現將《省人民政府辦公廳關於做好冬春農田水利基本建設工作的通知》（黔府辦發電〔2006〕17號）轉發給你們，請認真貫徹落實。
習水縣人民政府辦公室
二○○六年元月二十日
省人民政府辦公廳關於做好冬春農田水利基本建設工作的通知
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省直各有關部門：
入冬以來，各地逐步開展了農田水利基本建設，取得了一定的成績，但部分地區進展緩慢，動工面不廣，完成的工作量小。當前正是興修水利的大好時機，各級政府要切實加強領導，增加投入，組織動員廣大幹部民眾，迅速掀起農田水利基本建設高潮，為農業增產，農民增收打下堅實的基礎。現就做好冬春農田水利基本建設工作通知如下：
一、統一思想，提高認識，進一步增強開展農田水利基本建設的責任感和緊迫感
“十五”期間，在國家有關部門的大力支持下，經過各級政府和廣大幹部民眾的艱苦努力，由於投入持續大幅增長，重點工程建設力度加大，民眾性水利建設蓬勃發展，農業生產條件得到了很大的改善，我省農田水利基本建設取得了很大成績，為全省經濟社會的發展作出了貢獻，但受自然條件和經濟發展程度的制約，全省農田水利基礎設施仍顯薄弱，工程性缺水突出，農業抵禦自然災害能力較差，如發生旱澇災害糧食就減產，其他經濟作物和工業生產、城市用水受到很大影響。農村稅費改革取消農村義務工和勞動積累工後，農民民眾投工投勞數量大幅度減少，農田水利基本建設呈滑坡趨勢。全省農村還有1300多萬人達不到安全飲水標準。大力開展農田水利基本建設，是穩定解決退耕區民眾基本口糧，發展後續產業，鞏固退耕還林成果的重要保障。搞好冬春農田水利基本建設，加大飲用水源保護力度、加快供水和淨水設施建設、加強工程和供水管理，解決農村人飲安全，是建設社會主義新農村的重要內容。同時，搞好冬春農田水利基本建設，對於全面完成“十五”水利建設任務，實現“十一五”水利建設良好開局，具有承前啟後的重要意義。各級政府和各有關部門要以高度的責任感和緊迫感，認真安排，精心組織，切實抓好冬春農田水利基本建設工作。
二、明確目標，突出重點，全面推進冬春農田水利基本建設蓬勃深入開展
要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議和省委九屆八次全會精神，以保障糧食安全和促進農民增收為目標，以增強農業綜合生產能力、保障農民飲水安全和改善農村生態環境為核心，以小型農田水利、重點水利項目、水毀修復為重點，切實做好冬春農田水利基本建設工作。
冬春全省農田水利基本建設主要目標任務是：新增、改善和恢復灌溉面積64.5萬畝，新增節水灌溉面積30萬畝，解決農村飲水40困難萬人，治理水土流失面積500平方公里，新建水池、水窖等小型水源工程8萬口，山塘整修加固1000座，渠道防滲改造1400公里，加高加固堤防200公里，新建改建提水站4萬千瓦。本著“因地制宜，分類指導，缺啥補啥，綜合配套”的原則，完成坡改梯為主要內容的基本農田建設35萬畝，坡改梯配套小水池4萬口。農業綜合開發要改造中低產田土56.41萬畝。耕地整治要與以水利為主的設施配套結合起來，力求一起到位建成標準農田。
重點要抓好以下幾項工作：
（一）大力加強水源工程建設，提高蓄水抗旱能力。要充分利用降雨量豐富的優勢，大力興建雨水集蓄利用“三小”（小山塘、小水池、小水窖）工程，逐步解決旱地缺水問題。有條件的地方，多修費省效宏的山塘、水庫和引水提水工程，不斷擴大灌溉效益，增強抗旱能力，確保農業增產，農民增收。
（二）認真實施好農村飲水安全工程。保障飲水安全，維護人的生命健康是新時期農村水利工作的第一要務，各級政府一定要以高度的政治責任感，組織實施好農村飲水安全項目建設，切實解決好民眾飲用水水質不達標問題。
