美國紅十字會

美國紅十字會

美國紅十字會是全球最大的救援組織之一,但它只是全球災民救援和應急防備體系的一個分支。美國紅十字會創建於1881年,國會在1990年正式承認這一組織,並給它制定了正式章程。該檔案規定紅十字會應如何工作以及它的工作範圍。

組織介紹

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主要職能

美國紅十字會的主要職能分為四個領域:血液採集、災難救援、救護戰爭中的士兵和受害者、社區教育和宣傳。

美國紅十字會:每一筆捐款都清晰可查

中國紅會稱,“中國紅十字會不能去官方化”,其實國際上大多數紅會都獨立於政府之外。美紅十字會不受政府任命,行政人員並非政府雇員,需接受第三方機構審計,每筆捐款清晰可查,不僅需財務公開,還要接受民眾、媒體及國會的監督。

不過這只是常人的錯覺,實際上美國紅十字會也是缺乏透明度的,公益組織Propublica指出,雖然外界要求美國紅十字會公開收支的呼聲很高,但是目前美國紅十字會一直拒絕這些要求,並不公開各個款項的具體流向。最近NPR廣播電台網、俄羅斯衛星網報導關於海地救援的新聞披露了真相,所以說太陽底下沒有新鮮事。

血液採集

許多人主要是通過紅十字會的 血液採集工作知道這個組織的。紅十字會從大約400萬名獻血者採集血液,供血量約占美國血液供應量的一半。2001年美國紅十字會共採集了700多萬單位的血液。美國每天大約需要3.9萬單位的血液,用於意外事故、外科手術和疾病治療。這些血液供給全國的所有醫院以及美國軍隊使用。

紅十字會所採集的血液,會被仔細地貼上標籤,並運往兩個不同的地方:化驗實驗室和成分實驗室。化驗實驗室對血液進行九項化驗,目的是確保血液安全,不會傳染疾病。成分實驗室會將血液分離成紅細胞、血小板和血漿。待化驗結果出來以後,便會按照需要將這些成分運往各家醫院。

災難救援

災難救援是紅十字會的另一項主要工作。雖然妥善處理災情是地方、國家和聯邦政府的主要責任,但是一旦突發災情,災民的需求很容易超過政府部門的處置能力。紅十字會力爭在收到通知後兩個小時內對任何災情或突發事件做出回響,但是堅持做到這一點也很難,因為有些情況非常危險。

紅十字會抵達災害現場後,首要的工作就是提供食物、水、避難所和醫療服務。醫療服務包括急救以及對某些現有病症的治療。例如,需要透析或糖尿病藥物治療的患者,可在災難發生期間向紅十字會尋求幫助。此外,紅十字會還為災民、志願者和救援人員提供心理健康諮詢服務。心理健康援助至關重要,因為遭遇災難的人所看見和經歷的非常事件可能會讓他們的心理難以承受。紅十字會擁有專門經過培訓、具有災難心理指導經驗的人員。

紅十字會所提供的服務當中,還包括幫助人們在災難過後重新開始新的生活,為他們提供維持生計的手段。這些手段可能包括職業介紹、交通工具或職業技能培訓等。最後,在保險和政府資助不足的情況下,紅十字會可以提供長期的援助,以幫助他們重建家園。所有這些服務都在安排住房、解決飲食問題以及協調救援人員、醫療人員和災民等後勤服務項目範圍之外。此外,紅十字會還利用告示板、網際網路站點和其他通信手段,努力幫助在災難中失散的家庭重新團聚。

如果世界上其他地方發生了重大災情,如2004年的印度洋海嘯,美國紅十字會也會派遣人員和運送救災物資,以支援其他紅十字會和紅新月會團體的救援工作,並協調其他全國性救援組織的賑災工作。

救護戰爭中的士兵和受害者

在戰爭時期,美國紅十字會秉承國際紅十字會運動的最初宗旨,為戰爭中的士兵和受害者提供援助和慰問。採取的形式通常是發放關懷禮包,以及讓部隊軍人與其家屬保持聯繫。

社區教育和宣傳

紅十字會通過實施健康和安全教育計畫影響著全美國的各個社區。他們提供臨時保姆培訓課程、救生員培訓,CPR(心肺復甦術)培訓和認證,以及愛滋病教育,讓人們能夠自救。此外,紅十字會還提供各種健康和安全領域的“工作場所培訓課程”。

當地的紅十字分會提供了廣泛的人道主義服務,包括救濟食品發放中心、老年人護理、社區服務計畫、無家可歸者庇護所以及青年志願者服務等。

組織結構

美國紅十字會由990個區級或市級分會組成。每個分會都由全國理事會正式授權。各分會的會長擁有一定的自主權,可以決定在他們的轄區內哪些方案和服務最重要。紅十字會的年度預算為41億美元,由全國總會分配給各個分會。

紅十字會並不是由政府提供資金;其預算資金來自於募捐以及通過提供某些服務所收取的成本費。在某些情況下,政府會撥款給紅十字會,這是因為政府與紅十字會簽訂契約,讓紅十字會來執行某些方面的救援行動。紅十字會屬於 非營利性質的慈善機構,因此是免稅的。

然而,紅十字會也並不是完全獨立於美國政府。組織的運作必須遵照1905年制定的國會憲章。根據此憲章,紅十字會作為“政府的工具”,執行《日內瓦公約》的任務和職責,以及聯邦政府委派的其他任務。美國聯邦食品和藥品管理局(FDA)會對紅十字會的血液採集和儲藏計畫實施監督。

美國紅十字會的會長由50人的理事會選舉產生。理事會成員均為義工,但會長可領取20多萬美元的薪水。曾有會長主動提出放棄這份工資。美國總統被視為理事會的名譽主席,而且有權任命八位理事會成員。其他的42位成員由每年的全國代表大會選舉產生。理事會可選出12位,而其餘30位則由參加大會的各紅十字分會的代表選出。

紅十字會的其他會員由大約120萬名志願者和4萬領薪雇員(大多數是護士)組成。

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