栽星種月

栽星種月

栽星種月,是指陝西省鳳縣投資6.5億的一項城建工程。為打造旅遊城市品牌,鳳縣栽種了3000多盞太陽能燈,一到夜晚,縣城便燈火輝煌,各種燈光交織在一起,形成“星星”和“月亮”交織的 “月光之城”。

概況

鳳縣的“栽星種月”工程始於2007年開始。到了2009年縣城四周的五座山上已掛滿“星星”——“栽”了3000多盞太陽能燈,每個燈有兩個拳頭大。一到晚上,這些“星星”開始發亮,漫山遍野地閃耀。在縣城裡,嘉陵江兩岸數十束探照燈與江面上的龍鳳彩燈、蓮花燈映照,將鳳縣變成燈海。

2008年12月,媒體報導“鳳縣耗資6.5億打造月光城”,引起質疑:打造月亮星星,同其他地方建“天安門、大廣場”一樣,屬於形象工程。

讓各方質疑的還不止這些。從鳳縣到寶雞市的70多公里山路上,新建的民居都是徽派風格。鳳縣論壇上有人評價說,這裡是秦川,建得再好也是“山寨版江南”。

鳳縣路邊數十公里的民居牆上,綿延著手繪彩色山水畫。一些老舊的村莊外,還修有數公里的龍脊白牆。這被人稱為“遮羞牆”。1月15日,臨近鳳縣的路上,不斷出現花園,燈籠等街景。進入縣城,一座180米高的噴泉,水柱與旁邊的豐禾山頂相齊。

以前,在寶雞提起鳳縣,人們多會說富裕縣,它因礦產豐富而聞名。資料顯示,地處秦嶺南麓、嘉陵江源頭的鳳縣,鉛鋅礦儲量350萬噸,約占陝西全省的80%,是全國四大基地之一;黃金已探明儲量40噸,遠景儲量百噸以上。鳳縣縣長李智遠說,這些工程都是出自調整產業結構的無奈,今後鳳縣還將打造這些“城市名片”。

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陝西鳳縣:"栽星種月"的城市轉型夢

陝西鳳縣縣城,距離朱大爺家20米遠的山上,有個大“月亮”,每晚11點熄滅。

這個人造月亮是個5平方米的大螢幕,它和周圍數千盞太陽能燈一起,照亮鳳縣的夜空。晚上向縣城望去,群山上如同銀河倒掛。

對於房屋周圍遍栽的“星星”燈,朱大爺並不反對,他說,起碼夜間走山路不用打手電了。不過,對於春節前政府“發展羌文化”,號召居民漢改羌的事,他耿耿於懷。

去年村里人都在議論政府的政策,說是凡三代以上的原住民,都可將自己從漢族改為羌族。

朱大爺認為,這樣做是數典忘祖。

鳳縣縣長李智遠說,造星星、月亮、發展羌文化等措施,都是鳳縣發展旅遊的逐項步驟。他說這樣做,是經過了“反覆論證”之後,“懷著小崗村簽生死狀那樣的決心”進行的改革。

他說若不改革,以礦產資源為支柱的鳳縣,在資源枯竭後,必將面臨死局。

與“形象”有關的工程

人造星星、徽派民居、百米噴泉,小城鳳縣在“形象”上花的工夫,被指“政績工程”

鳳縣的“造星”工程,是從2007年開始的。

如今,縣城四周的五座山上已掛滿“星星”———“栽”了3000多盞太陽能燈,每個燈有兩個拳頭大。 一到晚上,這些“星星”開始發亮,漫山遍野地閃耀。

在縣城裡,嘉陵江兩岸數十束探照燈與江面上的龍鳳彩燈、蓮花燈映照,將鳳縣變成燈海。

去年12月,媒體報導“鳳縣耗資6.5億打造月光城”,引起質疑:打造月亮星星,同其他地方建“天安門、大廣場”一樣,屬於形象工程。

讓各方質疑的還不止這些。從鳳縣到寶雞的70多公里山路上,新建的民居都是徽派風格。鳳縣論壇上有人評價說,這裡是秦川,建得再好也是“山寨版江南”。

鳳縣路邊數十公里的民居牆上,綿延著手繪彩色山水畫。一些老舊的村莊外,還修有數公里的龍脊白牆。這被人稱為“遮羞牆”。

1月15日,臨近鳳縣的路上,不斷出現花園,燈籠等街景。進入縣城,一座180米高的噴泉,水柱與旁邊的豐禾山頂相齊。

這些,都被質疑者歸類為形象工程、政績工程。

以前,在寶雞提起鳳縣,人們多會說富裕縣,它因礦產豐富而聞名。資料顯示,地處秦嶺南麓、嘉陵江源頭的鳳縣,鉛鋅礦儲量350萬噸,約占陝西全省的80%,是全國四大基地之一;黃金已探明儲量40噸,遠景儲量百噸以上。