（三）加大節水灌溉工作力度，搞好灌區節水續建配套改造。認真貫徹落實中央“把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示精神，切實採取苦命性措施和行動，建設節水型社會，保證經濟社會可持續發展。
（四）堅持綜合治理促進水保生態環境改善。冬春繼續實施好“長治”工程和國債安排的重點水土流失治理項目。因地制宜搞好小流域治理，採取工程措施和生物措施相結合，特別與退耕還林還草相結合，增強自然修復能力，有效控制水土流失，改善生態環境。
（五）加強對現有水利工程的維護和管理，確保發揮效益。對現有水利工程設施要進一步全面搞好維修加固，續建配套，清淤補漏；繼續抓好病險水庫治理；修復水毀工程，作好蓄水保水工作，使各項工程設施保持良好運行狀態和有充足的水源，效益得到充分發揮。
三、加強領導，增加投入，做好冬春農田水利基本建設工作
（一）增加投入，整合資金，確保冬春農田水利基本建設需要。增加資金和勞動積累工投入，是搞好農田水利基本建設的物質基礎。各地要認真貫徹今年中央一號檔案和國務院辦公廳轉發發展改革委等部門《關於建立農田水利建設新機制的意見》（國辦發〔2005〕50號）精神，堅持政府補助資金為引導，農民自願集資投勞為主體，增加農田水利基本建設投入。採取“一事一議”籌資籌勞，組織引導民眾依靠勞動積累大力開展農田水利基本建設。2005年省級財政冬修水利資金已下達，各地要按照財政獎金管理的有關規定，加強資金監督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。農發獎金、以工代賑資金等，要重點用於農田水利基本建設。積極利用市場機制，擴大農田水利基本建設的投資渠道。繼續推進農村小型水利設施產權制度改革。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵社會資金投入生產經營性農村水利工程，形成以政府出資為引導，受益農民投工籌資為基礎，市場化投資為補充的多元化投融資新機制。
（二）強化管理，提高質量，抓好冬春農田水利基本建設。把工程質量擺在首位，強化質量意識，健全質量管理體系，嚴把工程規劃、設計、施工、驗收關，確保工程建設質量。全面推行重點水利工程項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，進一步規範水利工程建設市場秩序。加強對小型農田水利建設的檢查指導和技術服務，確保建一處、成一處、收效一處。對質量達不到要求的，要責令返工重修，絕不能留下隱患。造成質量事故的，要嚴肅查處，追究責任。大力實施科技興水戰略，積極採用和推廣新技術、新工藝，不斷提高農田水利建設的科技含量。
（三）加強領導，分工負責，推動冬春農田水利基本建設任務的完成。冬春農田水利基本建設任務繁重，時效性強，是一項民眾性的建設活動。各級政府要把大力開展冬春農田水利基本建設作為當前農村工作的一項重要任務，一定要加強領導，主要領導親自抓，分管領導要具體抓，精心安排，周密部署，確保冬春農田水利基本建設全面深入開展。要建立健全農田水利基本建設指揮機構，配備精幹人員，抓好冬春農田水利基本建設的各項具體工作。各級水利部門要做好冬春農田水利基本建設的規劃、設計、審查等前期工作，深入工程建設一線搞好技術指導。各有關部門要按照分工負責的原則，大力支持，密切配合，優先保證農田水利基本建設所需的資金和物資。大力開展農田水利基本建設競賽活動，對成績突出的單位和個人，按照國家的有關規定給予表揚和獎勵。各新聞單位要大力宣傳冬春農田水利建設中好的典型和經驗，形成大幹實幹的濃厚氛圍，推動冬春農田水利基本建設各項任務的完成。
貴州省人民政府辦公廳
二○○六年一月十八日
