普天間基地遷移問題

基地簡介

作為駐日美軍最大的直升機機場，普天間基地有70多架直升機、12架空中加油機和3600多人的部隊。基地周圍住宅、學校等民用設施密集，由於安全和噪音等問題，當地一直有要求返還基地的呼聲，美軍自己也稱該基地是“全世界最危險的基地”。

問題起因

1995年，駐沖繩美軍士兵強姦少女事件在沖繩引發了大規模的反對美軍基地運動，日本全國各地也舉行各種規模的抗議集會。為平息這一浪潮，日美兩國政府進行了多次協商。在1996年12月舉行的日美安全保障委員會會議上，通過了關於沖繩美軍基地問題的最終報告和普天間機場問題的附加檔案。在普天間基地搬遷問題上，雙方同意設立日美“普天間機場轉移實施委員會”，在以後的5至7年裡建成充分的替代設施，在可以投入使用後歸還普天間機場。日本政府提出在沖繩縣名護市建設美軍海上航空基地，但遭該市大多數人反對，替代機場一直沒有動工修建。此後10年間兩國就普天間機場遷址問題一直爭執不休。
2006年5月，日美兩國就駐日美軍整編達成最終協定，決定將普天間基地轉移至沖繩縣名護市的美軍施瓦布軍營沿岸地區。2009年9月，日本民主黨聯合社民黨和國民新黨上台執政。民主黨上台前一直表示要將普天間基地轉移至沖繩縣外或國外，但上台後卻在這一問題上搖擺不定；而社民黨對普天間基地原轉移方案表示強烈反對。美方則要求日方執行原有的轉移計畫，稱普天間基地不轉移，駐日美軍就不會進行整編。日美關係因此產生波動。

最終結果

2010年5月28日，日本和美國兩國政府就駐日美軍普天間基地遷移問題發表聯合聲明，表示將把該基地遷至沖繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊。
據日本共同社報導，日美兩國聯合聲明的主要內容是：在與施瓦布軍營邊野古崎地區鄰接的水域修建長1800米的機場跑道；雙方將在8月底之前完成對跑道位置和施工方法的研究工作；將美國海軍陸戰隊等駐沖繩美軍的一部分訓練分散到沖繩縣外進行，除將轉至鹿兒島縣德之島之外，還將研究轉至日本以外的關島等地；雙方在舉行由兩國外長和防長參加的日美安全保障協商委員會會議前確認遷移計畫；美國將歸還位於沖繩本島東部的一部分美軍訓練水域。

事件影響

2010年6月2日，日本首相鳩山由紀夫宣布辭職，成為日本政壇上又一位來去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或許並不稀奇，但這次不同的是，鳩山下台不像其諸多前任那樣主要因為內政問題，而是“折”在外交上，更確切地說，是“折”在了駐日美軍普天間基地遷移問題上。
鳩山有過令人矚目的經歷：他去年率民主黨以壓倒性優勢擊敗自民黨，實現日本戰後首次真正意義上的政權更迭，內閣支持率甚至超過70%。鳩山政府在日本萬眾期待中上台，然而從他執政第一天開始，一枚“定時炸彈”就在滴答作響，這就是普天間基地遷移問題。
鳩山政府提出追求“對等”的日美關係，重新評估駐沖繩美軍基地問題，並表示要履行競選承諾，更改自民黨政府與美國達成的協定，將招致當地民眾強烈反對的普天間基地遷往“縣外”或“國外”，這些都遭到美國警覺甚至堅決反對，日美關係因此發生波動。
一方面，鳩山的表態喚起了沖繩乃至日本各地民眾對美軍基地遷移的期待；另一方面，美國異乎尋常的堅決態度又使鳩山無法兌現承諾。鳩山政府沒過多久就發現，它處在一個左右皆難逢源的夾縫之中，所提方案不僅美國反對，日本民眾和在野黨也紛紛說“不”。
騎虎難下的鳩山試圖強行突圍，自行設定“5月期限”。但在5月31日最後期限到來之前，他最終選擇了更多的妥協。然而更多的妥協之後，是更多的挫折，鳩山最終折戟普天間。

設立機構與地方政府協商

2010年7月，日本政府決定設立機構與地方政府協商普天間遷移問題
新華網東京７月３０日電（記者 吳谷豐）據日本共同社３０日報導，日本政府當天決定在８月設立一個與沖繩縣等地方政府協商駐日美軍普天間基地遷移問題的機構。
報導說，日美兩國專家正在就普天間基地替代機場跑道位置和施工方法進行協商，而兩國政府與沖繩縣的協商沒有取得進展。日本政府認為，在普天間基地遷移問題上，需要與有關地方政府建立一個對話視窗，以免受到不顧地方政府意見的批評。