戶口版籍

戶口版籍

中國在其歷史上採用了很多種方式來管理人口,基本的管理方式則大致相同,都是由官員負責維護人口的檔案,以作決策參考。從周朝時期以來的大部分時間,統治階級都採用了不同的形式的戶口版籍制度。熙寧年間實行募役法和保甲法以後,五等戶簿雖未明令廢止,但逐漸被保甲簿所代替。遼代人戶分隸諸斡魯朵(宮帳)、部族和五京州縣。金代人戶分別隸於州縣和猛安謀克(漢人、渤海人不得充猛安謀克戶)。其戶口計帳三年一籍。戶籍是對自然人按戶進行登記並予以出證的公共證明簿,記載的事項有自然人的姓名、出生日期、親屬、結婚、離婚、收養、死亡等。它是確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律檔案。

(圖)戶口版籍戶口版籍

中國在其歷史上採用了很多種方式來管理人口,基本的管理方式則大致相同,都是由官員負責維護人口的檔案,以作決策參考。從周朝時期以來的大部分時間,統治階級都採用了不同的形式的戶口版籍制度。熙寧年間實行募役法保甲法以後,五等戶簿雖未明令廢止,但逐漸被保甲簿所代替。遼代人戶分隸諸斡魯朵(宮帳)、部族和五京州縣。金代人戶分別隸於州縣和猛安謀克(漢人渤海人不得充猛安謀克戶)。其戶口計帳三年一籍。戶籍是對自然人按戶進行登記並予以出證的公共證明簿,記載的事項有自然人的姓名、出生日期、親屬、結婚、離婚、收養、死亡等。它是確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律檔案。

定義

戶口,是個法律概念。就是住戶和人口的總稱。計家為戶,計人為口。戶口是中國所獨有的一種人口管理方法。在中國當前戶口管理中,把以家庭立戶的,即以“具有血緣婚姻或收養關係”立戶的稱為家庭戶。而把以“無血緣關係而居住在一起的人員”立戶的,即由業緣關係共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶。

宋朝的賦役戶籍檔案有兩種:一種是“五等簿”,主要記載戶口資產和戶的等第,另一種稱“丁籍”,主要交納丁身和負擔徭役。“五等簿”和“丁籍”合稱為戶口版籍,構成宋朝的賦役戶籍檔案。

來歷

明初,經過元末農民起義的大掃蕩,大地主勢力受到嚴重打擊,朱元璋得以依靠中央集權的強大威力,頒布一系列的政策法令,並建立起極完備的戶籍制度,以達到充分控制和掌握人口的目的。

朱元璋在新政權建立之初便注意利用元朝留下的舊有戶口版籍,實行了“原報抄籍”的辦法。所謂“原報抄籍”,是指洪武二年前已陸續歸順朱元璋政權的地區所有漏戶、脫戶之人,均各赴所在官司自首,按元朝舊有版籍冊籍抄報,不得擅自變動,造成混亂。這就是以原籍立戶原則。此外,朱元璋推行了“戶帖制度”,類似於今天的戶口本。

中國歷史

中國歷代政府為掌握戶口數量而設定的一種簿籍登記制度。至遲在戰國時期已建立了這種制度。秦始皇十六年(前

(圖)版籍志圖版籍志圖

231),命令男子不論是否成丁,一律登記年齡,補充了舊有的戶籍制度。漢代戶籍又稱名數。

三國戰亂,民多脫籍。西晉統一全國後,國家戶籍制度開始趨於穩定。時戶籍皆用經過藥物處理的黃色的木牘,故稱黃籍。

唐代戶籍主要包括戶口、土地、賦役三項內容。規定三年一造,其依據是每年登記一次的計帳和手實。戶籍登記得非常具體詳悉。

宋代版籍有戶口版籍和二稅版籍。戶口版籍有時簡稱版籍或戶籍,又稱人戶產業簿、丁產等第簿,或五等簿、五等丁產簿等。

蒙古建國(1206)之初,即按千戶制編籍全國遊牧民,共編九十五千戶,並在成吉思汗子弟中實行領民分配這些都登記在青冊上。

明太祖洪 武三年(1370),命戶部籍全國戶口,置戶籍、戶帖。戶帖格式由戶部制定,頒行各州縣,各州縣照式刻印,給予里甲人戶。

中華人民共和國於1949年成立後,在黨和政府的領導下,人民公安機關打碎了國民黨警察機構,廢除舊戶口簿,印發使用新戶口簿。新戶口簿作為各戶人口的身份和居住地的法定憑證發到各戶。1984年,以戶籍為基礎制發了“居民身份證”,這個可隨身攜帶、可在全國使用的證明個人身份的法定證件,適應了社會發展和進步的需要,適應了人們日益廣闊的社會活動的需要。

