社會主義市場經濟體制的提出
社會主義市場經濟體制是一種史無前例的體制，也是中外經濟學經典中從來沒有的一個概念。因此，從理論上說，這是我們黨的一次真正的理論創新，是馬克思主義中國化的一個光輝典範。從實踐上說，這是社會主義經濟體制的一次真正變革，是中國特色社會主義道路探索中的一個偉大創舉。
傳統經濟學理論，包括西方經濟學理論和馬克思經濟學理論，都不認為社會主義能搞市場經濟。西方經濟學理論認為，商品交換和市場經濟都是建立在私有制的基礎上的，社會主義國家只要堅持搞公有制，就不能搞市場經濟。馬克思、恩格斯曾構想，在消滅了資本主義私有制以後，未來社會將不存在商品貨幣關係。指出:“一旦社會占有了生產資料，商品生產將被消除，而產品對生產者的統治也將隨之消除。
社會內部的無政府狀態將為有計畫的自覺組織所代替。”此後，列寧則更加明確地指出:“只要還存在著市場經濟，只要還保持著貨幣權力和資本力量，世界上任何法律也無力消滅不平等和剝削，只有實行巨大的社會化的計畫經濟制度，同時把所有的土地、工廠、工具的所有權交給工人階級，才能消滅一切剝削。”也正是在上述理論的指導下，自俄國社會主義十月革命以後，包括蘇聯、東歐、中國在內的所有社會主義國家，都無一例外地建立和實行了計畫經濟體制。市場經濟姓“資”，計畫經濟姓“社”，成了天經地義的信條和不可冒犯的戒律。改革開放以後，我國的廣大理論工作者和實際工作者，在解放思想、實事求是的思想路線指導下，堅持實踐是檢驗真理唯一標準，從社會主義初級階段的實際出發，認真總結國內外改革和發展的經驗教訓，大膽突破傳統理論觀點的束縛，逐步提出和豐富了社會主義市場經濟理論。其中在1982年，黨的十二大正式提出計畫經濟為主、市場經濟為輔的觀點。1984年，黨的十二屆三中全會正式提出社會主義經濟是公有制基礎上的有計畫的商品經濟的觀點。1987年，黨的十三大正式提出社會主義有計畫商品經濟的體制應該是計畫與市場內在統一的體制的觀點。特別是，鄧小平同志從1979年提出“社會主義也可以搞市場經濟”，到1992年提出“計畫多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計畫經濟不等於社會主義，資本主義也有計畫;市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場”等重要論斷，從根本上破除了市場經濟姓“資”、計畫經濟姓“社”的傳統觀念，為社會主義市場經濟理論的提出和社會主義市場經濟體制的建立指明了方向。在上述基礎上，1992年6月9日江澤民同志在中央黨校所作的講話中，首次肯定了“社會主義市場經濟體制”的提法。之後，10月12日在黨的十四大報告中正式提出:“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。從上述社會主義市場經濟體制提出的過程來看，可以說，這在我們黨的歷史上是一次真正的重大的理論突破，也是我國經濟體制改革和中國特色社會主義道路探索中的一個非常正確的選擇。也正是這一改革方向的正確選擇和種種改革舉措的步步實施，才使我國經濟體制改革進入到了制度創新的嶄新階段，從而也有力地推動了我國經濟持續多年的高速發展。
發展歷程
在黨的十四大報告正式確定我國經濟體制改革是建立社會主義市場經濟體制的方向以後，1993年黨的十四屆三中全會作出了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》基於當時對社會主義市場經濟的認識，設計了社會主義市場經濟體制的基本框架，確立了社會主義市場經濟體制改革的各項任務。從目前我國改革發展所取得的成就來看，總體上說，這一改革進程是順利的，實踐是成功的。
