官場鳳姐

官場鳳姐，湖南民族職業學院院長助理姜宗福，曾任湖南省臨湘市副市長。2010年年1月和4月在網上以副市長的身份實名發帖，炮轟張藝謀的“印象”系列演出和高房價，由此成為網路名人，2011年1月，這位卸任的副市長將自己的為官經歷寫成了自傳體小說《官路》，有人認為他是官場的鳳姐，總能找到一些吸引人眼球的話題。

概述

官場鳳姐

官場鳳姐，湖南省臨湘市前副市長姜宗福化名出版的自傳體新書《官路》披露官場潛規則，他還以副市長身份實名炮轟張藝謀的印象系列千篇一律、高房價綁架中國經濟。與官場常見的低調、慎言不同，這位高調的卸任副市長再一次在網上引發熱議，並為自己贏得了“官場鳳姐”的“頭銜”，姜宗福表示寫這本書是想讓大家看看官場的原生態，給高層的人提供一些思考，也讓基層的個別官員照照鏡子，希望他們為官一方，造福一方，還希望看了他的書後有更多的人站出來改變現狀。

官場規則

1、這些年來公眾和社會輿論對各類潛規則，尤其是官場潛規則可謂深惡痛絕，因為這些潛規則掩蓋了腐敗，保護了貪官、庸官、昏官，誠如姜宗福在《官路》一書中所揭露的那樣，官員在批件上籤名，“橫著簽”還是“豎著簽”，表達的含義完全不同，“同意”的簽字後面是“實心句號”還是“空心句號”，導致的結果完全相反。
2、官員們利用這樣一套彼此心照不宣的“內部語言”，既可以有效地牟取個人私利，又可以不露任何痕跡地將自己可能承擔的責任在事先就推卸得乾乾淨淨。
3、但潛規則要能夠有效地發揮保護貪官、掩蓋腐敗的作用，一個絕對必要的前提是信息只能在官場內部封閉運行，也就是說潛規則所賴以寄生的“內部語言”，只有官場內部的人能夠聽得懂，認得明白，官場之外的人則如墜五里霧中，完全不明就裡。
4、我們不難想像，假如公眾和輿論有一天可以無須“翻譯”就能夠明白“內部語言”的真實含義，潛規則也就無所遁形，不再是潛規則，官員們想繼續忽悠民眾，也就不那么容易了。

現象剖析

姜宗福曾任湖南省臨湘市副市長

1、官場鳳姐的價值，打破了官場內外的信息不對稱，把潛規則暴露在了陽光下，《官路》一書寫了官場的十八條官規等潛規則，這簡直等於出版了一本《官場潛規則小詞典》，我們只要一冊在手，在和官員打交道時，就不難理解他們真正想說的究竟是什麼。從這個角度來看，稱姜宗福為“官場鳳姐”真的是不準確的，甚至是對他的一種貶低，還是姜宗福自己給自己的定位準確：“其實我只是那個指出皇帝沒穿衣服的小孩”。
2、也許有人會說消除官場潛規則，需要靠制度建設，這很對但制度建設不可能一蹴而就。在完善的制度出現之前，姜宗福們存在的積極意義是很明顯的，最低限度上講他降低了潛規則的危害，同時強化了我們加強制度建設的緊迫感，只要存在信息不對稱，潛規則就是不可能被完全消除的，因此即便是今後建立了比較完善的制度，姜宗福們的存在，仍然是必要的。
3、潛規則害莫大焉，它是棚架政策的鐵板，是公權私用的通道，是敗壞官風的濁流，是損害黨和政府形象、破壞幹群關係的惡性腫瘤。姜宗福披露官場潛規則，立即被網民追捧，說明民眾對潛規則已深惡痛絕，也說明姜宗福的希望從某種程度上表達了民眾的訴求。然而從網民給姜宗福帶有調侃性的綽號看，民眾對於姜宗福此舉能否堵住潛規則濁流並不看好。想通過一本書、一個人，來給官場生態以較大改變，顯然不可能。所以要讓姜宗福的希望不落空，就需要在潛規則被披露之後，政府部門有所行動。

措施建議

1、姜宗福其實並不在官場，他當副市長不過是以學校領導的身份去掛職鍛鍊。在掛職期間他也沒有融入官場，而是一名近距離的“觀察者”。某種意義上說姜宗福是個監督者。就是這樣一個監督者，發現問題、揭露問題，給解決問題提供了較為切實的前提。所以要讓“官場鳳姐”的希望不落空，就要更多地發揮監督力量的作用，以切實可行、具體有效的辦法，來保證人大監督、上級監督、輿論監督和民眾監督發揮作用。
2、潛規則之所以能肆行於某些角落，就是因為明規則在某些地方出現了漏洞。把潛規則當做一面鏡子，看看明規則在哪裡出了問題，並解決之，以制度的完善和創新來堵一堵潛規則通行的小道。
3、“山路元無雨，空翠濕人衣”，制約潛規則，從根本上說要建立健康的官場文化生態，高效清廉、執政為民理念前進一步，市儈齷齪、以權謀私的潛規就會後退一步，像姜宗福所說的內心掙扎著不想融入“潛規則”、有理想有抱負的官員才能更好地為百姓服務。