮上每兩天調度一次情況,對沒有按時完成階段計畫的,及時進行督促,確保按時完成任務。

遠程教育推動鎮域經濟發展

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許孟鎮遠程教育站點為瓜菜協會提供的科技培訓和信息資源,正在為社會主義新農村建設提供有力的支撐,幫助農民走上致富之路。遠程教育站點的經費問題成為制約遠教正常開展的“瓶頸”,而該鎮瓜菜業缺乏有效的技術推廣方式,產業效益難以提高。在這種情況下,鎮黨委決定試行“支部+遠教+協會”的運作模式,由鎮村黨組織牽頭,組織引導種植戶利用遠程教育學習新技術、蒐集市場信息,由協會為遠程教育站點提供運轉經費保障,這一模式既為瓜菜種植戶提供了學習平台,促進了產業發展,又解決了遠程教育運轉資金難題。鎮遠程教育培訓基地落實培訓責任制,充分利用遠教網路採集市場需求信息、了解市場動態,及時引進和推廣市場前景好、民眾掌握快、經濟效益高的瓜菜品種和先進生產方式,利用培訓基地及村接收點,分期分批組織菜農進行種植、管理、病蟲害防治等綜合技術培訓,收到了良好的效果。同時,瓜菜協會根據各村菜農到市場交易情況,按交易額的2%提取市場服務費,並將市場服務費的5%通過鎮經管站返還給各村。這樣,進一步激發了各村黨支部組織觀看遠程教育節目的積極性,在全鎮形成了利用遠程教育學科技、用科技的濃厚氛圍。

通過支部、遠教站點與協會的利益互動,發揮了遠程教育促進經濟發展的作用,實現了支部、協會、遠教站點,鎮、村和農戶多方共贏。特別是農村黨支部班子成員和廣大黨員帶頭參加協會和遠教工作,做給民眾看、帶著民眾乾,使農村黨員幹部成為學用科技的“示範人”,發展經濟的“帶頭人”,生產經營的“服務人”,利益風險的“保護人”,提高了農村黨組織在民眾中的威信,培養了一批“領頭雁”式的實用技術型農村黨員幹部。黨組織的領航作用進一步凸現,服務農村的能力不斷提高。現在,許孟瓜菜的知名度不斷攀升,其中,“西葫蘆四季栽培”被國家技術監督局列為第三批國家級農業標準化示範區;許孟鎮被中國農學會命名為“中國西葫蘆第一鎮”;許孟鎮瓜菜協會也被命名為“山東省百強農村經濟協會”。目前,全鎮共發展瓜菜冬暖式大棚5000多個,瓜菜面積達3.5萬畝,實現年產瓜菜1億斤,收入8000萬元。僅此一項,全鎮人均收入1500多元,占人均收入的三分之一,成為增加農民收入的主導產業

工作措施

許孟鎮許孟鎮
2005年,許孟鎮堅持抓社會穩定、抓財政增長、抓幹部隊伍建設的“三抓”工作思路,努力推動經濟穩步發展、社會和諧穩定。

一是抓穩定,努力營造和諧的社會環境。堅持把維護社會穩定作為壓倒一切的突出重點來抓,鎮黨委、政府專門成立了強有力的工作班子,實行了領導包案責任制,對重大案件由專人負責掛靠,並嚴格調度和督辦。同時加大不穩定因素排查力度,明確村黨支部書記是第一責任人,管區主任是第二責任人,在全鎮構築起了村、管區、鎮三道穩定防線,形成了小事不出村、大事不出管區、特殊情況不出鎮的信訪預防和處結機制。

二是抓財政增長,全力加快經濟發展。把民營經濟發展和招商引資作為工作的重點來抓,2005年,鎮黨委、政府籌建了占地800畝的許孟新莊工業基地,共新修兩縱兩橫道路3000米,新安裝10千伏高壓線路1500米,通訊線路1000米,總投資額280萬元。計畫投資200萬元的供水系統正在建設中。同時,許孟鎮黨委、政府積極最佳化投資環境建設,制定了招商引資優惠政策,專門成立了基地管委會辦公室,對新建項目實行全程“一站式”服務。該鎮不斷扶持骨幹企業發展,對6處限額企業實行了重點調度和扶持。

三是抓幹部隊伍建設,為經濟發展提供保障。對農村“兩委”幹部制定了工作目標考核細則,加大考核和管理力度,重點加強依法行政意識、廉政意識、大局意識和團結意識,提高了村級班子駕馭全局的能力。同時,制訂完善了《機關工作管理制度》,積極推進機關職能化管理,引導機關幹部轉變作風,增強事業心和責任感,形成了幹事創業加快發展的濃厚氛圍。

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