也可以說原定初步建立社會主義市場經濟體制的目標基本達到。社會主義市場經濟體制是一種史無前例的體制，鄧小平同志從社會主義的現實出發，提出“計畫經濟不等於社會主義，資本主義也有計畫;市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場”的科學論斷，打破了長期以來禁錮人們頭腦的傳統觀念，豐富和發展了馬克思主義理論。江澤民同志根據鄧小平同志的論述，進一步提出“有計畫的商品經濟，也就是有計畫的市場經濟”，並作出“比較傾向於使用‘社會主義市場經濟體制’這個提法”的歷史性的決斷，把偉大的理論創新變為偉大的創舉和偉大的實踐。十六大報告指出:“社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的”。十九年來，我們在建立社會主義市場經濟體制的改革實踐中，對社會主義市場經濟體制的建立和發展有以下認識:(一)社會主義市場經濟體制是由計畫經濟體制向市場經濟體制的飛躍過去計畫經濟體制的兩個主要特徵，就是以行政審批配置資源為主，以指令性計畫配置資源為主，甚至有時以長官意志配置資源為主。因此，在由計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變過程中，最根本的轉變就是資源配置方式的轉變。也就是由過去的以行政手段配置資源為主，向以市場配置資源為主轉變。我國建立社會主義市場經濟體制十九年的改革實踐證明:相對於過去的計畫經濟體制來說，這一轉變看起來是資源配置方式的轉變，實際上是涉及到各個方面深刻而廣泛的變革，特別是涉及到權力的重新調整和利益的重新分配，因而這是一個十分複雜而困難的轉變，又是一個非完成不可的轉變。
(二)社會主義市場經濟體制是由私有制經濟向以公有制為主體、多種所有制並存的所有制結構的飛躍從一定意義上講，商品經濟是私有制的產物。資本主義市場經濟從一開始，就建立在私有制的基礎上。而且，不管是傳統的西方經濟學理論，還是傳統的馬克思主義經濟學理論，都把市場經濟與私有制劃等號。我國確立的社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。因此，社會主義市場經濟必須要與這一基本經濟制度有機結合。從這個意義上講，社會主義市場經濟體制能否成功建立，社會主義市場經濟能否順利發展，關鍵就在於能否真正解決公有制與市場機制有機結合的問題。我國建立社會主義市場經濟體制十九年的改革實踐所證明，不堅持公有制為主體，市場經濟體制的改革就會偏離方向;不搞所有制形式的多元化、公有制實現形式的多元化、國有企業投資主體的多元化，也即市場競爭主體的多元化，社會主義市場經濟體制就難以真正建立和完善，企業也難以真正轉換機制和建立現代企業制度。
(三)社會主義市場經濟體制是由自由放任的經濟向有國家政府巨觀調控的經濟飛躍市場經濟長期發展的實踐表明，市場經濟的正常運轉要由兩種機制調節，要發揮“兩隻手”的作用，這就是市場機制對資源配置的調節作用和國家政府巨觀調控的作用，也即“看不見的手”的作用和“看得見的手”的作用。我國建立社會主義市場經濟體制十九年的改革實踐證明，在由計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變中，既不能重走資本主義國家從自由放任開始的老路，也不能把過去已經習慣了的計畫經濟體制下的政府行為都看成是巨觀調控。實際上，巨觀調控是一個市場經濟條件下的特定概念:它是市場對資源配置起基礎性作用條件下的政府行為，而不是行政配置資源為主的政府行為;它是以間接手段為主進行調控的政府行為，而不是以直接管理為主的政府行為;它是以總量平衡、結構調整、政策引導、巨觀服務為主要任務的政府行為，而不是以行政審批和直接插手經營管理企業為主的政府行為;它是以取得較好的巨觀經濟效益、社會效益、生態效益為主要目的的政府行為，而不是以局部效益、局部利益為主要目的的政府行為。
