山東省民用機場布局規劃

山東省民用機場布局規劃

目 錄

前 言

一、發展現狀及面臨形勢

(一)發展現狀

(二)存在問題

(三)面臨形勢

二、總體要求

(一)指導思想

(二)布局原則

(三)發展目標

三、布局方案

(一)總體布局

(二)布局效果

四、近期建設任務

(一)運輸機場建設

(二)通用機場建設

(三)保障體系建設

(四)投資運營模式

五、環境影響分析

(一)場址選址階段

(二)機場建設階段

(三)機場運營階段

六、保障措施

(一)體制機制保障

(二)政策保障

(三)安全保障

(四)人才保障

前 言

民航業是國民經濟和社會發展的重要戰略產業,是現代綜合交通運輸體系重要組成部分,是助推山東新舊動能轉換的重要引擎。

本規劃綜合考慮山東綜合交通、區域經濟、產業布局、城鎮格局、資源稟賦等要素,合理布局民用機場,科學安排建設時序,為促進民航業持續健康發展奠定基礎。

本規劃期限為2018-2035年,近期到2022年,中期到2025年,遠期到2035年。規劃期內依據全省民航業發展外部條件和環境變化,適時進行修編和調整。

一、發展現狀及面臨形勢

(一)發展現狀。

1.基礎設施有序推進。運輸航空方面,全省現有濟南遙牆、青島流亭、煙臺蓬萊、威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利9個運輸機場,數量位列全國第6位,是華東地區運輸機場數量最多的省份,每萬平方公里分布0.57個機場,密度位居全國第8位,形成了“兩樞一乾六支”(註:“兩樞一乾六支”是指:濟南遙牆、青島流亭兩個樞紐機場,煙臺蓬萊一個幹線機場,威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利六個支線機場。)“兩樞一乾六支”是指:濟南遙牆、青島流亭兩個樞紐機場,煙臺蓬萊一個幹線機場,威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利六個支線機場。機場格局,有力地支撐了全省民航業發展。通用航空方面,全省現有蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原6個頒證通用機場。其中,蓬萊沙河口、萊蕪雪野、平陰農用等機場是華東地區建設較早的通用航空基礎設施,為全省海事救援、航空運動、農林航空作業提供了較好保障。

2.服務能力不斷提升。2017年,山東省民用運輸機場完成旅客吞吐量5016萬人次、貨郵吞吐量42萬噸,位居全國第7位、第10位,華東地區第3位、第5位,其中旅客吞吐量同比增長19%,貨郵吞吐量同比增長2.8%;全省民用運輸機場開通航線500餘條,其中國際航線60餘條,覆蓋國內外重點聯繫城市。其中,青島流亭、濟南遙牆機場旅客吞吐量達到2321萬、1432萬人次,位居全國15、25位;青島流亭機場完成貨郵吞吐量23萬噸,位居全國第15位。

3.航空製造集聚發展。全省現有山東濱奧、海特高新、中俄直升機、泊鷺(山東)飛機等航空製造企業,空客H135型直升機總裝生產線落戶青島,鑽石DA40型系列飛機年生產能力100多架,廣泛套用於航空培訓、航空旅遊、航空運動、休閒娛樂等領域,初步形成青島開發區、濱州大高、萊蕪雪野、威海臨港區等航空產業集聚區。

4.試點示範引領發展。青島飛行管制分區被列入國家第一批低空空域管理改革試點,2011年年底青島飛行管制分區試點方案獲國家空管委批准,共劃設4個監視空域、4個報告空域。2016年,國家級臨空經濟示範區落戶青島膠東,將依託青島膠東國際機場,建設以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐的產業體系;青島市成為首批26個國家通用航空產業綜合示範區之一;青島市嶗山風景名勝區成為國家通用航空旅遊示範工程,臨沂市費縣許家崖、泰安市徂徠山、棲霞市成為國家航空飛行營地示範工程。

5.通航運營初具規模。2017年,山東通用航空企業作業6.3萬飛行小時,位居華東地區首位;共有18家經營性通用航空企業,2家非經營性通用航空單位;共有有人駕駛航空器197架,植保無人機418架,省林業廳配置1架Mi-26直升機,初步形成了以航空培訓、農林作業、公務航空、航空旅遊、醫療救護等多種業態發展格局。