一個礦產大縣為什麼要在“形象”上濃墨重彩?鳳縣縣長李智遠說,這些工程都是出自調整產業結構的無奈,今後鳳縣還將打造這些“城市名片”。

陝西鳳縣“栽星種月”轉型引爭議

秦嶺南麓的陝西鳳縣,去年下半年開始“聞名”。鳳縣是全國四大鉛鋅礦基地之一,不過使它受關注的並非這個,而是“漢改羌”。鳳縣試圖以此打造“羌族故里”形象。

漢改羌,與這個城市的人造星星、月亮一起備受爭議。這些工程背後,是鳳縣試圖調整產業結構,發展旅遊業的努力。如果沒有新的產業,這個90%GDP來自礦業的城市,在資源枯竭後的命運如何,讓執政者深感憂慮。

面對爭議,縣長李智遠認為除礦產之外沒有明顯優勢的鳳縣,只能發展民族文化旅遊

與“形象”有關的工程

陝西省鳳縣的“造星”工程,是從2007年開始的。

如今,縣城四周的五座山上已掛滿“星星”———“栽”了3000多盞太陽能燈,每個燈有兩個拳頭大。

一到晚上,這些“星星”開始發亮,漫山遍野地閃耀。

在縣城裡,嘉陵江兩岸數十束探照燈與江面上的龍鳳彩燈、蓮花燈映照,將鳳縣變成燈海。

去年12月,媒體報導“鳳縣耗資6.5億打造月光城”,引起質疑:打造月亮星星,同其他地方建“天安門、大廣場”一樣,屬於形象工程。

讓各方質疑的還不止這些。從鳳縣到寶雞的70多公里山路上,新建的民居都是徽派風格。鳳縣論壇上有人評價說,這裡是秦川,建得再好也是“山寨版江南”。

鳳縣路邊數十公里的民居牆上,綿延著手繪彩色山水畫。一些老舊的村莊外,還修有數公里的龍脊白牆。這被人稱為“遮羞牆”。

1月15日,臨近鳳縣的路上,不斷出現花園,燈籠等街景。進入縣城,一座180米高的噴泉,水柱與旁邊的豐禾山頂相齊。

這些,都被質疑者歸類為形象工程、政績工程。

以前,在寶雞提起鳳縣,人們多會說富裕縣,它因礦產豐富而聞名。資料顯示,地處秦嶺南麓、嘉陵江源頭的鳳縣,鉛鋅礦儲量350萬噸,約占陝西全省的80%,是全國四大基地之一;黃金已探明儲量40噸,遠景儲量百噸以上。

一個礦產大縣為什麼要在“形象”上濃墨重彩?鳳縣縣長李智遠說,這些工程都是出自調整產業結構的無奈,今後鳳縣還將打造這些“城市名片”。

“漢改羌”引爭議

今年,鳳縣要推的名片是“羌文化”。

在鳳縣的發展藍圖中,縣長李智遠認為“羌文化”會是鳳縣最具核心競爭力的一張名片。他介紹說,從歷史記載看,鳳縣是“羌族故里”。

不過,在鳳縣居民朱大爺的記憶里,鳳縣與“羌文化”的聯繫,是從去年下半年開始的。

去年10月,鳳縣發出《關於恢復和變更鳳縣部分羌族民眾民族成分的相關通知》。通知稱,原來是羌族後來改為漢族的居民可以恢復羌族身份,而具有鳳縣戶籍、居住三代以上的漢族人,也可以更改為羌族。

這份通知引起軒然大波,也使鳳縣被全國“關注”。

據《華商報》報導,鳳縣12萬人口中,登記在冊的羌族人80多戶,共300多人。

1月16日,鳳縣縣城一名趙姓老人說,他在當地生活了50多年,從未聽說身邊誰是羌族人。他說鳳縣人多是從湖廣地區遷來,一些農村還保留著湖廣腔。

居住在鳳縣堡子山的王姓村民說,當時村里很多人議論,但都沒有去改,“這是背叛祖宗的事”。

也有很多人看中民族優惠政策,截至去年12月23日,鳳縣對外公布的提交“漢改羌”申請者1400多人。

有評論認為,“漢改羌”是鳳縣為發展旅遊而造的噱頭。

1月4日,陝西省民委回應此事,指出鳳縣“漢改羌”違反國家相關規定。

目前,鳳縣已停止了“漢改羌”行動。那份引起爭議的《通知》也已廢除。

意外發現的“羌文化”