(四)社會主義市場經濟體制是由平均主義“吃大鍋飯”的經濟向效率優先、兼顧公平，逐步走向共同富裕的經濟飛躍在過去的計畫經濟體制下，個人收入分配實際是平均主義“吃大鍋飯”。這種分配製度既不可能有效率，實際也有失公平。資本主義市場經濟，雖然也講效率與公平，但實際是偏重於講競爭、講效率。這種分配製度，雖然有利於提高效率，但也容易使收入差距拉得過大，以至產生兩極分化。社會主義市場經濟是富民經濟，其最終發展目的是勞動人民的共同富裕。我國建立社會主義市場經濟體制十九年的改革實踐證明，發展社會主義市場經濟確實有利於提高生產效率和經濟效益，但與此同時也容易產生收入差距過大、失業人員增加等問題。對於這些問題如不加以重視和解決，既會制約經濟的發展，也會造成社會的不穩定。
(五)社會主義市場經濟體制是由地區保護、行政壟斷、閉關鎖國的經濟向內外開放、平等競爭的經濟飛躍在過去的計畫經濟體制下，由於基本是按行政區劃、行政部門和行政層次管經濟，因此不但形成了行政壟斷，而且也形成了條塊分割。從本質上說，市場經濟是自由競爭和平等競爭的經濟，因此從一個國家的範圍來說，市場經濟的發展在客觀上要求打破地區封鎖、部門壟斷，從而建立統一的、完整的市場體系。沒有這樣一個完整的市場體系，既不能真正稱為市場經濟體制，也不可能真正做到內外開放、平等競爭。比較利益是國際貿易產生和發展的主要動力，也是市場經濟國家發展到一定階段必然要實行對外開放的主要動因。
從一定意義上說，世界貿易組織的建立，是各國市場經濟發展到一定階段的必然產物。我國加入世貿組織，就意味著國內市場與國際市場已經接軌。這不但是社會主義市場經濟發展的必然要求，也會進一步促進我國社會主義市場經濟體制的建立和完善。當前，經濟全球化的趨勢要求我們進一步全面提高對外開放水平。只有在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，才能充分利用國際國內兩個市場，最佳化資源配置，拓寬發展空間。
重點研究和解決的問題
我國改革開放30年取得了重大成就，發生了重大變化，我國社會主義市場經濟體制的改革，通過十幾年的努力，目前已由建立階段進入到了完善階段。現在的問題是我們究竟應當如何理解這個“完善”?按照一般的理解，所謂完善就是收尾。所謂收尾就是在基本建立的基礎上，再進一步地進行改進完備、錦上添花。但是，就完善社會主義市場經濟體制這個“完善”來說，卻不能作這樣的理解。實際上這裡所說的完善，不是收尾，而是要繼續深入;不是善後，而是要攻堅克難。因此，我們仍需繼續在方方面面進行深化改革，僅就其重點和難點來說，主要應進一步研究和解決以下幾個問題:(一)加強對社會主義市場經濟條件下人的本性的研究，建立科學管用的人本假設理論馬克思主義經濟學研究的基本立場和方法告訴我們:“經濟學所研究的不是物，而是人和人之間的關係。”而且，任何經濟的發展，任何經濟體制的建立，都是從人出發，由人決定，為人服務的。因此，人本觀念是經濟發展中最主要的觀念，研究任何形式的經濟發展都必須要研究人的本性、人的動機、人的需要、人的素質等，也即要有一個人本假設理論。
可以說，社會主義條件下的人本假設理論，是研究社會主義市場經濟如何發展、社會主義市場經濟體制如何建立最基本的依據，它應是貫穿整個社會主義市場經濟理論研究與改革發展實踐的一條主線。資本主義國家在對於市場經濟體制如何建立、市場經濟如何發展、如何管理的研究中，基本抓住了這條主線。亞當·斯密從人是“經濟人”的假設出發，提出了在市場經濟條件下應主要用“看不見的手”進行調節、反對政府過多干預的主張。行為科學從人是“社會人”的假設出發，提出了主要通過滿足人們的各種需要來激發人的積極性的管理理論和管理措施。綜觀西方經濟學理論，儘管他們在對人的認識和所提出的政策主張中有這樣或那樣的問題和偏差，但他們研究問題的出發點和角度是值得我們借鑑的。