意義

從一定意義上說,戶口版籍內容所說的人口的多寡決定著一個國家實力的強弱和經濟的雄厚,人口的管理通過戶籍制度主要體現在戶籍文書的完善上。因此,戶籍文書就成為西夏管理人口、繳納賦稅、補充兵源等的最為重要的憑證之一,也是西夏最為典型的一種政務文書。關於西夏戶籍的管理和上報等制度,在西夏綜合性法典《天盛改舊新定律令》(後簡稱《天盛律令》)中有比較詳細的規定。

隨著俄藏黑水城文獻的逐漸考釋和公布,特別是西夏時期黑水城地區戶口材料的公布,給研究戶籍管理提供了非常珍貴的原始資料,成為研究會家庭狀況的重要作用。

作用和基本任務

中國的戶口登記條例規定,戶口管理的基本任務是:維護社會秩序,保護公民的權利和利益,服務於社會主義建設,這也同樣是中國戶口登記制度的目的和作用。

戶口登記,是維護公民的合法權利和利益的最基本的法律保障,比如出生登記標誌著一個公民在國家、社會、家庭中享受權利和承擔義務的開始,也是在法律上被認定為血親關係發生的依據;死亡登記標誌著一個公民一切權利和承擔義務的終止;婚姻登記不僅證明公民的婚姻狀況,而且結婚登記構成合法的婚煙,產生夫妻間的權利和義務等等。

中國的戶口管理對於維護社會秩序發揮了很大的作用。戶口登記可以提供基本的人口資料。比如人口數量有多少、城鄉或地區分布如何、有多少老年人、多少勞動力、多少學齡人口、多少嬰幼兒人口的職業分布如何、行業分布如何、文化程度分布如何、婚姻狀況如何等等數據,這樣就可以以此為依據,制定科學合理的國民經濟和社會發展計畫,統籌安排物質和文化生產,促進社會經濟持續穩定地發展。

在中國戶口登記不但有居民戶和集體戶之分,更有農業戶口和非農業戶口之分,以及城市戶口與農村戶口之分,中國公民戶口與外國人戶口之分,還有水上戶口等等。不同的戶口分類管理模式,特別是城鄉戶口的分類管理,是長期計畫經濟的產物,它曾經有效地保障了中國國民經濟以較快的速度發展起來,保持了社會秩序的穩定,維護了公民的基本權利。

香港將“戶口”一詞用於銀行賬戶,是全國僅有的。因此,如果需要同內地人談“銀行戶口”,應說賬戶。開戶口是開賬戶;銀行簿仔在內地叫存款簿或存摺。現在若無戶口,無法獲得身份證,無法上學、工作、結婚,無權領取護照;過去更厲害,連糧票、油票、肉票、布票都無法領取,意味著不能穿衣吃飯。

國外版籍

美國:實行的是“出生死亡登記大綱”。因為實行“戶口登記”美國法律通不過,美國法律認為這樣侵犯人權,故只進行公民出生、死亡登記,平時公民可以自由遷移、移民。
法國:戶籍管理內容十分詳盡,不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內容,而且還有其父母的職業、經濟收入、國籍宗教信仰等相關內容。法國人的戶籍信息與他們的就醫、存款等日常生活緊密相關,一旦變動,意味著整個生活將發生較大變化,可謂牽一髮而動全身。
日本:實行的是“戶口隨人走”的制度,它以家庭為單位標明每個人的身份、夫妻關係、父子關係等。孩子在20歲的法定成人之前,無權獨立設立自己的戶籍,一旦成人,完全自由。

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