(二)存在問題。

1.總體規模偏小。山東省人口數量位居全國第2、經濟總量位居全國第3,而2017年機場旅客吞吐量僅排名全國第7,貨郵吞吐量排名全國第10,運輸機場服務能力與人口、經濟地位不相匹配。山東通用機場建設起步早,但近年來全省通用機場建設速度放緩,雖然通用機場數量在華東地區排名前列,但通用機場每萬平方公里個數僅相當於美國的1/54、德國的1/38、巴西的1/8、加拿大的1/4,整體規模遠不能滿足發展需要,難以發揮對產業的支撐和培育功能。

2.發展不充分不平衡。全省目前17個設區的市,到2025年仍有5個設區的市沒有布局民用運輸機場,運輸機場每萬平方公里個數僅相當於法國1/12、英國的1/7、日本的1/4。從地面交通出行便捷性看,部分設區的市民用運輸機場連線城市交通仍不便捷,國內國際航線結構不合理,仍不能滿足開放型經濟發展需要;客貨發展不平衡,貨運潛力遠沒有得到發揮。從通用航空發展看,絕大多數設區的市沒有布局通用機場,通用機場網路沒有形成,通用航空發展處於起步階段,民航業整體不能滿足人民民眾日益增長的生活需要。

3.功能結構有待完善。現有民用運輸機場功能定位仍不清晰,青島、濟南、煙臺等規模較大的民用運輸機場在功能上存在一定的同質性,支線機場特色不突出,制約了機場服務能力發揮。我省通用機場結構不完善,A2、A3級通用機場普遍缺乏,抑制了通用航空業多樣化、特色化發展。

4.配套保障能力不足。繁忙機場和繁忙航路的空域資源緊張,航班運行受限,影響了機場設施及其系統效能的充分發揮。通用機場建設重機場輕保障、重建設輕管理等問題較為突出。通用航空低空空域使用難度大,飛行服務站、通用航空固定運營基地、維修服務站等配套設施建設滯後,成為我省通用航空業發展短板。

(三)面臨形勢。今後一段時期,是我省以供給側結構性改革為主線,加快新舊動能轉換,在全面建成小康社會進程中走在前列的重點時期,是民航業提質增效發展的關鍵時期,對民用機場建設提出了新要求。

1.國家和省民航發展戰略要求加快民用機場建設。民航是重要的戰略性產業,是具有明顯比較優勢的現代交通方式。交通引領發展,“城市的發展總是依託當時最先進的交通方式”。近年來,黨中央、國務院和省委、省政府連續出台一系列支持民航業快速發展、促進低空空域改革、促進通用航空業快速發展的政策措施。規劃建立布局合理、層次清晰、功能完善的民用運輸機場體系,與其他交通運輸方式協調發展,構建全省立體化的現代綜合交通體系,是落實國家和省民航戰略的重要表現。

2.人民對美好生活的嚮往要求加快民用機場建設。大眾休閒旅遊時代,民用機場特別是通用機場建設,提供通用航空新消費平台,促進“通航+”發展,可滿足個性化、多層次、大眾化等新興消費需求。同時,通用航空應急救援具有速度快、機動靈活、對地面設施依賴小、突破空間障礙能力強等優勢,建立健全航空應急救援體系,能夠提高城市綜合治理和公共服務保障能力,不斷滿足人民對美好生活的嚮往。

3.我省民航業發展不平衡不充分要求加快民用機場建設。對標國際和國內先進省份,我省民航業不平衡不充分的矛盾十分突出。與全省9個運輸機場的現狀相比,我省通用機場發展明顯滯後,截至目前,全省還有8個設區的市沒有運輸機場,絕大部分設區的市沒有通用機場,機場布局不平衡。航空網路不充分,特別是洲際直航航線較少;通用航空剛剛起步,我省一些偏遠、交通不暢的地區享受不到通用航空帶來的便利。構建充分的空中交通運輸體系,有利於全省均衡協調發展。