目前，我國對於社會主義市場經濟條件下的人本假設理論尚無系統而科學的研究，因而對於社會主義市場經濟到底如何發展，企業經營機制到底如何轉變，社會主義市場經濟條件下的思想道德體系到底如何建立，廣大人民民眾的積極性和創造性到底如何調動等等，尚存在左右搖擺、脫離實際和言行不一的情況。實踐證明，不打破姓“資”姓“社”的思想束縛，就不可能有建立社會主義市場經濟體制的偉大創舉;不打破姓“私”姓“公”的思想束縛，就很難從根本上解決怎樣建立社會主義市場經濟體制和怎樣發展社會主義市場經濟的問題。為此，進一步突破姓“私”姓“公”的思想束縛，樹立正確的公私觀，是建立社會主義市場經濟條件下人本假設理論必須解決的問題，也是進一步建立和完善社會主義市場經濟體制必須解決的問題。
(二)切實貫徹“科學發展觀”的重要思想，轉變經濟發展方式和相應的體制機制在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告中提出，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想。科學發展觀的提出，是對中國特色社會主義理論，包括是對社會主義市場經濟理論的重大發展和貢獻。這一理論的提出，使我們進一步認識到，社會主義市場經濟不但是競爭經濟、效率經濟，還應是以人為本的經濟、科學發展的經濟。但是，我們也應認識到科學發展觀的真正貫徹落實，不僅僅是一個發展問題，還是一個改革問題;不僅僅是經濟發展方式轉變的問題，還是體制機制轉變的問題。也就是說，沒有相應的有力的體制機製作為保證，科學發展觀就不能真正得到貫徹和落實。而涉及到深入貫徹落實科學發展觀的改革，不僅是某些方面或局部的改革，而是關係到方方面面，諸如產權制度、幹部考核任用制度等的一些關鍵領域和深層次問題的改革。
鑒於我國的經濟體制改革已進入關鍵的攻堅階段，鑒於這一階段的改革不僅涉及某些部門、某些領域，而是跨部門、跨領域的系統性改革;不僅是經濟體制的改革，還涉及到政治體制、社會體制和文化體制等各方面的配套改革，我們可以坦率地說，面對這種複雜和深層次的改革，只靠某些部門來主管，或者只是自己改自己，是有很大局限性的。因此，為進一步加強中央對改革攻堅戰的領導，為使我國的各項改革真正能攻堅克難、步步深入，我們認為，雖然不一定要重新恢復過去的國家經濟體制改革委員會，但還是應當有一個跨地區、跨部門的綜合協調機構，以負責對整個改革的規劃、協調和督促檢查。這樣，就可能會使改革的攻堅戰不只是說在口頭上、寫在字面上，而是能真正落實在具體的行動上，體現在預期的成果上。
(三)抓住主要矛盾，把政府職能轉變和機構改革作為進一步建立和完善社會主義市場經濟體制的中心環節我國經濟體制改革，首先從農村開始，然後轉入城市，並把國企改革一直作為中心環節。這是正確的也是必要的，但隨著以建立社會主義市場經濟體制為目標的經濟體制改革的不斷深入，越來越多的問題焦點已經集中在政府的職能轉變和機構改革上。因此，如果說國企改革是城市經濟體制改革的中心環節，那么政府職能轉變和機構改革，將是進一步建立和完善社會主義市場經濟體制的中心環節。這是資源配置方式由行政為主轉變為以市場為主的要求，是建立和規範市場經濟條件下巨觀經濟調控體系的要求，是深化國有企業改革和建立現代企業制度的要求，是加入世貿組織和擴大對外開放的要求，也是在市場經濟條件下真正建立“廉政政府”和“廉價政府”的要求。我們應當明確地認識到，過去計畫經濟體制的許多弊端，很大程度上反映在政府體制、政府職能和政府機構的設計上。因此，在由計畫經濟向社會主義市場經濟體制轉變過程中，許多經濟體制改革深層次問題的解決，最終要取決於能否真正按照社會主義市場經濟發展的要求實行政府職能的根本轉變和機構改革。
