巴厘共識： 關於在東亞及太平洋地區與兒童並為兒童建立夥伴關係
1．我們－－澳大利亞、汶萊、高棉、中國、朝鮮民主主義人民共和國、東帝汶民主共和國、 斐濟、印度尼西亞、日本、寮國人民民主共和國、馬來西亞、蒙古、緬甸、帛琉、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、吉里巴斯共和國、大韓民國、薩摩亞、新加坡、索羅門群島、泰國、湯加、萬那杜、越南等代表團於2003年5月5日至7日在印度尼西亞巴厘舉行第六屆關於兒童問題的部長級協商會議。我們注意到在改善本區域兒童狀況並通過立法和方案干預以加強我們的承諾方面取得的重大進展。
2．我們回顧2001年5月通過的關於為東亞和太平洋區域的兒童作承諾的北京宣言以及2002年5月召開的聯合國大會關於兒童問題的特別會議，該會議的成果是確定了已為兒童做了多少並還有多少有待去做。我們尤其歡迎來自東亞和太平洋區域的兒童及青少年在特別聯大的兒童論壇等活動中的貢獻。我們衷心感謝諸多夥伴在第六屆部長級協商會議上的積極參與，他們包括有兒童、非政府組織、聯合國機構及國際金融機構。
3．我們重申對特別聯大成果檔案的承諾－－“一個適合兒童的世界”－作為今後行動必要的基礎，注意到這一檔案是如何出色地有助於“千年發展目標”，並為《兒童權利公約》及其兩個《任擇議定書》以及《消除對婦女一切形式歧視公約》的實施做出了貢獻。
至關重要的問題
4．我們滿意地注意到本區域許多國家能利用經濟成長來減少貧困並改善數百萬婦女、兒童和青少年的狀況。我們也意識到無計畫的發展和快速城市化會製造社會差異，我們關切地注意到這類差異的不良後果。
5．我們向數百萬計的兒童、家長、老師和教育管理者所取得的成就表示祝賀。雖然本區域平均國小入學率為97%，我們注意到仍有些地區的入學率依然偏低。我們也認識到仍須努力以提高完成率、改進教育質量並著手解決國內或各國間在教育成績方面的差距。我們重視，並將不懈地致力於，讓每個女孩和男孩都能受到儘可能高的教育，尤其是特別弱勢兒童，包括少數族裔、無國籍兒童、流動兒童、街頭流浪兒童、武裝衝突中的兒童、童工和殘疾兒童。我們承諾投資以確保“人人享有教育”並實施普及初等教育和可能時的中等教育，即使在政策支持發展私立學校的時候。我們還認識到需要動員社會的各個要素，包括社區、家長和兒童，以支持高質量的教育。
6．優質教育是邁向更好的社會的一項手段，它能促進長期的經濟發展和減少貧困。為了迎接正在快速變化並越來越複雜的社會的挑戰，我們認識到必須提高教育質量，特別是在初等和中等教育一級。在這方面，我們歡迎聯合國大會頒布的“聯合國識字十年”(2003—2012) 並重申我們支持和承諾為取得該十年的目標而合作。
7．雖然在婦女賦權和推進性別平等方面取得了進展，我們仍然對一些國家裡歧視婦女和女童的程度感到不安。我們的家庭和社會是不能充分發揮其潛力的，除非我們通過教育和立法確保婦女和女童能夠實現她們充分參與家庭、社區以及在地方和國家政府事務的權利。
8．兒童的保護、養育和發展其主要責任在家庭。家庭是社會的基本單位，因此應予以加強。家庭應有資格得到全面的保護和支持。因此重要的是，每一個國家的政治、社會和經濟環境應有助於提高家庭應對新的社會變革及相關問題的能力，銘記在不同的文化、社會和政治體系中存在有各種形式的家庭。
9．東亞和太平洋區域擁有世界上人口最多及最少的國家。它地域遼闊，人均收入差異懸殊，是許多不同種族、不同語言的人們的家鄉。然而，這裡的人民共同點很多，互相有不少東西可學，通過緊密合作，可為兒童和青少年做成許多事情，特別是在教育、衛生、營養、 預防愛滋病毒/愛滋病、打擊販賣婦女和兒童以及對他們的商業性性剝削等領域。