鳳縣羌文化的“發掘”者,是鳳縣財政局的袁永冰,目前他是鳳縣羌文化研究會秘書長。

袁在接受媒體採訪時說,去年3月,縣裡組織討論挖掘一種有別於秦腔、陝北民歌的文化資源,來支撐旅遊業。而他從鳳縣縣誌里了解到,以前鳳縣是羌族聚集之地。

《新修鳳縣誌》記載:曹操西征張魯至陳倉(今寶雞),將自武都入氐(現鳳縣),氐人塞道……氐王竇茂眾萬餘人恃險不服,操攻屠之。

袁永冰說,“氐”就是“羌”,這說明鳳縣在三國時期就是羌人聚集地。

他將自己的見解上報後,引起鳳縣政府重視。去年4月底,袁永冰奉命到四川考察,聘請了4位羌族老師到鳳縣教授羌舞。

袁永冰說當時只是為了讓鳳縣旅遊增加一些民族元素。而汶川地震後,羌文化深受關注。有人質疑鳳縣在“發地震財”。

李智遠說,汶川大地震讓羌族聞名全國,國家又提出搶救挖掘羌文化。作為鳳縣來說,一是為發展旅遊需要,二是弘揚羌文化,“各級政府都有此責任”。

如今在鳳縣的主街道“鳳中路”上,每晚7時,廣播開始播放羌族舞曲。1月15日晚,接近200人在此跳舞,街道兩頭還有4名民警維持秩序,禁止車輛通行。舞蹈到晚上9時半結束。

這樣的城市“舞會”,已持續了近半年時間,不曾中斷過。

一位跳舞的市民說,去年夏天政府組織人來教跳羌舞,多數人並不在意“弘揚羌文化”的,“不管是什麼舞,都當是鍛鍊身體”。

去年11月10日至12日,鳳縣舉辦首屆迎羌歷新年活動。邀請汶川、綿陽、成都、北京等地的158名羌族同胞到此,共同慶祝“羌歷新年”。活動期間還舉辦千人羌宴、千人薩朗舞蹈比賽等活動。

鳳縣政府還在縣城中間,建起了只有羌族才有的“碉樓”。

礦業低谷與交通困局

“造星”和“羌文化”引來質疑,甚至“漢改羌”被上級部門批評,不過李智遠說,這些不會動搖鳳縣發展旅遊業的決心。

在李智遠看來,鳳縣經濟8成以上靠礦業的劣勢很明顯,“這個產業一旦有風吹草動都會影響全縣經濟”。“我2007年就提出狼來了,現在果不其然。”

鳳縣一業獨大的劣勢在2007年顯現。2007年5月,國家取消了鉛鋅礦石出口退稅政策。一直依靠出口的鉛鋅價格立刻下滑。

李智遠介紹,國家政策出台前,每噸鋅3萬多元,一個多月後,降到2萬元。而到去年8月,跌至3000多元。在價格下滑的同時,鉛鋅業又遭遇了金融危機影響。

占鳳縣礦業份額四分之一的東嶺鋅業,去年下半年開始,採取半數工人休假、半數工人上班制度。該企業員工說,目前鋅錠都壓在廠里不敢賣,賣就賠錢。

1月17日,李智遠說,目前鳳縣80%的採礦企業和90%的選礦企業都處於停產狀態。

“情況是危困的。”李智遠說,他2006年9月上任時發現鳳縣靠資源支撐的局面,上任三天沒睡好覺:資源終會枯竭,到那時鳳縣怎么辦?“要么靠國家救濟,要么整體移民?”

鳳縣政府辦副主任朱宗讓說,鳳縣還面臨被邊緣化的問題。以前去四川、甘肅的車都要經鳳縣,316國道和212省道上車輛絡繹不絕,而今鳳縣周圍被高速公路包圍和“隔絕”,車輛不再經過鳳縣。