4.新舊動能轉換要求發揮民用機場助推器作用。實施新舊動能轉換重大工程,需要加快民航業發展, 特別是加快套用廣泛的通用航空建設發展。從全國乃至全球戰略的高度大力發展臨空經濟,促進航空產業聚集和快速發展,形成民航業全產業鏈條,打造新經濟成長點,培育全省經濟成長新引擎,加快形成發展新動能。同時,規劃布局民用機場、健全航空網路,構建便捷、高效的立體化綜合交通運輸體系,全面提升全省新舊動能轉換支撐保障水平。

5.開放創新型經濟發展要求推進民用機場建設。加快創新、擴大開放是我省經濟發展不竭動力,加快民用機場建設,依託通達的全球航空網路與全國乃至世界相連,匯聚各方優勢資源要素,打造我省對外開放的視窗和融入國家乃至全球產業體系的支點,有利於促進我省“走出去”“引進來”,發揮航空資源全球性配置和產業國際化融合發展特點,促進開放創新型經濟發展。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,主動對接、融入“一帶一路”等國家戰略,以供給側結構性改革為主線,遵循市場規律,完善體制機制,既堅持市場需求導向,又鼓勵創造新消費需求,明晰功能定位,最佳化網路結構,科學布局民用機場,構建現代綜合交通體系,推動軍民融合深度發展,培育我省新經濟成長點,提高公共服務水平,為加快新舊動能轉換、走在前列提供有力支撐。

(二)布局原則。

1.堅持戰略導向。站在全省看全國、看全球,將民用機場布局放在優先位置,立足交通運輸服務、新興消費和生產服務需求,以及應急救援、醫療救助等公共服務,分時序、分層次建設,以點帶面,逐步形成網路化服務,提升民航基礎保障能力。

2.科學合理布局。從綜合交通運輸體系出發,發揮民航安全、快捷、舒適、靈活的優勢,有效銜接鐵路、公路、港口等交通運輸方式,兼顧公平與效率,構建層次清晰、布局合理、功能完善的機場體系,提升機場服務水平。

3.集約協同發展。統籌軍民融合發展,高效集約利用現有設施和資源,引導社會資源合理配置,促進基礎設施、裝備製造、航空服務與生態環境同步協調發展。

4.確保持續安全。牢固樹立安全第一理念,堅持專業化管理、規範化運行,明確標準程式,落實安全保障配套措施,確保民用機場建設運營持續安全。

(三)發展目標。

1.到2022年,全省民用機場達到52個(不含A3級通用機場),其中運輸機場12個(新增3個),A1、A2級和B類通用機場40個(新增34個),密度達到3.29個/萬平方公里,建成一批A3級通用機場,形成運輸機場和通用機場分工明確、布局合理的現代化民用機場體系,大部分設區的市擁有運輸機場和若干通用機場,建成與陸海交通銜接緊密、互為補充的空中交通網路,客貨吞吐量分別達到8500萬人次和80萬噸。

2.到2025年,全省民用機場達到69個(不含A3級通用機場),其中運輸機場12個(新增3個),A1、A2級和B類通用機場57個(新增51個),密度達到4.37個/萬平方公里。空中交通網路更加完善,客貨吞吐量分別達到1.3億人次和130萬噸。

3.到2035年,全省民用機場達到110個(不含A3級通用機場),其中運輸機場16個(新增7個),A1、A2級和B類通用機場達到94個(新增88個),密度達到6.97個/萬平方公里,建成以運輸機場和A1級通用機場為樞紐、A2級通用機場為骨幹、A3級和B類通用機場為節點的機場網路體系,客貨吞吐量分別達到2.5億人次和260萬噸,現代化的機場群基本完善,民航綜合保障能力和運營管理達到國際先進水平。

三、布局方案

(一)總體布局。民用機場包括運輸機場和通用機場兩大類。民用運輸機場是重要的交通基礎設施,主要提供公共航空運輸保障服務;通用機場是保障通用航空服務的機場,主要提供工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等服務。