10．我們對本區域缺乏有關兒童和青少年狀況的準確數據和信息問題感到關切。我們強調必須通過能力建設以建立和加強數據的收集、分析、傳播和使用系統，支持政策的制定和方案的實施。
11．我們認識到本區域在抗擊貧困和促進發展方面面臨的資金限制。我們重申2002年3月蒙特雷發展籌資會議上做出的財政資源承諾。根據20/20倡議的精神，我們鼓勵各國政府撥出至少百分之二十的全國、地區和地方的預算用於基礎服務。我們敦促尚未如此行動的已開發國家做出具體努力，力爭達到將0．7%的國民生產總值作為向開發中國家的官方發展援助、將0．15—0．20%的國民生產總值作為向最不已開發國家的官方發展援助這一指標。我們也鼓勵開發中國家在已經取得的進展的基礎上再接再厲，確保有效地使用官方發展援助以推動發展目標和指標的實現。
與兒童和青少年並為兒童和青少年建立夥伴關係
12．過去十年的經驗確認了在一切發展工作中必須優先考慮兒童的需求和權利。兒童和青少年本身就是變革的特別有效的力量。我們必須認識到他們天生的力量和活力，通過教育、技能培養和培訓，進一步發展其參與社會基礎單位(如家庭和學校)和更為廣泛的社會領域的能力。在各個方面建立真正的夥伴關係對有效推進兒童權利是極其重要的。為了創建一個有利於兒童參與和介入的支持性的環境，必須在社會各個層面確保兒童和青少年作為個人、團體或組織的代表性。
13．“千年發展目標”和2002年的“一個適合兒童的世界”的行動計畫是雄心勃勃的，但是，我們必須繼續努力去實現這些目標，而建立有效的夥伴關係對這一進程是不可或缺的。這些夥伴關係應包括兒童和青少年、家庭、政府、議員、非政府組織、社區組織、私營部門和民間社會，宗教、精神、文化、土著和傳統領袖，大眾媒體、區域和國際組織以及捐助夥伴。
通過有效的夥伴關係開展區域合作的重點領域
14．我們確定了本區域有四項重要領域嚴重限制了我們的發展潛力，如果不得到特別重視的話，它們集合起來甚至會逆轉我們的某些成就。兩項領域作為主要挑戰是相對近期出現的：愛滋病毒/愛滋病和販賣兒童及相關的商業性性剝削。另外兩項是長期以來的問題並已被證明是特別地棘手：孕產婦和新生兒死亡率及兒童營養不良－兩者對婦女和嬰幼兒均有嚴重影響。我們認識到，解決這些難題不僅要求有一致和具體的努力，而且還需有鍥而不捨的承諾來改進教育質量，因為這是人類發展的基礎。我們還認識到，為實現各項發展目標和確保兒童的幸福，維持和平和穩定並消除貧困是至關重要的。
愛滋病毒/愛滋病
15．我們對愛滋病毒/愛滋病的流行程度和速度感到震驚。東亞和太平洋區域已有逾200萬人愛滋病毒檢測呈陽性，並且感染的人數繼續快速上升。最高危人群為青少年弱勢群體，包括女童、街頭流浪兒童、注射吸毒者、移民和流動人口。我們還注意到母嬰傳播的程度並決心提供自願諮詢和測試，力爭確保為感染愛滋病毒的母親及其新生嬰孩提供合適的抗逆轉錄酶病毒藥品及其他必要的治療，以延長和改進他們的生活質量。
16．在今後的年月中，我們還必須向數百萬因父母患愛滋病而生活遭受嚴重影響的兒童和青少年提供支助，特別是那些失去了父母的孤兒。我們注意到愛滋病毒攜帶者和愛滋病患者所遭受的歧視和恥辱會阻礙預防和護理工作，我們承諾要終止這種歧視和恥辱並向所有人給予同情、愛護和支持。
17．必須向所有兒童和青少年提供充分、坦率的信息，讓他們了解有關愛滋病毒/愛滋病和其他性傳播疾病的危險以及毒品、酒精、菸草、自殺等所構成的威脅。這種信息應在家庭、學校、社區並通過大眾媒體予以免費提供。青少年還應能獲得自願諮詢、測試和衛生服務。 我們需要更多地了解將兒童和青少年推向脆弱和危險的原因和條件。這些條件也是造成性剝削、愛滋病毒/愛滋病/性傳播疾病、身體虛弱和營養不良的原因。我們高興地看到兒童和青少年，包括愛滋病毒攜帶者，他們自己積極參與預防，我們決心支持他們向自己和同伴開展的教育和諮詢活動。