鳳縣境內最大的火車站也已門前冷落。原來列車到此要加節車頭,才能翻秦嶺,而火車電氣化後,很多火車不在此停靠了。

當地一些三線企業也紛紛外遷,甚至連賣菜的農民都“失業”了。

1月17日,李智遠說,鳳縣若不及時調整產業結構,鳳縣將面臨甘肅白銀等資源枯竭城市一樣的局面。

旅遊業是無奈之選

調整產業結構的鳳縣,提出發展口號:“水韻江南,七彩鳳縣”。

1月17日,李智遠說,這不是一時的靈感。而是經過調研,由浙江專業公司做的總體規劃。

李智遠2006年上任後,發現鳳縣財政的85%、GDP的90%依靠礦業。他向全縣幹部發出警報:縣域經濟受礦業市場影響太大。此後鳳縣大力調整產業結構。

李智遠不認為自己在搞“政績工程”,他稱“造星”是發展規劃的一個步驟。

縣政府辦副主任朱宗讓說,從2006年10月開始,鳳縣確立“旅遊興縣”目標。2006年看“綠”(綠色生態長廊),2007年看“燈”(人造星星和月亮),2008年看“水”(180米高音樂噴泉),2009年看“羌文化”。他說在鳳縣的總體規劃中,這些都是產業結構調整的具體辦法。

對於發展旅遊業,李智遠說,是經仔細比較揣摩,最終選擇的道路。他介紹鳳縣在農業方面,以前以花椒、蘋果出名,但山多地少的狀況,靠農業、養殖業難具規模。而交通不便,企業很難進來。

“鳳縣要建商貿中心,地域不允許;要發展科技,連大學生都招不進來。”李智遠認為,只有發展旅遊業,才可以與遲暮的礦業抗衡,礦產是污染型,旅遊是生態型,中間的發展空間很大。

事實上李智遠認為鳳縣在旅遊業上也不具優勢,“山不如華山險,水不如南邊的九寨溝,綠不如旁邊的太白山”。他認為只有政府進行產品“鍛造”,把貧瘠的山和水打造成旅遊產品,打“休閒旅遊”的差異競爭。

造了星搞了噴泉,李智遠認為鳳縣還需要找到旅遊的核心競爭力、其他地方無法複製的、能持續產生效益的元素。這個元素,他認為是文化。

經過選擇,鳳縣看中了“羌文化”,“做‘三國’我們做不過漢中,而女媧文化,方圓150公里半徑內,有4個地方都在做。”

縣政府辦副主任朱宗讓說,要讓人一過秦嶺,眼前展現一個有濃郁民族風情的地方,吸引人們來旅遊,也就是要讓鳳縣區別於八百里秦川。

“星星”帶來十倍收益

鳳縣政府辦副主任朱宗讓稱,鳳縣“綠”、“燈”、“水”等名片建成後,吸引了眾多遊客。他介紹,去年國慶節,鳳縣旅遊出現井噴:共接待各地遊客11萬人。

去年鳳縣還承擔了寶雞市企事業單位會議數十次。朱宗讓說,這是過去20多年來從沒發生過的事情。他認為這也是因為鳳縣變漂亮的原因。

據縣長李智遠介紹,隨著旅遊業興起,鳳縣四個規模賓館入住率100%,但仍滿足不了遊客需求,許多遊客要住到鄰縣去。

李智遠介紹,去年鳳縣礦產企業所得稅、增值稅下滑1個多億,而旅遊收入4億3千萬,為縣財政貢獻了1000多萬。他稱兩年時間,鳳縣旅遊收入增長2.63倍。

李智遠說,鳳縣建“星星”、“月亮”是一次思想的較量。有很多人不理解,認為花了錢,建這些東西沒有效益。目前看來,投資60萬建的滿山遍野的星星,如今收益超10倍不止。

朱宗讓說,去年礦業受到巨觀調控和金融危機影響,影響地方稅收1000多萬元,正好由旅遊業收入來彌補,他稱鳳縣的旅遊業已占經濟比重25%。“多虧我們調整產業結構,發展旅遊,不然去年礦業下滑,縣裡工資發不下來,那就是保工資、保穩定的大事”。

縣長李智遠認為鳳縣選對了路,“我們選擇了適合鳳縣發展的一條特色道路”。

遭質疑

從鳳縣政府網上看到,身為西部秦嶺深山的鳳縣,2007年的地方財政收入才為1.0084億元,可以說,鳳縣並不算得很有錢,想必,百姓的經濟條件也好不到哪去。投資6.5億來建造“月亮之上、月光之城”,對於只有11萬人口的鳳縣來說意味著什麼?明白人一看便知,即分攤到人頭上是每人約6000元。鳳縣之所以這么鬧騰,折射出的是當地官員政績饑渴與焦慮。

旅遊開發並非是簡單的“人造星月”。在短短兩年內投資6.5億元,實施的5大景區、5大公園等幾十個大型景觀項目,其決策的科學性顯然缺乏充分論證。就拿數十公里移植江南民居的所謂“水韻江南”來說,遊人要看“水韻江南”,恐怕就不會去你鳳縣看“山寨版”的,而是到江浙去看那些原汁原味的原創版了。由此不能不說,投資6.5億打造“月亮之上、月光之城”,實在是有“拍腦袋”、貪天之功為己有之嫌。