1.運輸機場。到2022年,全省運輸機場達到12個,新增布局菏澤機場、棗莊機場、聊城機場,增強青島、濟南、煙臺區域樞紐機場的競爭力,增強對周邊的輻射能力,提升威海、東營、臨沂、日照等機場的發展水平。到2025年,青島、濟南、煙臺區域樞紐機場輻射能力進一步增強,對周邊的輻射能力進一步提升,威海、臨沂、日照、濟寧等機場的發展水平不斷提高。到2035年,全省運輸機場達到16個,新建德州、濱州、淄博、泰安機場,建成“三樞十三支”運輸機場格局,形成渤海灣南部運輸機場群,機場群與城市群協同發展能力不斷增強,成為支撐和引領區域經濟發展的重要增長極。
2.通用機場。根據《通用機場分類管理辦法》,通用機場根據其是否對公眾開放分為A、B兩類,A類通用機場指對公眾開放的通用機場,指允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動的通用機場;B類通用機場指不對公眾開放的通用機場。A類通用機場分為三級,A1級通用機場指含有使用乘客座位數在10座以上的航空器開展商業載客飛行活動的A類通用機場;A2級通用機場指含有使用乘客座位數在5—9座之間的航空器開展商業載客飛行活動的A類通用機場;A3級通用機場是除A1、A2級外的A類通用機場。

(1)布局方案。

綜合全省通用航空發展條件和需求,通用機場布局主要考慮以下因素:①年旅客吞吐量較大的樞紐機場(超1000萬)所在地需要優先布局A1級通用機場(含公務機機場),滿足城市交通、新興消費、公共服務等通用航空綜合需求,疏解樞紐運輸機場非核心功能;②國家級通用航空綜合產業示範區、航空旅遊示範工程、航空運動示範工程等地區需要優先布局A1級通用機場,有利於加快促進通用航空業示範集聚發展;③經濟不發達、機場密度低、地面交通極為不便地區(海島、山區等)需要布局A2級以上通用機場,充分發揮改善交通與培育產業功能;④突發事件易發多發地區需要布局通用機場,提供航空應急救援保障;主要醫院和醫療物資集散地等需要布局A2、A3級通用機場,成為航空醫療救助系統重要組成部分;人口密集、交通易擁堵的大中型城鎮和交通樞紐等需要布局A2、A3級通用機場,有利於擴大通用航空在區域綜合治理與服務保障方面的套用;⑤5A級以上的景區、國家級旅遊度假區需要優先布局A2級以上通用機場,4A級以上景區、重要體育產業基地等需要布局A類通用機場,培育大眾消費為核心的通用航空消費產品;在經濟較發達、消費能力強的地區需要布局A2級以上通用機場,有利於培育娛樂飛行等新業態;⑥大型農場、重點林區、糧食主產區等地區需要布局A2級以上通用機場,需要在深水碼頭布局A2、A3級通用機場,服務通用航空農林噴灑和港口引航等作業生產;⑦在重點醫院、重點學校、高速公路服務區、城市廣場、體育場、主要產業園區、100米以上高層建築樓頂等布局A3級通用機場。

到2022年,各設區的市、部分縣(市)和主要景點均有通用機場,建立涵蓋醫療救護、應急救援、航空旅遊、飛行培訓、農林作業、城市管理等功能的通用航空服務網路。新增34個A1、A2級和B類通用機場,其中28個A1級通用機場、5個A2級通用機場、1個B類通用機場。到2025年,新增51個A1、A2級和B類通用機場,其中37個A1級通用機場、12個A2級通用機場、2個B類通用機場。到2035年,新增88個A1、A2級和B類通用機場,其中48個A1級通用機場、35個A2級通用機場、5個B類通用機場。
(2)功能定位。

A1級通用機場:是通用航空業發展綜合性機場,提供通用航空器試飛、本場訓練、停場過夜、加油、航行情報、維修、託管服務,具有較好的短途運輸保障功能;是航空製造業和通用航空現代服務業的重要基礎保障設施,是通航小鎮、國家級通用航空示範基地和綜合產業示範區的主要基地機場。

A2級通用機場:提供民用航空器停場、過夜、加油等保障服務,為航空製造業、通用航空運營、航空現代服務業等產業發展提供支撐,是通航小鎮、通用航空產業園區、通用航空示範基地等的主要基地機場。

A3級通用機場:主要服務於航空旅遊、航空運動等新興消費服務,提供航空救援、娛樂飛行等水上通用航空器服務,提供直升機起降商業服務。

B類通用機場:不對公眾開放,主要套用於自用,對固定客戶的突發應急事件處置、農林作業、通用航空器試飛等,服務醫院直升機醫療救助等。

運輸機場兼顧發揮以公務航空運行保障為主的通用航空功能,提供短途運輸、公共服務、飛行培訓、作業飛行等服務。

(二)布局效果。

1.到2022年,每個設區的市擁有1個以上的運輸機場或者通用機場,民用機場50公里服務覆蓋全省所有設區的市、全部5A級景區、國家級旅遊度假區、部分農產品主產區和主要林區,民用航空服務實現市市通。