販賣兒童和對兒童的商業性的性剝削
18．販賣人口在本區域上升，涉及婦女和兒童的人數逐年遞增，我們對此深感憂慮。我們注意到，最大的流動是在湄公河次區域內，但販賣兒童也在本區域其餘國家及跨國間進行，也販賣到世界其他地區的國家。
19．販賣的兒童用作童工、性剝削、強迫婚姻、乞討或領養。其中大部分，主要是女孩，被賣到商業性的性行業。在相當一部分國家裡，性工作者中18歲以下的兒童占三分之一之多。這些兒童頻頻遭受毆打和性暴力，心理上嚴重創傷，並極易感染愛滋病毒/愛滋病和其他性傳播疾病。越來越多的是惡劣地利用兒童來滿足兒童色情製品的需求，包括日益增長的網際網路的需求。
20．我們決心在商業性的性剝削和販賣兒童問題上改進協作研究、全面數據收集和分析，並改進在各個層面的監測過程。在數據的基礎上，我們將爭取為受害者提供更多支持並使他們重歸社會，確保他們在《兒童權利公約》下的各項權利得到保護，特別是應將他們作為受害者對待，而不是罪犯。
21．本著2001年12月第二屆反對商業性的性剝削世界大會通過的《橫濱全球承諾》的精神，我們決心充分實施東亞和太平洋區域反對對兒童的商業性的性剝削的《2001年區域承諾和行動計畫》。我們要求所有國家考慮儘早批准支持《兒童權利公約》的四個關鍵條約和議定書，包括《關於消除最惡劣形式的童工勞動問題的國際勞工組織第182號公約》(1999年)；《反對跨國有組織犯罪公約的關於販賣問題的議定書》(2000年)；以及《兒童權利公約》的兩個任擇議定書，第一個是《關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情製品問題的任擇議定書》，第二個是《關於兒童捲入武裝衝突問題的任擇議定書》(2002年)。
孕產婦和新生兒死亡率
22．我{門仍然深切關注婦女和新生兒因為與妊娠和分娩相關的原因而死亡的人數，事實是，多數國家還未能顯著地降低孕產婦和新生兒的死亡率。
23．我們重申，通過改進教育和收入機會並更好地普及生殖健康服務來增強家庭和社區尤其是婦女的能力，孕產婦和新生兒死亡率是能夠得到有效的降低的。
24．我們認識到圍產期保健和產科的基本和緊急護理對降低孕產婦死亡率的重要性，特別是對那些周圍找不到衛生服務的婦女。我們還必須在診斷和治療導致孕產婦死亡的非直接但可預防的病因方面重啟努力，特別是瘧疾、貧血和肺結核。
25．由於所有分娩都有可能出現併發症，因此我們將努力確保每一分娩都有訓練有素的助產士監督，並且我們將力爭提供良好的轉院服務，使每一分娩都能在產科急診可及範圍內進行。
營養不良
26．我們認識到， 良好的營養是兒童存活、生長和發育的基石，對一個孩子的總體健康至關重要。如果我們要在這一領域有所進展，那么關鍵就是要改進婦女的教育、健康、社會經濟地位和能力。我們還注意到營養不良是限制人類潛力、破壞國家生產率的沉重負擔。
27．我們認識到，營養不良不能簡單地歸因於食物的數量，而是若干過程的結果，包括缺少安全用水和清潔環衛。這些過程的中心是嬰幼兒得到的護理的量與質的問題，因為只有有了這一護理，才能取得健康的體質和營養。良好的營養也是一個權利、信息和能否便捷獲得基礎服務的問題。
28．我們認識到，婦女在青春期晚期和妊娠初期若營養狀況低下則會影響到兒童出生時的體重及後來的成長。這兩個時期的問題不僅會影響小生命第一年的營養狀況和死亡率，而且還會影響其而後童年的認知發展。這樣，營養不良，包括營養過度或不足，都是可以傳給下一代的。我們保證要打破這一惡性循環。