(四)要統籌城鄉體制改革，重視農村市場經濟體制的建立和完善目前，我國農村落後的根本原因還在於商品經濟發展落後、市場經濟體制改革落後，因此，解決“三農”問題的根本出路，還在於大力發展農村的商品經濟和市場經濟。農業的工業化、農村的城市化以及農民的大量減少和身份轉變，根本還在於市場化。應該看到，自農村實行聯產承包制的改革和1984年經濟體制改革的重點轉移到城市以後，我國農村的體制改革雖然也採取了一些措施，取得了一定的進展，但相對城市的市場化的改革來說，是嚴重滯後的。隨著這十多年城市改革和發展的突飛猛進，我國城鄉二元經濟結構、二元體制結構、二元社會結構的相對差距不是縮小了，而是拉得更大了。目前，擺在我們面前的問題很清楚:從經濟發展來說，沒有農村的小康，就沒有全國的小康，十六大提出的全面建設小康社會的目標就不可能實現;從經濟體制改革來說，沒有農村社會主義市場經濟體制的建立，就沒有全國統一完整的社會主義市場經濟體制的建立和完善。為此，千方百計加快農村社會主義市場經濟的發展和社會主義市場經濟體制的建立，是進一步建立和完善全國整個社會主義市場經濟體制的重中之重。
(五)繼續調整所有制結構，深化產權制度改革，打好國有企業改革的攻堅戰應當說，這些年我國在調整所有制結構、明晰產權關係和國有企業改革等方面都取得了重大進展，這也是我國初步建立社會主義市場經濟體制的主要標誌。但是，毋庸諱言，目前我國所有制結構的調整還有很大餘地，國有經濟比重過大、戰線過長、布點過多、運行質量不高的問題還未從根本上解決，國有資產管理體制還有待進一步完善，現代產權制度尚未真正建立，國有企業改革在某些方面還只是改了表面、改了形式，許多深層次的問題還未真正解決。有鑒於此，繼續調整所有制結構，理順產權關係，深化國有資產管理體制改革，打好國有企業改革的攻堅戰，仍是進一步建立和完善社會主義市場經濟體制的重要任務。
改革措施
圍繞市場經濟體制框架，黨和政府出台了重大改革措施：
（1）糧食流通體制改革，放開糧價。
到1993年，絕大多數農產品包括糧食的價格和經營均已放開，糧價全面放開後，實行市場定價為主，糧票、糧本全部取消，原來的定量配給轉變為市場自由採購。
（2）改革金融體制。
確立強有力的中央銀行巨觀調控體系。組建國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口信貸銀行等政策性銀行，實現政策性金融和商業性金融分離。
（3）改革外匯管理體制。
社會主義市場經濟體制從1994年1月1日起，實行外匯收入結匯制，取消外匯分成；實行銀行售匯制，消除外匯雙重匯率，實行人民幣牌價與外匯調劑市場價並軌，允許人民幣在經常項目下有條件可兌換；建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理及相對穩定的人民幣匯率等。
（4）企業所得稅的改革。
從1994年起，改革企業所得稅，合併國有企業所得稅、集體企業所得稅、私營企業所得稅為統一的內資企業的所得稅，改變按不同所有制的企業實行不同的稅種和稅率的狀況。
（5）社會保障體制的改革。
多層次的社會保障體系建設步伐加快。國家基本上確定了在城鎮實行社會統籌和個人賬戶相結合的養老、醫療保險制度的改革。失業保險制度進一步完善，住房制度改革也取得了明顯成效。
（6）建立現代企業制度。
國企改革經歷了兩個階段，中共十四大以前，是以放權讓利、承包責任制、兩權分離等為主要內容的政策性調整階段；十四大後，特別十四屆三中全會通過的《決定》，標誌著國企改革轉入以產權制度改革為主要內容的制度創新階段。現代企業以企業集團、國有控股公司為主，股份制是轉換企業經營機制、建立現代企業制度的一種有效途徑。
改革舉措的重要作用
國有企業改革是中國經濟體制改革的中心環節；糧食價格和全國統一開放市場體系的建立，有利於城鄉緊密結合，有利於國內國際市場的相互銜接，促進資源的最佳化配置；金融監督與巨觀調控，有利於保證國民經濟的健康運行，匯率並軌的一舉成功，為進一步溝通國內外市場、擴大對外開放提供了良好條件；所得稅的統一，為不同所有制性質企業的競爭創造了前提；建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。
發展現狀
經過多年努力，目前我國95%以上的商品資源已由市場來配置，國家定價的商品不足5%，社會主要商品供求平衡和供大於求的已達99%。四通八達、服務周到、種類齊全的商品市場體系，已經基本建立。