在礦產資源萎縮情況下,當地政府進行經濟轉型,將旅遊作為重要產業,打造成“西部休閒之都”的思維是值得肯定的。但放著現有的旅遊資源不開發,卻投資6.5億建造人工星星和人工月亮,打造“月亮之上、月光之城”,非得整出個“亞洲最高音樂噴泉”、“西部唯一的高山空中花園”、“中國西部山區的‘威尼斯’”之類的東西來,無異於是貪大求洋,亂花納稅人的錢搞瞎折騰。

縣長答疑

打“休閒旅遊”的差異競爭

做“三國”做不過漢中,而“女媧文化”附近已有4個,鳳縣選擇了“羌文化”。調整產業結構的鳳縣,提出發展口號:“水韻江南,七彩鳳縣”。

2009年1月17日,李智遠說,這不是一時的靈感。而是經過調研,由浙江專業公司做的總體規劃。李智遠2006年上任後,發現鳳縣財政的85%、GDP的90%依靠礦業。他向全縣幹部發出警報:縣域經濟受礦業市場影響太大。此後鳳縣大力調整產業結構。

李智遠不認為自己在搞“政績工程”,他稱“造星”是發展規劃的一個步驟。縣政府辦副主任朱宗讓說,從2006年10月開始,鳳縣確立“旅遊興縣”目標。2006年看“綠”(綠色生態長廊),2007年看“燈”(人造星星和月亮),2008年看“水”(180米高音樂噴泉),2009年看“羌文化”。他說在鳳縣的總體規劃中,這些都是產業結構調整的具體辦法。

對於發展旅遊業,李智遠說,是經仔細比較揣摩,最終選擇的道路。他介紹鳳縣在農業方面,以前以花椒、蘋果出名,但山多地少的狀況,靠農業、養殖業難具規模。而交通不便,企業很難進來。

“鳳縣要建商貿中心,地域不允許;要發展科技,連大學生都招不進來。”李智遠認為,只有發展旅遊業,才可以與遲暮的礦業抗衡,礦產是污染型,旅遊是生態型,中間的發展空間很大。

事實上李智遠認為鳳縣在旅遊業上也不具優勢,“山不如華山險,水不如南邊的九寨溝,綠不如旁邊的太白山”。他認為只有政府進行產品“鍛造”,把貧瘠的山和水打造成旅遊產品,打“休閒旅遊”的差異競爭。

造了星搞了噴泉,李智遠認為鳳縣還需要找到旅遊的核心競爭力、其他地方無法複製的、能持續產生效益的元素。這個元素,他認為是文化。

經過選擇,鳳縣看中了“羌文化”,“做‘三國’我們做不過漢中,而女媧文化,方圓150公里半徑內,有4個地方都在做。”

縣政府辦副主任朱宗讓說,要讓人一過秦嶺,眼前展現一個有濃郁民族風情的地方,吸引人們來旅遊,也就是要讓鳳縣區別於八百里秦川。

“星星”帶來十倍收益

縣長李智遠認為,建“星星”是一次思想較量。他稱“星星”已帶來了十倍的收益。鳳縣政府辦副主任朱宗讓稱,鳳縣“綠”、“燈”、“水”等名片建成後,吸引了眾多遊客。他介紹,去年國慶節,鳳縣旅遊出現井噴:共接待各地遊客11萬人。

2008年鳳縣還承擔了寶雞市企事業單位會議數十次。朱宗讓說,這是過去20多年來從沒發生過的事情。他認為這也是因為鳳縣變漂亮的原因。

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李智遠介紹,2008年鳳縣礦產企業所得稅、增值稅下滑1個多億,而旅遊收入4億3千萬,為縣財政貢獻了一千多萬。他稱兩年時間,鳳縣旅遊收入增長2.63倍。

李智遠說,鳳縣建“星星”、“月亮”是一次思想的較量。有很多人不理解,認為花了錢,建這些東西沒有效益。目前看來,投資60萬建的滿山遍野的星星,如今收益超十倍不止。

朱宗讓說,2008年礦業受到巨觀調控和金融危機影響,影響地方稅收1000多萬元,正好由旅遊業收入來彌補,他稱鳳縣的旅遊業已占經濟比重25%。“多虧我們調整產業結構,發展旅遊,不然去年礦業下滑,縣裡工資發不下來,那就是保工資、保穩定的大事。”

縣長李智新認為鳳縣選對了路,“我們選擇了適合鳳縣發展的一條特色道路”。

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