29．兒童最為關鍵的時期是生命的頭兩年。在這一具有危險和機遇的關鍵時期，營養不良在兒童身上的作用會影響他們今後的一生。由於認識到父母和家庭是護理的首要提供者，為使兒童有一個儘可能好的人生開端，我們決心向所有兒童開展家庭和社區的衛生和營養活動，將此作為兒童早期發展工作的部分內容。在這一方面，本區域許多國家已在實踐的以社區為基礎的成長監測和促進活動應做得更有成效。
30．數百萬的婦女和兒童仍然缺乏重要的微量營養元素－最常見的缺乏症是缺乏鐵、碘、維生素A。我們決心加強方案以改善懷孕母親和兒童對鐵的攝入；確保所有的鹽加碘；並研製向有需求的人群分發維生素A膠囊的可持續辦法。我們還決心鼓勵人們增多對這些微量營養元素的自然攝入。
巴厘共識的目標
31．我們同意巴厘共識應是重申我們已經制定的全球目標，最顯著的是“千年發展目標”和“一個適合兒童的世界”的目標，認識到我們已為自己提出了巨大的挑戰。
32．我們提醒自己並注意到，為支持《千年宣言》我們已經承諾了許多廣泛的發展目標。我們認識到必須抓緊爭取實現我們在“一個適合兒童的世界”中所做出的承諾，每個國家可根據具體情況作相應的調整，包括如：
● 到2005年實現可持續消滅碘缺乏症；
● 到2005年消滅孕產婦和新生兒破傷風；
● 到2010年將國小淨入學率或優質的非傳統的初等教育方案的參加率至少增至90%；
● 到2005年消除初等和中等教育中的性別差異；
● 到2005年將攜帶愛滋病毒的嬰兒的比例減少20%；
● 到2005年將受害最嚴重國家的20—24歲的人群愛滋病毒的感染降低25%；
● 制定製度以確保每一名孩子在出生時或出生後不久即登記註冊；
● 提高對未能保護兒童免受暴力、虐待和剝削的非法性和有害後果的認識。
行動原則
33．在我們加強本區域所有兒童的權利的行動中，我們將遵循下列原則：
a) 確保影響兒童和青少年的各項政策和行動都遵循《兒童權利公約》的精神和原則，在全國和地方的發展計畫中要“兒童優先”，即將最高優先給予兒童和青少年的健康、發展和福利。
b) 爭取確保和平和穩定並減少貧困，以保障實現所有兒童和青少年的權利。
c) 懂得教育是各個方面發展的基礎，懂得教育的質量、可獲得性和公平對實現目標是極其重要的。認識到人人享有基礎教育和創建有文化修養的社會對實現消除貧困、降低兒童死亡率、控制人口增長、實現性別平等，確保可持續發展、和平、穩定和民主等目標是不可缺少的。
d) 推動婦女、兒童和青少年積極、有意義地參與所有影響他們人生的活動並增強他們的能力，包括參與實現“千年發展目標”和“一個適合兒童的世界”的承諾。
e) 通過將服務遍及所有兒童、青少年和婦女，特別是最弱勢、最不利和最邊緣化的群體，來減少差異和不公平並消除歧視。
f) 認識到對一個孩子的存活、成長和發展最重要和最具影響的因素是孩子的父母、家庭和社區，因此有必要加強他們在護理、培育和保護他們的孩子方面的能力。
g) 欣然將“千年發展目標”和“一個適合兒童的世界”的目標作為我們為我們的兒童創造更美好未來所面臨的共同的挑戰和承諾。
h) 要看到我們自己的進展、能力和潛力，這樣我們就能夠一起努力來提高本區域各國間的經濟和技術合作以消除貧困、實現共同繁榮和克服影響兒童和婦女的嚴重問題。研究和開發關於愛滋病毒/愛滋病的有效防治方法、販賣兒童和對兒童的商業性的性剝削、孕產婦和新生兒死亡率、營養不良等問題的技術合作將給予優先。
i) 銘記我們承諾的諸多目標和指標並盡我們最大努力去予以實現。
巴厘共識
34．我們一致通過這一關於在東亞和太平洋區域與兒童並為兒童建立夥伴關係的巴厘共識。
35．我們期待在第七屆部長級協商會議召開時再次審議兒童的狀況和取得的成就。
36．我們感謝印度尼西亞政府和人民，特別是巴厘的政府和人民，以及聯合國兒童基金會，感謝他們組織了這一第六屆部長級協商會議。
第六屆東亞及太平洋地區兒童問題部長級磋商會議
巴厘，印度尼西亞 2003年5月5－7日
