簡介
2007年11月27日，美國總統布希（中）在馬里蘭州安納波利斯會見參加中東問題國際會議的
巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯（左）
和以色列總理奧爾默特
1993年9月，巴以雙方簽署了第一個和平協定-巴勒斯坦自治《原則宣言》以來，雙方還簽署了一系列協定，然而這些協定由於以歷屆政府的有意拖延而未能徹底執行。儘管根據有關協定，1994年5月巴勒斯坦開始自治，但關於巴勒斯坦最後階段談判卻因雙方在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，巴以雙方至今沒有達成永久性和平協定。
2000年9月，以強硬派領導人沙龍強行進入伊斯蘭聖地阿克薩清真寺，引發了一場曠日持久的巴以流血衝突，特別是2001年3月沙龍政府上台以後，由於沙龍採取了一系列強硬政策，巴勒斯坦一些激進組織針對以色列人製造了一系列“恐怖活動”，致使以色列採取了強烈打擊報復，巴以雙方陷入報復與反報復的惡性循環
巴以和談中斷近7年，雙方談判代表2007年12月12日在耶路撒冷舉行重啟和談後的首輪談判。談判秘密舉行，據說氣氛緊張，巴方代表炮轟以方的東耶路撒冷建設項目，以方代表則提出來自加薩走廊的火箭襲擊。
在紐約出席聯合國大會的巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯2008年9月26日表示，以色列擴張猶太人定居點的行為是巴以雙方在和談中面臨的主要阻礙。以色列總統佩雷斯日前在聯大一般性辯論中發言時也說，根據目前情況，和談需要更多的時間。分析人士認為，儘管問題多多，但巴以和談前景仍然值得期待。
當然，對於巴方而言，影響巴以和談的另一個主要原因是以色列繼續擴建猶太人定居點。根據巴勒斯坦解放組織（巴解組織）21日發表的一份報告，自去年底巴以雙方宣布重啟和談以來，以方共批准在東耶路撒冷和西岸地區的定居點新建4486套住宅。正如阿巴斯在聯大會議上所說，以色列停止擴張定居點是實施中東和平“路線圖”計畫的第一階段，也是目前巴以和談的基礎，但這一目標至今未能實現。
三大障礙
巴以衝突2、難民問題。這是巴以和談非解決不可又苦無良策的難題。歷次中東戰爭，造成大批巴勒斯坦難民，經過二至三代的人口自然增長，目前難民總數已達600餘萬，除約70萬已加入所在國國籍外，實際難民人數約為530萬。他們流落在132個國家和地區，主要分布是約旦河西岸、加沙130萬以及以色列境內20萬一30萬。約旦174．2萬、黎1巴嫩40．8萬、敘利亞44．5萬、埃及4萬、沙特和科威特等海灣國家41．5萬、利比亞和伊拉克7．4萬、南北美洲40萬。巴難民長期過著寄人籬下的生活，社會地位低下，絕大多數人經濟狀況窘迫，特別是在黎巴嫩的難民境況更加悲慘。1948年12月11日，第三屆聯大通過了194號決議，規定巴難民有返回家園和獲得賠償的權利。巴方認為，1948年阿以戰爭以後的所有巴難民都有權返回被占領土；但以色列堅決反對，認為巴難民的大量回歸將改變以色列的猶太民族特性，主張難民在所居阿拉伯國家就地安置，同時在國際社會的幫助下對其進行補償，以方只討論1967年“6.5戰爭”後的巴方難民分批返回問題。巴難民回歸也與一些阿拉伯國家利害相關，已非巴勒斯坦一方所全能定奪。因此，巴難民問題長期懸而未決，一直是地區形勢不穩定因素。
3、邊界問題。巴方要求以方從包括東耶路撒冷在內的阿拉伯被占領土上撤軍，退回到1967年戰爭以前的邊界，以方則稱巴方無權指定撤軍地區。目前《沙姆沙伊赫備忘錄》的執行也陷入僵局。以色列目前只歸還了約60％的加沙土地和7％（同意歸還約40％）的西岸土地，不及巴在1948年聯合國分治決議規定中應得面積的1／4，而且被分割得支離破碎。值得指出的是，以色列軍隊重新占領了先前曾經撤出的一些巴勒斯坦地區，雙方在誰應首先採取緩和步驟的問題上又爭執不下，巴方強調以軍應首先撤出巴勒斯坦地區，而以色列則堅持要巴方首先停止暴力活動。
此外，以色列在約旦河西岸和加薩走廊建立的230個猶太人定居點的合法性問題，以及巴以之間水資源的分配問題，也是雙方爭執不下的焦點。
