發展歷史
2008年國家發改委、鐵道部、交通部、廣東省、海南省的領導聚集在鐵道部簡樸的會議室，共同商議超級項目瓊州海峽跨海通道的建設問題。從1994年的謀劃開始，經過廣東、海南兩省14年的不懈努力推動，今天，瓊州海峽跨海通道的輪廓日益清晰。在記者看來，這次座談會更像是一個表態會，氣氛輕鬆和諧。隨著綜合國力和經濟實力的增強，中國有能力建設這樣的超級工程已成不爭的事實。大家更關心的是，如何發揮各方能力，加快推進工程建設。
鐵道部部長劉志軍第一個表態：“建設瓊州海峽跨海通道的時機已經成熟，鐵道部將盡全力推進建設!
交通部部長李盛霖因病無法親自出席，特意委派兩位副部長翁孟勇、馮正霖代他赴會。翁孟勇說：“瓊州海峽跨海通道的意義超越了兩省的發展，目前從建橋技術上已經沒有大問題，交通部將全力支持，全力配合。”國家發改委副主任張茅表示：“瓊州海峽跨海通道對區域經濟發展意義重大，發改委將扎紮實實做好前期工作，加快辦理有關手續，爭取早日進入實質性建設。”
海南省委書記衛留成搶在廣東代表前面發了言。因為他要代表海南800多萬人民向鐵道部、交通部、發改委，特別是老大哥廣東省表示誠摯謝意。毫無疑問，孤懸海外千年的海南將成為瓊州海峽跨海通道的最大受益者。衛留成說，海南人民對瓊州海峽跨海通道盼望已久，這一世界級的工程對海南、對粵西甚至對9+2的聯通都意義重大，甚至對今後建設台灣海峽跨海通道也非常具有示範性。他表示海南將全力投入，保障項目的順利進行。
中央政治局委員、廣東省委書記汪洋馬上接過衛留成的話茬說：“即使海南是最大的受益者，廣東也要全力以赴推進建設。作為發達地區，廣東有責任也有義務支持海南發展。全力支持瓊州海峽跨海通道建設，廣東省責無旁貸、義不容辭!”
廣東省省長黃華華用一句 “遠親不如近鄰”表達了廣東人民和海南人民的特殊情緣。對這一工程建設，他表示廣東將在一委兩部的支持下，全力以赴。
2008年3月7日下午6點14分，在國家發改委副主任張茅的主持下，劉志軍、翁孟勇、黃華華和海南省長羅保銘共同簽下會議紀要。這一時刻，被賦予了特殊的歷史意義。
建設背景
瓊州海峽位於廣東省雷州半島和海南島之間，是中國的三大海峽之一，東西長約80公里，南北平均寬度為29.5公里，最寬處直線距離為33.5公里，最窄處直線距離約為18公里。
聯通瓊州海峽的跨海通道工程，一直是廣東和海南聚焦的重點項目。
從1994年開始，廣東、海南兩省就聯合開展了瓊州海峽跨海工程前期研究工作。2008年3月，交通運輸部、原鐵道部、廣東省和海南省共同成立了瓊州海峽跨海工程前期工作領導小組，領導小組辦公室分別設在原鐵道部發展計畫司、交通部綜合規劃司、廣東省發改委、海南省發改廳。
瓊州海峽跨海隧道建成圖2010年3月，瓊州海峽跨海工程確定為公路鐵路兩用通道，並有西線公鐵合建橋樑方案、中線公鐵合建橋樑方案、中線鐵路隧道與西線公路橋樑組合方案等幾個方案供選。
對於公路鐵路兩用通道，康霖向澎湃新聞解釋，建一座橋兩用的，一方面做高速公路用，同時為廣東到海南的火車設計一個鐵軌，這樣火車和公路兩方面都可以用。
而早前提出的三項方案中，西線公鐵合建橋樑方案，橋址位於徐聞縣邁陳至澄邁縣道倫角，跨海橋長41.3公里，總投資約1421億元；中線公鐵合建橋樑方案，橋址位於徐聞縣四塘至海口市天尾角，跨海橋長21.9公里，總投資約1064億元；中線鐵路隧道與西線公路橋樑組合方案，中線鐵路隧道全長27.8公里，西線公路橋樑跨海橋長43公里，總投資約1598億元。
申請立項
近日，這條跨海通道建設工程已經正式向國家發展和改革委員會申請立項。按照規劃，該隧道連線雷州半島和海南島，西連北部灣、東接南海北部，是一條公路和鐵路兩用的跨海通道。瓊州海峽東西長約80公里，南北平均寬度29.5公里，最寬處直線距離33.5公里，最窄處直線距離約18公里，隧道總投資額超過1500億元。
否定大橋方案
中國工程院院士王夢恕確認高速公路的建設方案早已被否，瓊州海峽敲定的是隧道方案。他解釋，瓊州海峽是黃金通道，供大量遊船運行，若採取1000多米的線索橋方式，一旦遭遇大風，將造成嚴重影響。