2.到2025年,民用機場50公里服務覆蓋大部分縣級行政區、4A級以上景區、多數農產品主產區和主要林區,民用航空服務更加完善。

3.到2035年,民用機場50公里服務覆蓋全部縣級行政區、4A級以上景區、農產品主產區和主要林區,現代化的機場群基本完善,民用航空服務實現縣縣通,民航綜合保障能力位居全國前列。實現以通用航空為主的省內航空服務全覆蓋,全省形成以縣城為中心的縣域 15分鐘空中交通圈,以設區的市為中心的市域0.5小時空中交通圈,以省會濟南為中心的全省1小時空中交通圈;以運輸機場服務為主,實現與全國城市3小時通達;以濟南、青島等機場為主,實現與世界主要城市12小時通達。

四、近期建設任務

(一)運輸機場建設。到2022年,建成青島膠東國際機場、菏澤機場、棗莊機場、聊城機場,完成濟寧、濰坊機場遷建和煙臺、威海、東營、日照等機場改擴建,濟南國際機場二期擴建工程開工建設,適時啟動部分機場新建、遷建前期工作。

(二)通用機場建設。到2022年,新建28個A1級通用機場、5個A2級通用機場、1個B類通用機場,改擴建通用機場1個,遷建通用機場1個,總投資約57億元(不含A3級通用機場)。

(三)保障體系建設。

1.運輸機場。

樞紐機場:按照構建綜合交通運輸體系的要求,遵循“零換乘”“一體化”的綜合樞紐建設理念,統籌機場綜合交通樞紐規劃建設,實現機場與鐵路、港口、公路、快速公交、城市軌道等運輸方式緊密銜接,提高交通運輸的整體效益和服務水平。

支線機場:統籌銜接各類交通運輸方式,建成高效的機場集疏運體系。

2.通用機場。

在濟南遙牆機場、青島公務機機場、煙臺萊山機場等布局公務型固定運營基地,在A1級和部分A2級通用機場布局通用型(連鎖型)固定運營基地,提供飛行服務信息、簽派服務、維護維修、停放保管等服務。在部分A1級通用機場建設維修服務站,開展維修保障和加改裝等服務。

在青島、濟南等地申請建設省級飛行服務中心,鼓勵在通用機場建設飛行服務站,提供飛行計畫、航空情報、航空氣象、告警和協助救援等服務。

充分利用已有油庫等基礎設施,布局區域性航空油料儲運基地,建設覆蓋全省通用航空重點作業區域的航空油料儲運節點,最佳化油料運輸體系,為全省通用航空發展提供保障。

(四)投資運營模式。

1.投資模式。

(1)運輸機場。根據《民航局關於鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見》(民航發〔2016〕117號),研究放開省內運輸機場建設和服務保障企業的投資限制,逐步放開運輸機場建設和運營市場準入,吸引社會資本參與省內運輸機場建設和運營,拓寬資金來源渠道,促進民航運輸與物流業、臨空產業等融合發展。

(2)通用機場。

發揮政府規劃、政策引導的作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,按通用機場的屬性和功能定位,由政府主導或社會資本主導投資建設。

