純玩考察

純玩考察

純玩考察源自一份從廣西崇左市流出的考察行程安排細則,4天的行程絕大部分內容是到崇左市多處旅遊景點參觀和旅遊。此事件引起眾多網民圍觀,並引發有關遏制“三公消費”討論。

事件起因

春晚考察純玩考察

2011年3月,一則名為《考察組到我市是考察還是公款吃喝旅遊?》的網帖詳細羅列了一個“考察組”在廣西崇左市的行程安排,4天的行程只有兩個小時的時間是開會,其餘絕大部分內容是到崇左市多處旅遊景點“考察”。崇左市回應稱只是草案不會實施。

這個事件被不少網友戲言是“純玩考察”。

考察日程

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曝光的廣西崇左這份“公款吃喝旅遊”日程安排這樣寫道:“2011年3月28日至31日,XXXX聯席會議考察組一行共22人到我市進行考察,為了做好考察組的接待工作,現擬出方案如下……”方案分有“陪同人員”“日程安排”“其他事項”等子項。
這份方案不僅詳細羅列了接航班、開座談會、用餐、住宿、市委市政府宴請等詳細的時間、地點安排,最引發網民關注的是方案還列出了“考察組”參觀友誼關、浦寨紅木市場、紅八軍紀念館寧明花山景區、明仕田園、德天瀑布景區等多處景點的詳細時間。記者了解到,上述景點基本涵蓋了崇左市境內的主要旅遊景點。

網友熱議

有網民指出,除了28日安排當日16時—18時在廣西崇左憑祥市行政中心召開座談會以外,其餘時間均是在參觀和旅遊
天涯社區網民“天你好”說:“一共大概‘考察’4天,正事也就開了個兩個小時的會。光剩下吃喝玩樂了。”有的網民則認為:“主要是來吃喝旅遊!順便來開會。”
相當部分網民對當前以“考察”為名進行公款吃喝和旅遊進行揭露,認為這是當下一個普遍的現象。網民“陸飛飛123”說:“考察不是目的。考察只是一種手段,主要的就是為了游遍我國美好河山,吃遍世界美味。”
更多的網民希望針對這個網帖反映的內容,加大對公共財政開支的管理,加大對“三公消費”的監管,把政府“賬本”置於陽光下。

官方回應

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“這個接待方案確係崇左市委辦公室起草的,但只是個草案,並沒有實施。”2011年3月25日下午,崇左市委副秘書長、市委辦公室主任吳兆榮證實,“這么安排主要是考慮到考察組遠道而來不容易,想讓他們多看一些崇左的特色,多了解了解邊民的生產生活情況。”
據吳兆榮介紹,崇左市的信訪工作亮點頗多、也取得明顯成效,春節前,有外省信訪系統的朋友“有意向”到崇左學習、考察,於是2月初市委辦就擬訂了這個活動“草案”。
他表示,因為沒有就信訪工作考察內容具體對接,所以草案中就沒有確定具體的考察地點,“先搭一個框架,開個會”,而且,“這僅僅是‘草案’,真正的工作方案不會這么粗糙”。他舉例說,網上的“日程安排”寫到“3月28日(星期日)”,實際上28日是星期一,若是確要實施的方案不會出現這樣的錯誤。
吳兆榮說,由於此後一直沒有人就這個活動和他進一步聯繫對接,這個方案便一直擱置,“對方沒有再和我們聯繫,這個活動肯定也不會搞了”,不料前幾天方案被發到網上,並引起網民熱議。
“我初步瀏覽了網友的回帖內容,認為網友對公款旅遊、公款吃喝的關注很好,很多觀點也是正面的,我們也不贊成公款旅遊、公款吃喝。”吳兆榮說,由於活動沒有最終敲定,他們也沒制定經費預算。
至於這份“草案”為何會流傳到網上,吳兆榮稱這是內部管理出現了問題,可能是在傳輸、存儲過程中發生的。

專家觀點

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雖然僅僅是會議草案且並未實施,但日程一經披露,即引發網民“圍觀”。有專家認為,此事像一面鏡子一樣反映出“三公消費”在某些地方泛濫的情況。
南開大學經濟研究所教授鍾茂初說,雖然網路披露的會議日程並未實施,但類似這種借會議之名行公款旅遊之實的事例,在現實中並不少見。
近年來,國家一直在大力遏制“三公消費”。2011年3月25日召開的國務院第四次廉政工作會議明確指出,將繼續嚴格控制和壓縮行政經費,今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。
中國人民大學政治學教授張鳴認為,遏制“三公消費”,關鍵在於強調財政支出的“硬約束”,減少降低行政費用支出。
鍾茂初分析,在制度不健全的情況下,國家財政支出難以避免會成為“誰都想吃一口的唐僧肉”,即使相當比例的資金用於公款吃喝、公款旅遊和其他公款消費,也難以被追究責任。
鍾茂初建議,公務性迎來送往、會議等目前問題較為突出的項目,應逐項統計、逐項審查、逐項公告,同時建立公務消費禁用產品和服務名錄,並從禁止菸酒、旅遊景點地食宿、禮品等納入公款報銷範圍著手,逐步擴大不得納入公務消費的產品和服務,進而形成規範性制度。

相關評論

以考察之名的公費旅遊,估計並沒有因為各級紀檢部門的三令五申而減少。問題的本質,其實是體制內的人在共同防範體制外的監督,今天曝光的這個“草案”,未能實施不過是偶然,而“考察”與“接待考察”就是遊山玩水吃喝玩樂,估計是必然的。假設“草案”被實施,即便有事後認真負責的審計,也無法確認賬目上的消費是被“考察”掉的還是被吃喝玩樂掉的。體制內自我監督形同虛設,公眾輿論監督能夠發現問題的幾率甚微——內部人不可能總丟失檔案袋,傳輸、存儲過程不可能總發生外泄,這種情況下,體制內的大手筆就不僅是“三公消費”了。
“三公消費”公開,體現著進步,但政府預算如果不能細化到“每一分錢”,公眾還是很難監督。

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