居者有其權

大量公租房入市後，會把“夾心層”人群吸引過去，有利於引導更多人轉變住房觀念。商品房市場上的需求就會被“分流”，從而抑制部分投資性或投機性購房需求，有利於穩定房價。從長遠來看，應當考慮提高居民的收入水平，讓更多老百姓買得起房，實現“居者有其權”。

背景

北漂

辛苦賺錢的農民工、懷抱夢想的藝術家、渴望成名的演員、想創業的年輕人，在北京，有太多這樣面目模糊、背景不一的外鄉人，他們在這裡浮浮沉沉，卻都想找到自己的一席之地。但由於部分城市綜合承載能力不足，中國的戶籍制度仍無法完全放開，公民的許多權利都被限於戶籍所在地。這也在造成了某種程度上的身份歧視——無論你多么事業有成，只要沒有本地戶口，永遠都是一個外鄉人。

根據北京統計局2014年6月公布的數據，截至2013年底，北京市常住人口為2114.8萬人，其中常住外來人口為802.7萬人，占38%。在居住證制度實施之前，這個龐大的群體在很多層面上都是城市的“二等公民”。

改革

直至2015年2月，中央審議通過了《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案。檔案提出推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。

專家分析

房奴現象

房奴

隨著房價不斷上漲，普通老百姓購房壓力越來越大，不少家庭為了在自己心儀的城市有一個棲身之地，不惜向銀行貸款或舉債購房，成為“房奴”。“房奴”們被每月高額的房貸壓得喘不過氣來，只好縮減本來用於其他方面的消費和投資支出，導致生活陷入困惑和焦慮。

孫元明說，具備一定的經濟條件，購買房屋本無可厚非；如果經濟不寬裕，而是通過大額借貸、舉債的方式購房，勢必會影響一個家庭的“幸福指數”。

消費誤區

“人人買房是不現實的。”孫元明說，現在社會上流行“人人買房”“無房不婚”“一步到位”“低齡購房”“啃老購房”等，都是一些不理性和不合理的購房觀念。我國的居民收入水平雖然有了大幅提高，但與已開發國家相比，總體上仍處於收入水平較低的狀態。即使是經濟發達的美國，住房自有率也只有六成多，還有三成以上居民家庭租房住。

公租房

公租房

2015年包括北京、上海、重慶、杭州在內的許多城市已試點或制定了公租房政策，部分城市已開工建設。以重慶市為例，已開工建設1200萬平方米公租房，明年一季度建成交付使用。在未來三年，這個市將開工建設3000萬平方米公租房，以解決中低收入群體的住房問題。重慶市政府規定，租住公租房不受戶籍制度限制，租金是市場價的60%。

根據國家七部委聯合制定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》，公租房政策不僅惠及城市中等偏下收入住房困難家庭，還要求有條件的地區可以將新就業職工和有穩定職業並在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應範圍。

其他國家

儘管世界上許多其他國家也都有類似中國的“戶籍”管理制度，但大多數國家的“戶籍”制度只是一種身份管理，並不限制居民的自由遷徙。