目前，由於巴以衝突的激化，巴以關係由和談轉為對抗。巴勒斯坦與以色列人民所期盼的永久和平之路仍很艱難。
內幕
1991年10月30日，舉世矚日的中東和會在西班牙首都馬德里拉開了帳幕，第一次坐到一張談判桌1：的阿拉伯各方和以色列仇人相見，分外眼紅。在開始幾天的陳述和發言中，雙方全然不顧外交禮儀，針鋒相對，行日、J甚至出現相互責罵。雙方各執一詞，無法取得進展。
而同時，巴解組織和以色列政府在挪威熱心牽線搭橋下，曾進行了十幾次秘密會談，就達成一項具有歷史意義的和平協定進行了秘密的外交磋商。當時華盛頓主持的中東和談陷入僵局，阿拉法特心裡非常著急，請巴勒斯坦談判代表侯賽尼和阿11fxZD哥仍研叫哭敗凶。
以色列新任總理拉賓得知阿拉法特的誠意後，他雖然沒有馬上答應阿拉法特的要求，但他意識到這是難得的機會：一則可使自己在談判中處於有利地位，二是雙方有可能做出妥協促成和平協定的達成。所以，當巴解執委會成員阿布·馬贊通過一位實業家再次與拉賓聯繫時，拉賓打開了與巴解直接談判的綠燈。
既然談判是秘密的，那首要的問題是如何做好保密工作。拉賓和阿拉法特不僅要對各自的反對派甚至還要對各自的核心人物——以色列內閣及巴解執委會多數成員保密。高德莊園。由於雙方的積怨較深，分歧很大，因而會談時常有。 些不愉快。不過，由於雙力“都有縮小分歧、尋求和解的強烈願： 望，因而秘密會談還是不斷取得進展c有趣的是，經常與巴以’ 談判代表在一起的有——位兒童，那就是東道主挪威外長4歲的； 孩子愛德華。當愛德華歡蹦亂跳地跑過來時，雙方的代表們也” 像孩子似地返他玩，在歡聲笑語哼，剛4’會談時心頭的不快也消。 失丫c，” 問題越是接近解決，保密工作也就越顯得重要了‘，除了經， 常更換會談地點外，以色列領導人名字也都用上了代號。拉賓， 的代號為“爺”，佩雷斯的代號為“爸爸”，以方主談的副外， 長則成了“兒子”。有時，比方的代表打電話詢問時往往會說， 出一句令外人莫名其妙的話來，如“爺爺要求爸爸向兒子傳達“：什麼?”等等。專門負責竊聽的摩薩德特工們對於這樣的話弄nD小明日足什麼意思。 這樣的秘密會談一直進行·了14輪，終於取得了突破。 1四3年8月20日，在挪威首都奧斯陸帕克路45號外交部大樓 內，以巴雙方代表草簽廠和平協定c這項臨時協定是被占領土 上的巴勒斯坦人自治一攬子計畫的——部分，協定要求以色列首 先從加薩走廊和約旦河西岸的傑里科城撤出。在這一前提下， 巴勒斯但人同意以色列在5年自治過渡期內維持對被占領土其 它地區的控制。協定還包括承認被占領土的“領土統一”以及 在“土地換和平”的原則基礎上，承認自治過渡期內的領土管 轄包括所有1967年中東戰爭中被以色列占領的領土。 8月29日，耶路撒冷以色列內閣會議室里。主持會議的 拉賓總理與外長佩雷斯交換了一下眼色，然後對他的部長們宣 布： “經過多輪秘密談判，佩雷斯外長已於8月20日在挪威 此言一出，部長們個個目瞪口呆，面面相艦，他們萬萬沒有想到總理和外長背著內閣成員來了這么一手。當他們還沒有反應過來的時候，佩雷斯外長匯報廠整個談判過程以及達成協定的要點，希望大家認真考慮，並給予積極支持。
8月31日，以色列內閣批准了協定草案。9月4日，阿拉法特宣布，巴解組織主流派法塔赫運動批准同以色列達成的協定。9月9日，以色列和巴解織織相耳承認。曾對以巴秘密接觸不屑一顧的柯林頓政府有些慌神了。由於美國的中東政策始終奉行著——種嚴重夫衡的雙重標準，所以由它主導的巴以談判長期以來進展甚微 現在，巴以秘密接觸眼看要最後結碩果了，美國怎么想也不是滋味。為了使和平協定烙上美國的印記，柯林頓總統於9月4日擬議雙方於13日本使感旅館罷4t一目右隅由音砂的如亞仇40 n曰11口大／1呆的擎止，在國際上曾引起一片譏諷。此後，儘管巴以和談遇 ：到了不少障礙和阻力，有時還出現波折、反覆，甚至暫時倒 i退，但和平解決的總趨勢已不可逆轉。
巴以在華盛頓重開中東和談
以色列和巴勒斯坦代表星期一（7月29日）在美國首都華盛頓與美國國務卿克里共進晚餐，重啟巴以和談。這是巴以和談中斷叄年以來雙方代表首次重歸談判桌。