企業自建自營模式。對經營性為主的通用機場,由企業為主投資建設、運營和維護,自負盈虧,政府可通過簽訂協定或購買服務等形式確保機場具備公共服務功能。

政府投資為主模式。對公益性作用強的通用機場,鼓勵採取政府和社會資本合作(PPP)的建設模式,吸引社會資本參與投資建設。

2.運營模式。

(1)運輸機場。統籌省內機場的建設和發展,發揮樞紐機場的帶動作用和支線機場的支持作用,以大帶小,更好地服務全省經濟社會發展。

(2)通用機場。以社會投資為主的機場,鼓勵打造通用航空“傳統+新興+延伸”(註:傳統服務包括:飛機加油、飛機停泊、檢修維護、通信和飛行人員餐飲休息等基本服務;新興服務包括:飛行培訓、飛機租賃、機庫租賃、飛機銷售、地面旅客服務、機場廣告等;延伸服務包括:地面交通工具租賃、旅客餐飲、住宿和禮賓服務等。)傳統服務包括:飛機加油、飛機停泊、檢修維護、通信和飛行人員餐飲休息等基本服務;新興服務包括:飛行培訓、飛機租賃、機庫租賃、飛機銷售、地面旅客服務、機場廣告等;延伸服務包括:地面交通工具租賃、旅客餐飲、住宿和禮賓服務等。相結合業務鏈體系,拓寬收入來源,提高盈利能力。以政府投資為主的通用機場由政府主導或委託專業運營機構管理,作為全省應急救援體系的重要組成部分,加大政府購買服務力度,拓展機場收入來源。

五、環境影響分析

規劃實施不可避免會對周圍環境產生一定影響,主要在資源占用、生態影響和污染排放三個方面。因此,在機場選址、建設和運營過程中要採取措施,切實保護生態環境。

(一)場址選址階段。

全省規劃布局的民用機場,在場址選擇時要與當地城鄉規劃、環境保護、土地利用總體規劃和林地保護利用等各類規劃相銜接,因地制宜,避免對珍稀野生動植物、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水水源保護區等敏感生態區及生態保護紅線區的破壞,避免對基本農田等優質土地的占用。應充分考慮空域條件、淨空條件、建設條件、土地利用等因素,避讓環境敏感區,合理確定用地規模,通過“占補平衡”等措施,儘量消除對土地資源的不利影響。

規劃發布後,特別是機場選址獲批後,當地政府應根據國家法規制定相應規章,切實採取措施,對機場的淨空、電磁環境等進行保護,確保機場和當地土地利用規劃、城鄉規劃和區域經濟的協調持續發展。

(二)機場建設階段。機場建設過程中的主要污染源是施工的揚塵、噪音、固體廢棄物等,此外還有可能涉及水土保持、植被等方面的影響。要科學設計挖填方量,嚴格控制水土流失,注重植被恢復,採取工程措施和植物措施相結合,切實做到機場建設與環境保護基礎設施同時設計、同時施工、同時竣工驗收投入使用。要加強施工管理,合理安排施工時間和施工程式,最大限度地減少揚塵、噪音、固體廢棄物對環境的影響。

(三)機場運營階段。在民用機場運營中,主要污染源為飛機噪音、飛機尾氣、生產生活污水、固體廢棄物、油罐區及加油站廢氣等,其中主要是噪音防治。要科學設計飛行程式、選擇低噪音飛機機型、合理安排飛機起降時刻,統籌考慮油氣回收、污水、污物處理,確保有足夠的環境容量。

六、保障措施

(一)體制機制保障。一是加強組織協調。加強部門間協調,建立全省民航規劃建設聯席會議制度,聯席會議辦公室設在省發展改革委;建立與民航空管部門和戰區作戰、航管部門的協商機制。二是創新管理模式。運輸機場建設主要依靠各級政府推動,通用機場建設由政府引導、市場主導。建立省級航空運輸服務平台,探索建立通用航空投資主體多元化、集中調度運營的管理體制;以市場化的手段引進和培育專業化的通用機場管理機構,運輸機場向通用機場輸出管理,推動運輸機場與通用機場管理資源共享。

(二)政策保障。一是在新舊動能轉換基金框架下,結合省交通產業基金,統籌支持民用航空發展。二是在空域條件滿足要求的前提下,確保機場建設納入當地土地利用規劃、城鎮發展規劃等,優先保障建設用地指標。

(三)安全保障。建立與軍方和民航監管、空管等部門密切配合的合作機制,堅持安全第一、預防為主,將航空應急救援工作納入政府應急救援體系,加強空域飛行安全監控和管理,持續提高航空安全綜合保障能力和水平。

(四)人才保障。加大對研發、製造、飛行、機務、空管、簽派等專業技術人才的引進和經營管理人才培養。鼓勵和引導省內高校與國內外航空院校、培訓機構加強交流合作,開設民用航空專業課程;鼓勵社會力量參與民用航空人才培養,拓展人才培養渠道,營造有利於人才發展的良好環境。

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們